淺談如何提高基層傳染病防控工作能力

【摘要】目的 提高基層傳染病防控工作能力。方法 就基層即疾控機構傳染病防控工作面臨的問題與挑戰，來探討提高傳染病防控工作的對策措施。結果 面臨的主要包括：縣級財政對疾控機構的投入嚴重不足，制約著傳染病防控工作的開展；基層疾病預防控制工作較為落后。提高措施主要包括：加強各部門間的密切協作，提高傳染病防控工作的整體合力；進一步加強和完善基層疾病預防控制體系建設。結論 做好傳染病預防控制工作不但能有效地遏制傳染病的發生與流行，提高人群的整體健康水平，還能促進經濟的發展和社會的穩定。

doi：10.3969/j.issn.1674-9316.2015.06.004

工作單位：151700黑龍江省明水縣疾病預防控制中心

Discuss How to Improve the Ability of Prevention and Control of Infectious Diseases at the Grass-roots Level

YANG Weicai Mingshui County Disease Control and Prevention Center in Heilongjiang，Mingshui 151700，China

【Abstract】

Objective To improve the ability of prevention and control of infectious diseases at the grass-roots level. Methods The grassroots CDC infectious disease prevention and control work namely problems and challenges，to improve the countermeasures of the infectious diseases prevention and control work is discussed in this paper. Results The main include：at the county level，serious shortages of financial investment in CDC restricts the infectious diseases prevention and control work; The work of disease prevention and control at the grass-roots level is relatively backward. Improving measures mainly include：to strengthen the close collaboration between the various departments and to enhance the overall synergy of the infectious diseases prevention and control work; To further strengthen and improve the system construction of disease prevention and control at the grass-roots level. Conclusion Completes the infectious diseases prevention and control work not only can effectively curb the occurrence of infectious diseases and popular，improve the health level of people，also can promote the economic development and social stability.

【Key words】The infectious disease prevention and control at the grass-roots level，Improve，Ability

1 縣級以下（含縣級）傳染病防控工作中面臨的問題與挑戰

盡管當前的醫學科技水平已經非常先進，很多傳統醫學不能解決的疾病和健康問題，在現代醫學中都能迎刃而解，為人們的健康需求提供了良好的保障。但是面對新世紀一些新發的傳染病和舊的傳染病的死灰復燃，現代醫學仍不能徹底地予以解決。如全球廣泛流行的艾滋病，目前還沒有有效的治療方法和治療手段可以治愈，也沒有有效地疫苗可以預防它的發生。基層（縣級及以下）疾控機構在傳染病防控工作的實際開展過程中，面臨著一定的困難與挑戰，主要體現在以下幾點：

1.1 縣級財政對疾控機構的投入嚴重不足，制約著傳染病防控工作的開展

雖然經歷過2003年“非典”疫情之后，各級財政對疾控機構的投入力度有所加大，但現階段仍無法滿足傳染病預防控制工作的實際需要。比如，按照相關操作規范要求，縣級疾控機構要適量儲備B、C、D級個人防護服及其它防護用品，可縣級財政在應急物資儲備上平時幾乎不予投入，只有在發生較大疫情時才予以撥付，這種臨時抱佛腳的投入方式，嚴重違背了重大傳染病疫情“平戰結合”的工作原則，也嚴重制約著傳染病防控工作科學、有序地開展 ［1］。

1.2 基層疾病預防控制工作較為落后

在傳染病預防控制工作中，最重要、最關鍵也是難度最大的就是基層疾病預防控制工作的開展，這是因為基層人民群眾文化水平相對較低，衛生保健和防病知識知曉率相對較低，從事基層傳染病防控工作的應急反應能力較低，工作人員業務素養和技術水平較差，專業的檢驗人才和預防醫學專業人員匱乏，對于病原體的檢測、判斷、診斷等都不能及時做出反應，諸多因素嚴重影響著傳染病防控工作的進一步發展。

2 提高傳染病預防控制能力水平的應對措施

2.1 加強各部門間的密切協作，提高傳染病防控工作的整體合力

傳染病防控工作應切實納入各級政府的議事日程，人大部門應定期開展《傳染病防治法》的執法檢查，督促督辦各相關部門加強協作。在基層傳染病防控工作實踐中，教育部門是一個重要的關口，教育機構如能認真履行傳染病防控工作職責，及時發現和報告傳染病疫情，加強晨、午檢工作，切實發揮好“群防群控”的工作機制 ［2］。

2.2 進一步加強和完善基層疾病預防控制體系建設

強化疫情信息報告和監測工作，加強對相關工作人員的培訓和業務工作的督導，保持疫情信息網絡暢通，確保疫情資料的及時性、準確性、完整性。加強實驗室能力建設、增加監測分析設備、現代通訊設備和交通工具，對可能發生的突發公共衛生事件做好應急準備，包括應急預案和常規儲備。提高快速反應和現場流行病學調查處置能力，做好實驗室計量認證和衛生技術服務機構的資質認證工作。建設生物安全實驗室，拓寬衛生技術服務領域，為切實打贏“傳染病疫情防控工作”戰役奠定堅定的工作基礎，確保一旦發生疫情，能夠快速反應、準確判斷，有效處理 ［3］。

3 結語

總之，疾病預防控制工作尤其是傳染病防控工作是一項較為艱巨的長期工作，除了要做好本文上述的幾點工作以外，還要加強衛生防病知識的不斷普及等健康教育和健康促進工作，提高人們自我保健的意識和能力，改變不健康、不科學的行為方式。隨著國家基本公共衛生服務工作的不斷推進，各級政府對疾控工作的投入和人才輸入及重視程度的提高，促使全社會都積極參與到預防疾病的工作中來，公共衛生建設將會得到更好的促進和發展！