基層氣象臺站為農服務現狀及新途徑探索分析

劉朝英，鄒應杰，陳 鐘，譚清波

(貴州省羅甸縣氣象局，貴州 羅甸 550100)

基層氣象臺站為農服務現狀及新途徑探索分析

劉朝英，鄒應杰，陳 鐘，譚清波

(貴州省羅甸縣氣象局，貴州 羅甸 550100)

通過對當前基層氣象臺站開展的為農服務內容、信息傳播渠道的現狀分析，發現為農氣象服務信息的覆蓋面不廣、效益較低。主要原因是信息傳遞存在瓶頸障礙，大部分農民群眾不能收到為農氣象服務信息。據此探討分析氣象為農服務的新途徑新方法，分析建立農用天氣預報服務免費查詢系統、開通為農服務手機短信全網免費群發、普及短信語音廣播系統、建立電話自動撥通呼叫系統、組建區域人工增雨防雹作業隊伍新途徑的實用性和可行性。意在突破氣象為農服務信息傳遞的“最后一公里”瓶頸障礙，使廣大農民群眾能及時收到和方便高效查詢氣象為農服務信息，真正做到根據天氣合理安排田間勞作和切實提高氣象災害防御水平。

氣象；為農服務；探索分析

1 引言

受信息傳播渠道制約影響，當前為農氣象服務信息的覆蓋面不廣、效益較低。就其主要原因分析，各地基層氣象臺站開展的氣象為農服務對象主要是各級黨政領導管理部門和廣大農民群眾，通過政府辦公網、手機短信發布的為農服務信息僅有黨政領導管理部門、種植(養殖)大戶、農村氣象信息員等極少數人員能收看，大部分農民群眾不能直接收到。為農氣象服務落不到實處，自然收效甚微。氣象為農服務覆蓋面和效益的提高是氣象服務社會化的重要體現，氣象為農服務能力是氣象業務現代化的重要標志。各級政府高度重視氣象為農服務工作，繼2010年中央1號文件提出要建立健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系之后，2013年中央1號文件再次明確提出要加快推進農村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農業氣象服務和農村氣象災害防御水平。因此，完善氣象災害監測預報預警信息、農用天氣預報信息的發布查詢機制，突破信息傳遞的瓶頸等問題亟待解決。筆者經過進村入戶調研，分析當前氣象為農服務的現狀和成效，提出為農氣象服務的新途徑新方法，旨在突破氣象為農服務信息傳遞的“最后一公里”瓶頸障礙。以期能讓廣大農民群眾及時收到和方便高效查詢氣象為農服務信息，真正做到根據天氣合理安排田間勞作和切實提高氣象災害防御水平。

2 氣象為農服務現狀分析

當前各地基層氣象臺站開展的為農服務大同小異，因地域、氣候差異略有不同，主要有以下3方面。

2.1 氣象為農常規性服務

2.1.1 發布常規天氣預報 通過廣播、電視、互聯網、微信、微博、LED顯示屏、喇叭、報紙、12121聲詢電話等發布常規天氣預報，供廣大群眾收看、收聽和查詢預報預警信息。

2.1.2 提供常規性農用氣象信息 通過政府辦公網向縣、鄉政府、涉農管理部門定期發布一周農用天氣預報、農業氣象旬報、農業氣象月報。在春、秋季根據當地生產進程適時提供春耕春播、秋收秋種專題天氣預報，為政府管理部門指導農業生產提供氣象依據。

2.1.3 開展一周農情調查 每周開展一次對當地特色農作物、大小季作物長勢的觀察分析，并將調查報告、長勢照片上傳上級業務部門。為上級業務部門制作氣象為農服務決策材料、本局制作農用天氣預報提供信息依據。

