招賢小流域綜合治理模式及成效分析

王春生

(麟游縣水土保持工作站，陜西 麟游 721500)

招賢小流域綜合治理模式及成效分析

王春生

(麟游縣水土保持工作站，陜西 麟游 721500)

小流域；綜合治理；水土保持；招賢小流域；陜西省

小流域綜合治理是山丘區開展水土保持工作的有效途徑。以陜西省招賢小流域為例，介紹了該流域“一個爭取，四個結合”的治理模式，并分析了3年來取得的生態、經濟、社會效益，提出了貧困地區開展小流域綜合治理資金是關鍵，必須統籌考慮人口、資源、環境、經濟、發展等多要素，與廣大群眾做好溝通，以取得支持和參與。

小流域綜合治理是指為了充分發揮水土等自然資源的生態效益、經濟效益和社會效益，以小流域為單元，在全面規劃的基礎上，合理安排農、林、牧等各業用地，因地制宜地布設水土保持農業耕作措施、林草措施與工程措施，做到互相協調、互相配合、治理與開發相結合，形成綜合防治體系，以達到保護、改良與合理利用水、土資源及其他可再生自然資源的目的[1]。

小流域綜合治理是山丘區開展水土保持工作的有效途徑，通過流域綜合治理，能夠涵養水源、調節小氣候，還能保障糧食穩產增產，使群眾脫貧致富，是區域經濟和社會可持續發展的有力保障[2]。

1 小流域概況

1.1 自然條件

招賢小流域位于陜西省麟游縣中南部，杜水河上游，距縣城27 km，屬渭北旱塬丘陵溝壑區，流域面積51.52 km2，土壤以黃綿土為主，約占90%，其余是少量紅土和紫色土，土壤pH值為8.0～8.5。

該流域屬溫帶半濕潤—濕潤季風氣候區，氣候特點是熱量不足，春旱、夏涼、秋澇、冬寒，無霜期196 d，年均氣溫9.2 ℃，年均降水量649 mm，且降水時間分布不均，年降水量的55%～66%集中在7—9月。

植被屬灌木草原類型區，主要以天然森林、灌木自生林和草本植物為主，植被覆蓋率為29.8%。

1.2 社會經濟狀況

流域內有5個行政村(永豐村、高莊村、招賢村、黎家溝村、大嶺村)，據統計，2011年流域內共922戶，總人口3 688人，其中農業人口3 075人，農業勞動力2 181人，貧困人口1 047人，人口密度72人/km2；耕地總面積1 246.9 hm2，人均耕地面積0.41 hm2，其中80%以上為坡耕地；經濟林總面積180.9 hm2，人均經濟林面積0.06 hm2；受環境條件制約，農田水利設施相對落后，屬雨養型農業，加之水土流失嚴重，土壤有機質含量低，致使流域土地生產力水平十分低下。2011年糧食總產量僅為618.7萬kg，平均單產4 961.9 kg/hm2(總產、單產均以當地主要作物玉米計，下同)；經濟總收入2 596.7萬元，農民人均純收入5 239元/年。

1.3 水土流失狀況

該流域土壤主要為黃綿土，粉砂含量高，土質疏松，抗沖抗蝕性弱，極易發生侵蝕，陡坡地侵蝕更為強烈。降雨集中，且強度較大，7、8兩月多見雷陣雨、暴雨，9月多見連陰雨，坡耕地每年暴雨期有35%以上的降雨以徑流形式帶走泥沙和土壤養分。據測算，每年平均有8 mm左右厚的土層被侵蝕掉，土壤退化嚴重。土地利用不合理，陡坡墾殖，廣種薄收，粗放經營，土地資源和植被破壞嚴重。上述幾個因素導致該流域水土流失十分嚴重，據測定，該流域水土流失面積為48.02 km2，占流域總面積的93.2%。其中，輕度流失面積為19.93 km2，占流失面積的41.5%；中度流失面積為15.45 km2，占32.2%；強烈流失面積為11.14 km2，占23.2%；極強烈流失面積為1.51 km2，占3.14%。年均土壤侵蝕模數2 680 t/(km2·a)，侵蝕類型以水力侵蝕為主，重力侵蝕次之，風力侵蝕輕微。

2 治理模式

招賢小流域的特點具有普遍性和典型性，因此麟游縣水保站以該流域作為試點，委托陜西瀚川水利水保設計咨詢有限公司編制了《麟游縣杜水河上游招賢小流域綜合治理可行性研究報告(2012—2014)》及年度實施方案，把小流域綜合治理作為一個系統工程，確立了“一個爭取，四個結合”的治理模式，即積極向上爭取項目資金支持，把小流域治理與生態建設、農田基本建設、改善基礎設施、微小型水利工程建設相結合。

2.1 積極向上爭取項目資金支持

麟游縣為國家級貧困縣，經濟基礎十分薄弱，財政收入非常有限，單靠縣級財政支持，很難從根本上改變小流域治理落后和農民脫貧致富難的現狀，因此縣水保站始終把向上爭取項目資金支持放在首要位置。從2012年開始，麟游縣被省水土保持局列為全省能源開發水土保持重點縣，得到了一定的政策傾斜和資金扶持。該流域3年累計爭取到中央預算內投資水土流失綜合治理項目資金300萬元、陜西省煤油氣水土流失補償費使用項目資金1 000萬元，使流域治理有了可靠保障。

