農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律對策探討

田石頭

（山西省侯馬市環(huán)境保護局 山西侯馬 043000）

農(nóng)村環(huán)境污染防治的法律對策探討

田石頭

（山西省侯馬市環(huán)境保護局 山西侯馬 043000）

隨著社會的進(jìn)步，我國的新農(nóng)村建設(shè)工作得到了很大的發(fā)展，但是在農(nóng)村，環(huán)境問題日益突出，不僅不利于新農(nóng)村的發(fā)展，同時也沒有達(dá)到人與自然和諧相處的要求。解決我國農(nóng)村的環(huán)境污染問題，對生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要的意義。加強法律的制定與實施是治理農(nóng)村污染的最主要也是最有效的方式。本文就農(nóng)村的環(huán)境污染現(xiàn)狀做出探討，同時給出治理污染的法律對策。

農(nóng)村；環(huán)境污染；法律對策

經(jīng)濟發(fā)展的同時，環(huán)境污染問題更加嚴(yán)重，在我國的農(nóng)村同樣面臨著嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，如何有效的處理好農(nóng)村環(huán)境污染，對我國的新農(nóng)村建設(shè)有著重要的意義，同時處理好環(huán)境污染問題，也是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求。我國要通過完善法律來達(dá)到保護環(huán)境的目的，運用法律手段治理環(huán)境污染問題，充分發(fā)揮法律的作用。

1 我國農(nóng)村環(huán)境污染現(xiàn)狀及原因分析

1.1 我國農(nóng)村存在的環(huán)境污染問題

1.1.1 生活垃圾得不到及時有效的處理。由于缺少必要的基礎(chǔ)設(shè)施，我國農(nóng)村的生活垃圾目前情況下并不能做到統(tǒng)一的處理。

1.1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生大量垃圾。一方面是農(nóng)用薄膜的使用，另一方面是農(nóng)藥化肥的使用，都會對農(nóng)村的環(huán)境帶來嚴(yán)重的污染。薄膜得不到恰當(dāng)?shù)奶幚恚瑫茐耐寥澜Y(jié)構(gòu)，造成地下水滲透困難。同時農(nóng)藥化肥的利用率是30%～35%左右[1]。

1.1.3 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染。城市污染控制力得到加強，污染嚴(yán)重的企業(yè)為了繼續(xù)生存下去，不得不向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。因為這些污染源的出現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重。

1.2 我國農(nóng)村環(huán)境污染日益嚴(yán)重的原因

1.2.1 相關(guān)立法不完善

在我國的農(nóng)村，環(huán)境污染防止法律體系并不完善，環(huán)保立法上也存在很大的空白。目前我國的法律體系中，還沒有獨立的農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境保護的規(guī)范法規(guī)或者是法律。

1.2.2 在環(huán)境整治工作中出現(xiàn)執(zhí)法不力的現(xiàn)象

早我國的農(nóng)村，環(huán)境執(zhí)法實踐工作只是走一個形式，出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象，這是農(nóng)村環(huán)境污染整治工作沒有取得滿意成效的關(guān)鍵原因之一。

1.2.3 政府不重視環(huán)境保護工作

有些地方政府只關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展，把GDP當(dāng)成衡量一切的唯一指標(biāo)，對環(huán)境問題根本不重視，沒有把農(nóng)村環(huán)境保護工作落到實處。

2 做好農(nóng)村環(huán)保工作的對策

2.1 建立、完善農(nóng)村環(huán)境保護法律體系

首先要做好立法，加強立法工作。建立完善的法律體系，做到有法可依、有法必依。將立法工作落到實處，是保證經(jīng)濟和環(huán)境和諧發(fā)展的前提要求。目前在我國的農(nóng)村，與農(nóng)村環(huán)境保護相關(guān)的法律仍然存在很大的空白，法律法規(guī)不完善，給環(huán)境保護工作帶來很大的困難。因此目前最重要的就是加強立法工作，積極地開展立法工作，根據(jù)農(nóng)村環(huán)境保護中出現(xiàn)的具體問題，具體的制定法律法規(guī)，可以規(guī)定農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護的原則，同時制定針對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境保護的法律規(guī)范，制定與法律相配套的法規(guī)等。完善農(nóng)村環(huán)境保護法律體系，是農(nóng)村的環(huán)境保護工作有法可依。

