加強醫院廉政文化建設的實踐與思考

【摘要】 醫院廉政文化建設在加強醫院黨風廉政建設、糾正行業不正之風、塑造醫院良好社會形象方面起著重要作用。搞好醫院廉政文化建設，必須加強頂層設計，發揮領導干部的表率作用；必須加強全員學習教育，豐富拓寬建設載體；必須努力建設制度保廉為核心的長效機制，保持廉政文化建設的生命力。只有這樣，才能為群眾提供優質、方便、合理的醫療服務，為構建和諧醫院、促進醫院健康發展提供堅強保障。

doi：10.3969/j.issn.1674-9316.2015.18.023

作者單位：221009徐州市婦幼保健院

Practice and Consideration of Strengthening the Construction of Clean Government Culture in Hospitals

MA Zhijuan　Xuzhou maternal and Child Health Hospital in Jiangsu，Xuzhou 221009，China

【Abstract】

The hospital cultural construction of honest and clean government in strengthening the hospital construction of a clean and honest government， Correct industry unhealthy tendency， Create a good social image of the hospital plays an important role. Do a good job in the construction of clean and honest culture of hospital must strengthen top-level design， Play an exemplary role in leading cadres， We must strengthen the full learning education， Enrich and expand the carrier construction， and strive to build a system of points must be for the core of long-term mechanism to maintain the vitality of the cultural construction of honest and clean government. Only in this way can we provide quality， Convenient and reasonable medical service for the masses， So as to provide a strong guarantee for building a harmonious hospital and promoting the healthy development of the hospital.

【Key words】Culture construction of the independent government，Hospital，Practice，Thinking

醫院廉政文化是醫院全體員工關于廉政的知識、信仰、規范和與之相適應的職業行為及各方面的評價 ［1］。它包括了員工素質、醫德醫風、服務質量、法規制度、內外環境等諸多因素，是醫院服務效能的綜合體現。醫院廉政文化建設則是醫院圍繞廉政主題，運用文化手段，弘揚正氣，樹立典型，對各種消極墮落的思想行為和價值觀念進行抨擊，從而形成廉政文化氛圍，達成褒廉恥貪共識的一系列文化建設活動。切實加強醫院廉政文化建設，對于造就一支高素質的醫護人員隊伍，糾正醫療行業的不正之風，解決群眾看病難、看病貴問題，緩解日益突出的醫患矛盾，塑造醫院良好的社會形象，拓寬醫院生存發展空間有著重要的現實意義。

1　加強廉政文化建設的頂層設計，發揮領導干部的表率示范作用

醫院廉政文化建設是一個系統工程，涉及方方面面，需要理性規劃和統籌安排，需要站在醫療衛生體制改革和醫院可持續發展的高度進行設計、組織。這關系到一個醫院行風、院風的好壞，關系到醫院的凝聚力、向心力，關系到群眾對醫療服務工作的滿意度。

醫院領導干部是醫院文化的倡導者、設計者、示范者、宣傳者和組織者 ［2］，在醫院形成了分級管理、全員參與、上下聯動、密切配合的工作格局。一是專門成立醫院廉政文化建設領導小組，黨政一把手任組長，紀委書記任副組長，相關科室和職能部門負責人為組員。領導小組下設辦公室，具體負責開展日常廉政文化教育、營造廉政文化氛圍、組織廉政文化活動以及廉政文化建設的管理、考核等工作。二是研究并印發《徐州市婦幼保健院廉政文化建設工作實施方案》，方案從指導思想、實施原則、方法步驟、活動內容、獎懲考核等方面進行了詳細規定。三是加強廉政文化建設目標管理。分解任務和責任，將廉政文化建設納入黨風廉政建設目標和醫院年度工作目標進行管理，與科室負責人簽訂目標責任書，年終進行考評和獎懲兌現。四是領導干部率先垂范做表率。榜樣的力量是無窮的。領導干部既是廉政文化建設的倡導者，也是積極參與者、示范者，其廉政素養和行為對一個單位的干部職工起著導向作用。為此，院領導每年都會積極參加各種廉政文化建設活動；凡是新任領導干部，院黨委都要進行任前廉政談話；每年集中開展兩次領導干部“讀書思廉”活動；每年召開一次領導干部述職述廉大會，接受群眾監督；對履職不好的干部，及時進行誡勉談話。以上方式，使領導干部筑牢了思想防線，將廉政理念植根于自身的精神追求之中，成為自覺遵守的行為習慣，為職工做出表率，帶動整個醫院形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風尚。

2　加強全員學習教育，豐富拓寬建設載體，培育特色鮮明的價值理念

醫院廉政文化建設就是要從思想層面上對干部職工進行教育和熏陶，統一規范其思想行為，培育正確的廉政價值理念，這是加強醫院廉政文化建設的思想基礎。多年來，我院一直把將廉政文化與干部職工的理想信念教育、職業道德教育、法律法規教育等融為一體，做到三個結合，通過開展多種形式的學習教育活動，不斷提升廣大職工特別是領導干部的思想境界和道德情操。

