著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系

◇ 紀 平

金秋十月，黨的十八屆五中全會在北京勝利閉幕，這是在全面建成小康社會進入決勝階段召開的一次極為重要的會議，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。水利部黨組書記、部長陳雷在第一時間主持召開黨組會議和干部大會，傳達學習貫徹全會精神，強調要在新的歷史起點上奮力推進水利改革發展新跨越，為全面建成小康社會提供更加堅實的水利支撐和保障。

未來五年，是全面建成小康社會的沖刺階段，也是加快水利改革發展的關鍵時期。會議審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，成為決勝全面建成小康社會的綱領性文件。令人倍感振奮的是，從把水資源消耗總量和強度雙控行動作為重點問題進行說明，到將水利列為基礎設施網絡之首，從把防范水資源風險納入九大風險防范的重要內容，到對農田水利建設、最嚴格水資源管理制度等工作作出安排部署，在這份擘畫未來五年的宏偉藍圖中，對水利如此多的著墨，無疑凸顯了新時期水利在經濟社會發展全局中的戰略地位和重要作用，也充分彰顯了中央對水利工作的高度重視和大力支持。

理念是行動的先導，新發展需要新理念的引領。《建議》強調的創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念，對破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢具有重大指導意義。當前及今后一段時期，我國新老水安全問題交織的形勢依然嚴峻，加快解決水利公共產品和生態產品不足的問題仍是我們面臨的重大課題。在經濟步入新常態、資源環境約束趨緊、生態需求更加迫切的大背景下，水利面臨的機遇與挑戰并存。落實發展理念的過程，也正是把握機遇、戰勝挑戰、實現升級的過程。因此，要切實把五大發展理念貫穿于水利改革發展的全過程和各領域，補短板、破瓶頸、增后勁、上水平、促發展、惠民生，著力構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系。

構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系，要科學謀劃水利“十三五”藍圖。規劃思路要堅持“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針，規劃目標要做到與國家發展戰略相銜接、與經濟社會發展要求相適應，規劃指標要實現能檢查、易評估、可考核，規劃任務要統籌確定今后五年水利改革發展的重點任務、工程布局、體制機制和重大政策。

構建與全面建成小康社會相適應的水安全保障體系，要把《建議》確定的有關水利的各項決策部署和工作要求落到實處。要準確理解把握意見在水資源節約保護、水利基礎設施建設、連通江河湖庫、水生態環境保護、水利改革創新等方面提出的新思路、新任務、新理念、新要求、新舉措，統籌當前與長遠，堅持綠色發展，創新體制機制，嚴格實施水資源消耗總量和強度雙控行動，全面落實最嚴格水資源管理制度，加快推進節水供水重大水利工程建設等。

小康，這個穿越無數苦難與輝煌歲月的執著夢想即將照進現實。在第一個百年奮斗目標的最后沖刺階段，接過歷史的接力棒，責任重大，使命光榮。相信每個水利人都會跑好這一棒，為實現中華民族偉大復興的中國夢打下更為扎實的水利基礎。