2.1.4 開展土壤墑情觀測 通過建立土壤墑情自動觀測站，實時獲取土壤含水量信息，為分析制作農作物長勢、旱澇實況等為農決策服務材料提供依據。

2.2 災害性天氣服務

2.2.1 提供重大災害性天氣預報預警 在強降水、干旱、低溫、霜凍等災害性天氣過程來臨前，通過一周農用天氣預報、重要氣象信息專報、手機短信向特色農業基地、種植(養殖)大戶、農村氣象信息員、政府及涉農部門管理人員提前發布天氣預報預警信息，提醒農民群眾做好氣象災害防御準備工作。

2.2.2 提供氣象信息快報 在較大降水天氣、強降溫等災害天氣過程發生時，通過氣象信息快報發布雨情、災情、短時臨近天氣預報預警信息。發布途徑為政府辦公網、手機短信，便于政府決策人員及農民群眾掌握雨情、災情、預報預警相關信息。

2.2.3 開展災害性天氣專題服務 在干旱、低溫、霜凍、高溫、暴雨等農業氣象災害持續期間通過政府辦公網、手機短信開展專題氣象為農服務。分析最新氣象資料及災情實地調查，開展災害天氣專題預報和提出指導農業生產的相關建議。

2.3 特色氣象服務

2.3.1 開展直通式為農服務 對特色農業園區、種植(養殖)大戶開展直通式服務，即通過手機短信、電話、網絡等提供災害天氣預報預警、農用天氣預報信息。

2.3.2 開展人工防雹增雨作業 在春、夏、秋季，利用高炮和火箭開展人工防雹、增雨作業，減少或避免冰雹、干旱對農作物、農業生產造成的不利影響。

3 現行氣象為農服務成效分析

在以上基層氣象臺站開展的為農氣象服務中，雖然取得了一定的成效，但也存在諸多不足，亟待完善，取得的服務成效和不足主要體現在以下兩方面。

3.1 取得服務成效

基層氣象臺站發布常規為農氣象服務信息、災害性天氣信息以及特色氣象服務信息對政府、涉農部門決策人員、村組干部指導農業生產、防災減災起到了消息樹、發令槍的重要作用。特色農業園區相關人員、種植(養殖)大戶能根據天氣預報預警信息合理安排生產進程。通過電視、電腦、手機、電話等專用設備，部分農民群眾能定時收看收聽、查詢天氣預報預警信息。

3.2 存在不足

受傳播途徑的制約影響，基層氣象臺站通過手機短信、政府辦公網發布的常規為農氣象服務、災害性天氣以及特色氣象服務等信息僅有政府管理部門人員、特色農業園區相關人員、種植(養殖)大戶、農村氣象信息員(村支書、村長)能接收，廣大農民群眾不能直接收到。基層氣象臺站傳輸的災害天氣預報預警、農用天氣預報信息，由以上人員進行逐層次的傳達，最終到達農民群眾，這種傳輸效果很不理想，受益面小。部分農民群眾通過電視、電臺廣播、電話、手機短信、氣象LED顯示屏、網絡、喇叭和報紙等能收看收聽、查詢預報預警信息，但由于普及不全面，實用性較差，各自的主要不足之處如下：

電視：縣級電視臺一般是有線電視臺，農村一般安裝的是衛星廣播電視，收不到縣級地方臺。且靠電視傳播預報預警信息，要求定時或實時收看天氣預報節目，靈活性、方便性時效性差，指導廣大農民群眾防災減災較不實用。

電臺廣播：縣級地方上沒有自己的電臺，廣大農民群眾一般不能從此渠道獲得預報預警信息，使用成效幾乎為零。

互聯網：由于鄉村電腦網絡系統較少、且受使用技術的影響，廣大農民群眾從互聯網獲得并使用預報預警信息的范圍受限。

電話：氣象服務人員通過電話能通知政府管理部門人員和氣象信息員，并由他們通知其下屬人員，逐層傳遞，時效性差，廣大農民群眾使用氣象服務信息的成效不高。

手機短信：氣象服務人員通過手機短信能通知政府管理部門人員、農村氣象信息員、特色農業園區相關人員、種植(養殖)大戶，對防災救災的指揮、特色農業防御氣象災害成效較好，但廣大農民群眾一般收不到預報預警信息，降低于氣象服務信息的使用效益。