一是注重廉政文化教育與理想信念教育的結合。堅定的理想信念對于每個人來講，都是人生前進道路上的指明燈。二是注重廉政文化教育與職業道德教育的結合。良好的職業道德是每一個員工必須具備的基本品質 ［3］。多年來，我院一直堅持“育人抓根本，行醫先做人”的原則，每年都會以活動的形式確定一個職業道德教育主題，同時，給每一位醫務人員建立醫德醫風個人電子檔案，每季度對臨床科室人員從組織領導、制度落實、教育培訓、廉潔行醫、患者滿意率五個方面進行行風建設考評。三是注重廉政文化教育與法律法規教育的結合。緊緊圍繞廣大醫務人員對法律知識的現實需求，突出抓好憲法的學習宣傳。

3　努力建設制度保廉為核心的長效機制，保持廉政文化建設的生命力

一是完善院務公開制度。加大院務公開力度，接受職工監督。二是建立廉政建設責任制和公開承諾制。明確廉政責任，一把手負總責，分管領導各負其責，形成一級抓一級、層層抓落實的廉政建設責任制。三是完善醫德醫風考評機制。制定《醫德考評實施辦法》、《醫德醫風獎懲辦法》等制度，為每一位醫護人員建立醫德考評檔案，考評結果與個人專業技術職務晉升和聘任掛鉤，與年度考評和獎懲掛鉤；同時實行了“紅包、回扣”一票否決制，充分發揮制度的約束和紀律作用。四是強化用藥督查。先后制定《醫師處方權授予和管理制度》、《處方點評管理規范》、《藥品使用動態監控與超常預警管理辦法》等規章制度，加強用藥管理，提高醫務人員合理用藥意識。五是建立完備的招標監控制度。成立醫院招標辦公室，制定招投標的相關規定。招標前進行周密的市場調研，優中選優；招標過程中，嚴格執行招標程序，做到公平、公正、公開，保證投資的合理性和經濟性。六是完善行風監督考核制度。一方面，加大院外監督力度，設立醫患溝通辦公室、投訴箱和公開投訴電話，公示醫院向社會承諾的內容，利用現場調查、問卷調查、意見簿、行風監督員座談會、病陪人座談會等多種形式，定期收集病人和各類社會群體的意見，不斷改善醫療服務質量，加強醫院行風建設。

4　加強醫院廉政文化建設的幾點思考

我院通過大力加強干部職工的廉政文化學習教育，豐富拓展廉政建設載體，建立健全廉政文化建設的長效機制，充分調動了全體干部職工的積極性，確保了黨風廉政建設、糾正醫療服務中的不正之風和治理醫藥購銷領域不正當交易行為的工作落到實處，營造了榮廉恥貪的濃厚氛圍，增強了干部職工拒腐防變的廉潔自律能力，也有力地推動了醫院的和諧發展。同時，患者對醫院的滿意度明顯提高，醫患關系明顯改善，我院連年獲得“徐州市人民滿意醫院”榮譽稱號；服務能力有了大幅提升，醫療質量明顯提高，在加強醫院廉政文化建設的過程中，我們深切地體會到：

醫院廉政文化建設必須堅持形式和載體的創新。要不斷豐富和創新活動內容，充分利用各種載體，調動全體干部職工參與廉政文化建設的積極性，把富有時代特征的新觀念、新道德、新風尚貫穿于醫院廉政文化建設中，使之在創新中不斷發展。

醫院廉政文化建設必須注重實效，增強針對性。以人為本，因人施教，注重實效，是擴大文化影響、提升教育效果的重要途徑。教育活動必須貼近干部職工的思想、工作和生活實際，不斷提高教育的親和力、吸引力、滲透力、感染力。要深入研究廉政文化教育的規律，善于發現和利用衛生系統的廉政宣傳教育資源。

醫院廉政文化建設必須全員參與。一方面，廣大醫務人員是醫院文化建設的主體， 醫院廉政文化建設同樣不能靠少數人搞， 必須動員全體醫務人員積極參與。另一方面，醫院廉政文化建設同樣離不開患者的參與。將醫務人員的服務行為置于患者的監督之中。實踐證明，只有群眾的廣泛參與，廉政文化建設才會充滿生機和活力。

總之，從醫必先樹德，廉醫必先廉政。廉政文化建設是促進醫院行業作風轉變、防止腐敗滋生的有效方式，也是塑造醫院良好形象、拓展醫院發展空間的重要途徑。在加快醫療衛生事業改革與發展的進程中，加強廉政文化建設需要醫院全體干部職工的共同努力，需要廣大患者和社會各界的積極參與，需要我們不斷投入、逐步推進、不斷探索，闖出新路子，做出新成績，從而為營造風清氣正的醫療環境、構建更加和諧的醫患關系、促進醫院的科學發展做出積極的貢獻。