同時還要注意在立法的過程中，要提高立法的質(zhì)量，制定出切實可行的法律法規(guī)，要針對具體環(huán)境問題制定合理的規(guī)范，而不是為了制定法律而制定法律[2]。在立法中，要鼓勵公眾的參與，聽取大眾的意見。還可以成立討論小組或者是智囊團，由各種職業(yè)、各個社會階層的人共同組成，這樣有利于全面的對環(huán)境政策作出準(zhǔn)確的評價。智囊團要市場聽取大眾的意見，并接受大眾的監(jiān)督，使整個立法過程公平公正，并且公開透明。

2.2 提升村民的環(huán)境保護意識

農(nóng)村的環(huán)境問題，主要是由村民對自然的破壞引起的，為了改善農(nóng)村環(huán)境，真正做好農(nóng)村環(huán)境保護工作，就要提高村民的覺悟，和環(huán)境保護意識。我國農(nóng)村環(huán)境問題仍然得不到有效的改善，除了基礎(chǔ)設(shè)施落后之外，關(guān)鍵是環(huán)保并沒有引起村民的重視，換句話說就是村民的環(huán)保意識不強，為了提高村民的環(huán)保意識，要對環(huán)境保護的基本國策進(jìn)行大力的宣傳，同時對法律法規(guī)也要展開宣傳工作，這樣才能逐漸提升村民的環(huán)保意識和法律意識，使環(huán)保工作取得預(yù)想的成果。

在農(nóng)村，首先可以制定一些規(guī)章規(guī)范等，使村民真正的認(rèn)識到自己的主人翁地位，樹立自覺保護環(huán)境的責(zé)任感。同時還要加強村民之間的相互監(jiān)督，在規(guī)范他人行為的同時，也規(guī)范自己的行為[3]。

2.3 嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法加強執(zhí)法監(jiān)督

完善法律體系只是做到了有法可依，同時還要制定法保證法律法規(guī)實施的相關(guān)規(guī)范，用強制的手段確保法律的正常實施。要改善農(nóng)村環(huán)境污染問題，必須要加強執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，明確各執(zhí)法部門的主要工作，對以前散漫的執(zhí)法方式進(jìn)行改革，并且還要加強對執(zhí)法工作的監(jiān)督作用。可以通過制定相關(guān)法律確保這些工作的正常實施，真正治理好農(nóng)村環(huán)境污染問題。

3 結(jié)語

生產(chǎn)水平提高的同時，人們的生活質(zhì)量也得到了改善，農(nóng)村生活水平也得到了相應(yīng)的提高，然而在農(nóng)村，環(huán)境污染問題仍然沒有得到很好地解決，這對新農(nóng)村建設(shè)造成了困難，同時，對農(nóng)村的生態(tài)化進(jìn)程也造成影響。解決環(huán)境保護問題，要靠法律的嚴(yán)格實施。只有完善法律體系，做到有法可依，農(nóng)村環(huán)境問題才能從根本都上改善。

[1]楊瑩.我國農(nóng)村環(huán)境污染防治法律對策研究[D].昆明理工大學(xué), 2008.

[2]韓俊杰.我國農(nóng)村環(huán)境污染防治法律問題研究[D].東北林業(yè)大學(xué),2012.

[3]劉偉.我國農(nóng)村環(huán)境污染防治法律體系的完善[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2010.

田石頭（1977—），男，漢，山西省侯馬市，畢業(yè)于杭州煤炭工業(yè)學(xué)校，財會審計專業(yè)，助理工程師。