灤河承德市區(qū)段濱水規(guī)劃的探討

胡芳筠

(河北省承德市水利水電勘測設(shè)計院，067000，承德)

河流是提升城市生活品位的重要元素，隨著近年人民生活水平的不斷提高，原有簡單地從治理角度出發(fā)進(jìn)行的水規(guī)劃已經(jīng)不能滿足人民生產(chǎn)生活要求，其中環(huán)境保護(hù)、文化發(fā)展、景觀布局等多個方面都對水規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)。作為典型的北方城市，河北省承德市面臨著城市快速發(fā)展與水資源嚴(yán)重不足的困擾，如何利用有限的水資源構(gòu)建生態(tài)友好的旅游城市是承德市水規(guī)劃面臨的最大課題。面對這些問題，近年承德市結(jié)合自身城市特點(diǎn)，提出了一套相對完整的規(guī)劃思路并付諸實(shí)施，取得了良好的社會效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，為全市城市化發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。作為全市最大河流的灤河流經(jīng)全市各區(qū)縣，其中市區(qū)段濱水規(guī)劃的思路和措施對全國相關(guān)類型的城市有一定借鑒意義。

一、灤河承德市區(qū)段濱水規(guī)劃背景

承德市位于河北省北部，地處燕山深山區(qū)，距首都北京230 km，為河北省省轄市，具有旅游、區(qū)位、資源三大優(yōu)勢，是國務(wù)院確定的首批24個歷史文化名城之一，境內(nèi)擁有世界文化遺產(chǎn)---避暑山莊及周圍寺廟群。

承德市下轄八縣三區(qū)，轄區(qū)內(nèi)有灤河、潮河、遼河、大凌河四大水系，年產(chǎn)水量 37.6億 m3，是京津唐地區(qū)的重要供水水源地 (占潘家口水庫年入庫總水量的93.4%、密云水庫入庫總水量的56.7%)，其中灤河為最大水系，其干流及支流覆蓋承德市所有縣區(qū)。

灤河發(fā)源于承德市豐寧滿族自治縣西北大灘界牌梁，經(jīng)張家口市沽源縣西南向北流經(jīng)內(nèi)蒙古多倫縣壩上草原區(qū)，向東至豐寧縣外溝門子再入河北省境內(nèi)，蜿蜒于峽谷之間，入灤縣始進(jìn)入平原，于唐山市樂亭縣境內(nèi)注入渤海。

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，特別是承德市作為京津冀一體化城市圈中的重要成員，面臨著“全面提升城市品位，加快完善城市功能，做大、做強(qiáng)、做靚中心城市”的迫切要求。通過區(qū)內(nèi)濱水空間的規(guī)劃與建設(shè)，才能充分發(fā)揮承德天藍(lán)、山綠、水清、地凈優(yōu)勢，使承德成為市民和游客喜歡的休閑、度假、旅游之地。

承德市是北方中小城市的典型代表，地勢由西北向東南階梯下降，氣候具有多樣性，冬季寒冷少雪，春季干旱少雨，夏季溫和多雷陣雨，秋季涼爽;晝夜溫差大、霜害較重;全年降水不均勻，豐水季和枯水季明顯，冰封期2～3個月，這些特點(diǎn)對濱水空間規(guī)劃和利用帶來了一定難度。因此，在新形勢下承德市有必要開展市區(qū)濱水規(guī)劃和建設(shè)。

二、現(xiàn)狀問題分析

改革開放以來，全國各地城市人口和用地規(guī)模都在不斷迅速擴(kuò)大，沿河建立了大量的現(xiàn)代工業(yè)，占據(jù)濱水空間，致使水質(zhì)惡化，濱水空間成為市民難以接近的場所。20世紀(jì)90年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及生活水平的提高，人們對城市濱水區(qū)景觀的需要愈加迫切。特別是進(jìn)入21世紀(jì)以來，城市新區(qū)的建設(shè)開始注重濱水區(qū)的建設(shè)，甚至整個新城區(qū)建設(shè)都是圍繞濱水地帶進(jìn)行的，但是原有的水域?yàn)I水空間規(guī)劃已經(jīng)不能滿足新的建設(shè)要求。承德市城市發(fā)展現(xiàn)狀和既有城市建設(shè)、水規(guī)劃之間也存在一定沖突，主要表現(xiàn)在4個方面。