LED氣象屏：一般建立在鄉鎮政府所在地，村級地方基本未建有，受益面小，不能滿足廣大農民群眾需求。

報紙：受傳遞區域和時間影響，廣大農民群眾一般不能及時閱讀獲取預報信息。

喇叭：現僅在部分鄉村安置，遠遠沒有達到村村安置，廣大農民群眾不能從此渠道獲得預報預警信息，受益人群有限。

12121聲詢電話：廣大農民群眾能查詢未來1～7 d天氣預報信息，但要支付一定費用，可行性不高。

綜上所述，當前氣象災害預報預警信息、農用天氣預報信息的傳遞存在“最后一公里”瓶頸制約，是當前氣象為農服務亟待解決的一大難題。

4 氣象為農服務有效途徑探討

通過以上分析可知，當前基層氣象臺站開展的氣象為農服務面廣，提供的預報預警信息豐富對農民群眾實用，不足之處在于信息不能及時傳到廣大農民群眾中。故提出以下途徑解決信息傳輸障礙，實現基層氣象臺站主動有效全面發布、廣大農民群眾自主高效查詢氣象為農服務信息。

4.1 建立農用天氣預報服務免費查詢系統

由政府出資或出臺相關文件，各地村組長提供農民群眾移動或座機電話號碼，建立免費的農用天氣預報服務自動查詢系統。當地氣象部門在該系統中根據天氣系統的實時演變趨勢，每天在06時、12時、18時發布本地未來6 h、12 h、24 h、2～7 d天氣預報及農事活動建議，農民群眾通過移動或座機電話呼入該系統后，自行查詢所需預報信息。由于查詢是全免費的，沒有移動或座機電話的農民群眾也可方便通過別的電話用戶協助查詢，故該系統具有較高的實用性和可行性，能使廣大農民群眾輕易做到根據天氣合理安排生產和出行活動。

4.2 開通為農服務手機短信全網免費群發

目前氣象部門已實現了重大災害天氣過程預警信息在災害區域的全網無償發布，這種傳播信息方法可推廣到日常的氣象為農服務中。現在發布的一般災害天氣預報預警、一周農用天氣預報、農業氣象旬報、農業氣象月報信息，僅有黨政領導管理部門、特色農業園區相關人員、種植(養殖)大戶、農村氣象信息員少數人能收到，很難傳到廣大農民群眾中。因此，各地村組長將轄區內所有農民群眾的移動、聯通、電信手機號碼收集上報入網，當地氣象部門將災害天氣預報預警、一周農用天氣預報、農業氣象旬報、農業氣象月報信息對農民群眾實行全網免費發布，廣大農民群眾便可及時知曉，實用性和可行性均較高。

4.3 普及短信語音廣播系統

當前部分地區安裝了短信語音廣播系統，主要用于發布災害性天氣預報預警信息，但遠遠沒有普及應用。因此，應在各村組安置短信語音喇叭廣播系統配套設備一套，根據村組的大小并聯安置1～4個喇叭，同時向不同方向廣播。在遇有重大災害天氣、轉折性天氣、持續性降水天氣過程和周、旬、月農用天氣預報發布時，由喇叭自動播報天氣預報預警信息及農事活動和出行建議，廣大農民群眾可在第一時間足不出戶獲得天氣預報預警信息，合理安排田間勞作和提前做好防御氣象災害的相關準備。故普及短信語音廣播系統，切實可行。

4.4 建立電話自動撥通呼叫系統

利用電信、移動、聯通的座機電話網絡資源，各地村組長將轄區內所有農民群眾的電信、移動、聯通座機電話號碼收集上報入網，建立電話自動撥通呼叫系統。遇有影響農業生產的重大災害天氣過程時，在該系統中錄入短、臨近災害天氣預報預警信息，由系統自動呼叫災害區域內的所有農民群眾電話進行語音播報。可在災害天氣來臨前，及時有效地將災害天氣預報預警信息向廣大農民群眾傳播,以便及時采取相關減災避災措施，達到農村防災減災目的。

