以點帶面加快推進水生態文明建設

◇ 紀 平

2015年7月，《揚州市全國水生態文明城市建設總體規劃（2014—2020）》由揚州市政府正式印發實施，標志著這座千年古城建設現代水生態文明有了明確的頂層設計和工作指南。自2013年起，水利部先后分兩批選擇了包括揚州在內的105座城市試點建設水生態文明。兩年來，各試點城市科學謀劃，先行先試，探索積累了水生態文明建設的典型經驗，匯聚形成一幅動人的以水為媒建設美麗中國的行動圖。

從實踐動因看，建設生態文明是黨的十八大提出的中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局的重要組成部分，水是生態之基，水利是生態文明建設的核心內容。地方黨委、政府之所以高度關切和重視水生態文明試點工作，絕非僅為增加一張城市名片，更重要的是洞察到這項工作對城市發展質量、寬度和深度的拓展作用。彌補生態欠賬，切實保障普惠性民生福祉，各地黨委、政府有責任也有動力把水生態文明建設作為城市發展戰略的重要組成。

從實踐過程看，水生態文明建設離不開先進的理念引導、完善的制度保障和有力的科技支撐。各試點城市將生態文明理念融入到水資源開發、利用、治理、配置、節約、保護的各個方面和環節，突出地域特色，在科學分析資源稟賦條件和面對的水問題基礎上，開展符合自身特點的頂層設計，一步一個腳印加以推進。通過加強組織領導、優化調整治水體制和管理機制、加大財政支持力度、強化監督考核、引導公眾參與等有效措施，形成了部門協同、社會參與共建水生態文明的強大合力和嶄新格局。

從實踐效果看，水生態文明建設以城市水系為脈絡，構建系統完整、空間均衡的現代城市生態格局，統籌城市鄉村、地上地下、上下游、左右岸，為城市的發展提供更廣闊的空間。以水定需、量水而行、因水制宜，通過強化水資源、水生態、水環境承載能力剛性約束和山水林田湖系統治理，倒逼產業結構調整加快，經濟增長方式轉變，帶動了經濟發展質量和發展速度同步提升。水生態文明建設著力解決人民群眾最迫切、最關心的水問題，保障了供水安全、防洪安全和生態安全，提升了百姓幸福指數，密切了黨群干群關系。

試點成果令人欣慰，但我們要清醒地認識到，水生態文明建設是長期的過程，不能一蹴而就，還有許多水問題亟待解決。要從源頭上治理水生態環境惡化問題，推動全社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，水生態文明建設任重道遠。必須積極踐行“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”新時期水利工作方針，進一步凝聚共識，在繼續做好水生態文明建設試點工作的同時，注重以點帶面，總結和推廣試點城市先進經驗，充分發揮示范帶動效應，在更大范圍、更高層面上推進水生態文明建設工作。我們相信，只要持之以恒進一步加快推進水生態文明建設，山清水秀、河暢湖美的生態家園必將從美好的圖景變為現實。