2.2 與生態建設相結合

生態文明建設是十八大提出的戰略任務，小流域治理是在一定的生態環境條件下進行的，因此生態建設是小流域綜合治理的重要目標之一。按照因地制宜的原則，在流域內山頂種植以油松為主的水保林991.8 hm2，山腰坡改梯264.5 hm2，山腳種植核桃經濟林350.6 hm2；對部分生態極度脆弱、水土流失特別嚴重的山頭實施了退耕還林、封禁治理工程，3年累計退耕還林80 hm2，封禁治理1 275.2 hm2；在較陡的梁峁坡面和支離破碎的溝坡上廣泛開挖魚鱗坑，栽植耐旱樹種，3年累計栽樹3.2萬株；引進黃花菜種子，在田埂試種5.7 hm2，改變了田埂邊種植苜蓿的傳統模式。通過這些措施，綠化了荒山，改善了生態環境。

2.3 與農田基本建設相結合

在流域內山腰適宜地段廣泛開展坡改梯，水平梯田總面積達到553.5 hm2，人均0.18 hm2，部分較大面積的水平梯田已可實現機械化耕作和收割，大大改善了基本農田質量，為糧食增產和種植高收益經濟作物創造了條件，也為今后農業集約化發展奠定了基礎。

2.4 與改善基礎設施相結合

流域內道路等基礎設施既是農民出行和開展經濟活動的必要條件，又是今后進一步開展和完善小流域治理的基礎設施。在治理過程中，共拓寬農村生產道路8.1 km，砂石化道路4.5 km，新建農橋1座、漫水橋2座，鋪設涵管24處。流域內交通狀況大為改觀，生產條件得到明顯改善，群眾出行更加方便，農副產品外銷更加暢通。

2.5 與微小型水利工程建設相結合

在治理過程中，充分運用雨水集蓄利用工程，留住天上水，攔蓄地表水。按照高標準梯田建設規范，梯田田面里低外高，田埂堅實且不低于0.5 m，做到農田雨水不外流；在道路兩側修建排水溝1 778 m，截流坡面、道路雨水，分段引流到田間，做到小雨不下山；在支溝新建小攔水壩，層層攔蓄雨水和泥沙，做到中雨不出溝；主溝道新建漿砌石排洪渠467 m，恢復壩地5 hm2，做到大雨不成災。

3 成效分析

3.1 生態效益

經過3年的持續綜合治理，招賢小流域內的植被覆蓋率由原來的29.8%提高到了46%；保土蓄水能力逐年增強，地表徑流明顯改善，年攔蓄徑流達到83.06萬m3；年減少土壤侵蝕量10.70萬t，改善了土壤結構，提高了土壤肥力；調節了流域內小氣候，凈化了大氣環境。累計完成治理水土流失面積3 994 hm2，治理程度達到83.2%。

3.2 經濟效益

流域內土地生產力水平顯著提高，種植結構發生根本性改變，農民人均純收入明顯增加。據統計，2014年耕地總面積1 180.6 hm2，比2011年減少5.3%，但糧食總產量達到了843.9萬kg，比2011年增加36.4%，平均單產達到了7 148.1 kg/hm2，比2011年增加44.1%；經濟林總面積達到615.4 hm2，比2011年增加240.2%，人均經濟林面積0.20 hm2，比2011年增加239.0%；經濟總收入達到3 743.8萬元，比2011年增加44.2%，農民人均純收入達到7 492元/年，比2011年增加43.0%。

3.3 社會效益

當地和杜水河中下游的自然災害得到有效防控，新建和拓寬了農村道路，農業生產和群眾生活條件大為改善；形成了健全的灌排工程體系，旱能灌、澇能排，“三跑田”變成了“三保田”，為農業增效、農民增收打下堅實基礎；提高了勞動生產率，增大了環境容量，緩解了人地矛盾，使人口、資源、環境協調可持續發展；流域內農民脫貧致富步伐大大加快，貧困人口減少到492人，比2011年減少53%。2014年，招賢小流域綜合治理工程被陜西省水利廳評為“能源開發水土保持補償費使用項目示范工程”。

4 結 語

(1)貧困地區開展小流域綜合治理，資金是關鍵，向上爭取項目資金支持是搞好治理的前提。

(2)小流域綜合治理必須引入系統工程的理念，人口、資源、環境、經濟發展必須統籌考慮、

協調解決，

不能孤立地搞治理。

(3)開展小流域綜合治理一定要做通群眾工作，得到群眾的大力支持和參與，否則再好的治理效果，也將因后期缺乏群眾的主動維護而失效。

[1] 王禮先.小流域綜合治理的概念與原則[J].中國水土保持,2006(2):16-17.

[2] 崔淑娟.淺談金廠溝梁鎮小流域綜合治理[J].現代農業,2014(8):97.

(責任編輯 王 琦)

S157.2

C

1000-0941(2015)06-0011-03

王春生(1961—)，男，陜西麟游縣人，工程師，主要從事水土保持工程勘測與設計、工程建設與管理、技術應用與推廣等工作。

2014-12-25