1.環(huán)境問題

一方面由于大量工業(yè)企業(yè)和城市人口的影響，本來就并不十分豐沛的水資源受到嚴(yán)重污染的挑戰(zhàn)，優(yōu)質(zhì)水資源極為短缺。同時，由于生態(tài)環(huán)境的改變導(dǎo)致整個流域內(nèi)生物群落的破壞，河床、河堤沙土裸露，植被覆蓋嚴(yán)重不足。

2.規(guī)劃問題

由于早期缺乏對城市濱水區(qū)規(guī)劃重要性的認(rèn)識，濱水區(qū)沿岸的開發(fā)利用缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，功能分區(qū)不合理，居民居住區(qū)、工業(yè)企業(yè)距離河道較近，部分旱河附近私搭濫建，甚至威脅到防洪安全。同時，連接河兩岸的橋梁數(shù)量不足且分布不均，導(dǎo)致河流兩岸發(fā)展不均衡，大部分橋梁設(shè)計只考慮到功能性，嚴(yán)重缺乏美感。

3.文化問題

20世紀(jì)90年代城市濱水規(guī)劃思想才開始進(jìn)入我國，初期由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，僅從濱水區(qū)的實(shí)際范圍進(jìn)行功能性規(guī)劃設(shè)計，缺乏對歷史文脈的把握，因而導(dǎo)致濱水區(qū)景觀設(shè)計與城市歷史文脈的割裂，與承德市建設(shè)歷史文化名城的總要求相距甚遠(yuǎn)。

4.景觀問題

受規(guī)劃問題的影響，既有的城市濱水區(qū)自然景觀中最重要的水體景觀嚴(yán)重不足，濱河綠化帶、水濱自然保護(hù)區(qū)、水濱公園也亟待豐富完善。歷史景觀未能得到充分保護(hù)和利用，人工景觀利用效率不高，沿河建筑反映不出城市的特色。

三、規(guī)劃思路

灤河作為承德市的主要河流，連接京津冀內(nèi)蒙古，是京津唐地區(qū)的主要水源，又滋養(yǎng)著承德這座重要的歷史文化名城，其重要性不言而喻。這對其兩岸的景觀規(guī)劃提出多層面的綜合性要求，因此在規(guī)劃中要著重從4個方面加以思考。

1.生態(tài)理念

水規(guī)劃的核心在于如何實(shí)現(xiàn)人與自然之間的和諧發(fā)展，建設(shè)生態(tài)灤河始終是灤河規(guī)劃的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是建設(shè)“天藍(lán)、山綠、水清、地凈”承德的基本要求。通過水規(guī)劃的實(shí)施，讓水成為承德發(fā)揮高品質(zhì)的生態(tài)旅游和休閑資源潛質(zhì)的基礎(chǔ)，成為城市發(fā)展的新的生長點(diǎn)。

2.文化理念

每個城市都有自己的文化特點(diǎn)，特別是像承德這樣一個文化資源豐富的城市，水本身就是城市文化的一部分，但既有規(guī)劃卻忽略了這一事實(shí)，將文化古跡的保護(hù)、城市建設(shè)與水規(guī)劃割裂開來了。只有貫徹文化理念，重視水規(guī)劃，才能實(shí)現(xiàn)承德“以山為骨、水為魂、綠為脈、文為韻”的建設(shè)理念，真正成為“生態(tài)型山水園林城市”。

3.功能理念

城市濱水規(guī)劃說到底是為了實(shí)現(xiàn)城市居民與水域的和諧共處，功能性要求是一切規(guī)劃的基本要求。防洪泄洪、水質(zhì)安全、休閑旅游都是功能性要求的應(yīng)有之義，同時也要考慮滿足城市建設(shè)中居住出行和工業(yè)企業(yè)發(fā)展的基本要求。