4.5 組建區域人工增雨防雹作業隊伍

目前，大部分縣、市臺站配有人工防雹增雨作業火箭車，但數量不多，一般一個縣局僅有一輛。當某地重災區需要開展人工增雨防雹作業時，僅靠一輛火箭車和幾門高炮很難達到理想效果。因此，將相鄰臺站的火箭車聯合起來組建成一支流動增雨防雹作業隊伍，集中對某重災區域進行人工影響天氣作業，擴大人工影響天氣范圍和增加作業效果。該隊伍根據需要，長期組建，流動作業，實用高效。

5 小結

5.1 地方政府高度重視氣象為農服務系統建設工作

地方政府應高度重視氣象為農服務系統建設工作，出臺相關文件和費用解決氣象為農服務系統建設的設備購置和維持經費。加大加快投資力度，早日將以上各種氣象為農服務新途徑新方法普及應用，使廣大農民群眾能及時收到和查詢氣象為農服務的各種預報預警信息，真正實現根據天氣科學合理安排生產進程，提前有效防御氣象災害。

5.2 循序漸進實現氣象為農服務新途經系統建設

首先，充分利用現有的社會資源，開通氣象為農服務手機短信全網免費群發系統和電話自動撥通呼叫系統。該系統用戶能起到一傳十，十傳百，百傳千的效應，短信、電話用戶收到災害天氣預報預警、日常農用天氣預報信息后必然形成上述傳播效應在廣大農民群眾中傳播。其次，開通農用天氣預報服務免費查詢系統，該系統能實現農民群眾對農用天氣預報的實時自主查詢，方便快捷，對廣大農民群眾實用高效。最后，開通短信語音喇叭廣播系統，該系統投入少，見效快，是氣象災害預報預警、農用天氣預報信息進村入戶的最佳最實用渠道。

5.3 提升災害天氣監測預報預警能力

當前利用高空、地面探測資料、數值預報產品、區域加密自動氣象站、閃電定位儀、衛星云圖和雷達回波圖等資料，對災害天氣的監測預報預警能力有了極大的提高。特別是利用衛星云圖、雷達回波圖和區域加密自動氣象站的監測來開展災害天氣短時臨近預報預警，效果較顯著。應在此基礎上繼續提高時空監測密度和精準度，加強預報預警技術研究，提高對局地性、突發性災害天氣的監測預報預警能力。力爭將災害性天氣過程的預報預警時間盡可能提前，為廣大農民群眾爭取足夠的防御氣象災害準備時間。

5.4 加強宣傳、積極響應

氣象災害預報預警信息、農用天氣預報信息進村入戶的受益者是廣大農民群眾，沒有廣大農民群眾的積極參與響應，該項工作就達不得預期的防災減災和指導農業生產的目的。廣大農民群眾要主動參與到該項工作中來，加強防災減災知識和氣象科普知識學習，做到根據預報預警信息提前作好相關防御措施和合理安排生產進程。

基層氣象臺站為農服務新途徑系統建設是建立健全農業氣象服務體系和農村氣象災害防御體系的重要措施之一，旨在完善氣象災害監測預報預警信息、農用天氣預報信息的發布查詢機制，突破信息傳遞的瓶頸制約。基層氣象臺站為農服務新途徑系統早一天建立，廣大農民群眾將多一天受益。

[1] 汪官平.如何做好農業氣象服務[J].貴州氣象，2003，27(4)：46-48.

[2] 王洪良.基層氣象臺站農業氣象服務現狀及發展對策[J].山東氣象，2009，29(3)：54-55.

1003-6598(2015)05-0061-04

2014-12-03

劉朝英(1979—)，女(布依族)，高工，主要從事綜合氣象業務工作。

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