4.空間理念

灤河流域總面積為44750 km2，僅流經(jīng)承德市主城區(qū)的武烈河流域面積就有2400 km2，在這么大的流域面積上做好濱水規(guī)劃必須要樹立明確的空間理念。比如，承德市確立了“南擴(kuò)、西進(jìn)、北上、中疏”的空間規(guī)劃總思路，并明確了以世界文化遺產(chǎn)避暑山莊及周圍寺廟建筑群為中心，營造山水園林城市的濱水景觀空間理念。

四、設(shè)計對策

1.堤防建設(shè)

河道兩岸防洪堤的規(guī)劃與建設(shè)，是對沿河企業(yè)及人居安全和環(huán)境的極大改善與提高。在滿足防洪要求的前提下，考慮到堤防形式對整體景觀的影響很大，統(tǒng)籌堤型使之與景觀相協(xié)調(diào)。通過統(tǒng)籌堤型，在為濱水規(guī)劃提供基礎(chǔ)保障的同時，也利于營造出大河的氣魄、水鄉(xiāng)的嫵媚、溪流的雋秀。

2.沿河景觀帶

堤防建設(shè)帶動了周邊環(huán)境的變化，同時也對堤防景觀建設(shè)提出了更高的要求。特別是承德這樣的歷史文化名城，沿河區(qū)域分布著大量的歷史遺存，不僅包括避暑山莊及周圍寺廟群這樣的世界文化遺產(chǎn)，也包括沿河清壩這樣的仍在發(fā)揮作用的歷史水利工程，駁岸的設(shè)計、綠化帶的布置、沿河歷史遺跡的保留、風(fēng)土人情的展現(xiàn)等，都需要在濱水的規(guī)劃設(shè)計上得以體現(xiàn)。

3.橋梁多樣化

近年城市南擴(kuò)及商業(yè)開發(fā)后形成了新的商業(yè)圈、生活圈，由此要求增加新的環(huán)境配套設(shè)施。由于濱水區(qū)河面較寬，河道上分布著諸多橋梁，每座橋的建成時間和形式不盡相同，因此在設(shè)計中針對不同時期的特色橋梁進(jìn)行了重新定位和規(guī)劃。按照新的規(guī)劃設(shè)計方案，不但溝通了沿河兩岸不同的生活圈，還建設(shè)了相應(yīng)的橋梁主題公園，為市民和游客提供了夏季納涼的好去處。

4.親水樂園

城市大多因河、沿河而建，因此在濱水規(guī)劃中，也要在確保安全的前提下讓市民有盡可能多的機(jī)會能夠與水有近距離的接觸。在水流相對穩(wěn)定的區(qū)段利用已經(jīng)建成的橡膠壩等水利工程構(gòu)建親水樂園，提供劃船、游泳、滑冰等不同季節(jié)和不同情趣的親水項(xiàng)目，豐富市民的娛樂生活。

五、結(jié) 語

城市濱水規(guī)劃在我國是相對比較新的領(lǐng)域，但是隨著經(jīng)濟(jì)和城市的快速發(fā)展及水資源緊張狀況的加劇，城市水規(guī)劃將會成為城市規(guī)劃領(lǐng)域越來越受到重視的部分。特別是水資源匱乏更為明顯的北方城市，加快城市濱水規(guī)劃和實(shí)施就成了迫不及待的重要工作。本文以灤河這條流經(jīng)京津冀內(nèi)蒙古的重要河流為基本模型，特別討論了作為歷史文化名城的承德市的城市濱水規(guī)劃，可供

其他類似城市借鑒。

［1］河北省承德市水務(wù)局.承德市灤河干流防洪規(guī)劃設(shè)計［R］.2010.

［2］河北省承德市水務(wù)局.灤河綜合治理防洪及水環(huán)境工程設(shè)計［R］.2012.

［3］上林國際文化有限公司.濱水區(qū)域景觀規(guī)劃［M］.武漢:華中科技大學(xué)出版社，2006.

［4］唐克旺.承德市水生態(tài)文明建設(shè)的思考［J］.中國水利，2014(13).

［5］李相國.修復(fù)古代水利工程 整治避暑山莊水環(huán)境［J］.中國水利，2007(12).