城市環境保護相關問題探究

紀騰蛟

（內蒙古烏蘭察布市環境監測站 內蒙古烏蘭察布 012000）

城市環境保護相關問題探究

紀騰蛟

（內蒙古烏蘭察布市環境監測站 內蒙古烏蘭察布 012000）

隨著經濟的飛速發展，人們生活水平的不斷提高，對城市環境保護也提出了越來越高的要求，工業文明的高度發展的同時也帶來了許多環境問題。本文介紹了我國環境污染的現狀，分析了城市環境保護存在的一些問題和阻礙城市環境保護執法的因素，并探討了相關完善城市環境保護的措施。

環境污染；城市環境保護；問題；因素；相應措施

我們在創造發達的物質文明的同時，也在不斷破壞環境，如何正確處理經濟發展與環境保護的關系，是當今社會發展必須解決的首要問題。我國城市環境保護工作起步比較晚，當前環境保護力度跟不上經濟發展水平，不利于貫徹可持續發展戰略，我們需要切實解決城市環境保護存在的問題，提高環境保護水平，我國的城市環境保護工作任重而道遠。

1 我國環境污染現狀

1.1 生態惡化趨勢加劇

我國土地退化問題嚴重，水土流失和土地沙化情況嚴重，揚塵、浮塵、沙塵暴頻繁發生，亂砍濫伐屢禁不止，森林面積銳減，草地退化、沙化、堿化不斷加劇，農業自然災害頻發，土地退化嚴重，生態平衡被嚴重破壞。水生態系統平衡被破壞，旱澇災害頻發，河流斷流加劇，湖泊萎縮嚴重，現有水庫蓄水量日趨減少，天然綠洲不斷消失，濕地破壞嚴重.野生動植物棲息地環境惡化，非法捕獵和亂挖濫采屢禁不止，使得野生動植物豐富區面積不斷減少。

1.2 環境污染嚴重

水體污染嚴重，湖泊富營養化趨勢加劇，部分飲用水水源地水質安全堪憂，大氣污染嚴重，我國部分城市空氣可吸入顆粒物濃度超標，經濟發達區域霧霾日漸嚴重，土壤污染問題嚴重，大面積耕地受污染，固體廢棄物大量占據良田。

2 當前我國城市環境保護存在的問題

2.1 生態環境保護管理和執法監督體系不完善

當前，我國環境保護執法體系是以日常監督執法為基礎，以環境監察執法稽查為保證，依靠公眾輿論監督的監督執法工作體系，生態環境督查力度不足，相關機構設置較少，執法人員數量不夠，執法權限相對較小執法缺乏威懾力，另外監督體系缺乏能協調各利益主體關系的生態環境督查職能機構。

2.2 環境保護執法能力嚴重不足

環境保護部門管理不到位，技術裝備落后，監控手段落后，環境保護執法經費不足，執法人員素質較低，會在一定程度上縱容環境違法行為。我國大部分地方政府對開展環境保護工作重要性的認識不足，對環境保護工作不夠重視，使得環境保護執法人員工資待遇落后于其他部門工作人員，政府對環保工作支持力度不夠，執法經費嚴重不足。

2.3 有法不依，執法不嚴

環境保護執法部門工作依靠專項行動，工作較被動，放松日常監管工作，工作多為突擊形式，處理極其嚴重的危害環境行為時權限不夠只能借助使用專項整治的方式，環保執法權威性不足，威懾力不夠，不利于震懾違法分子。同時地方保護主義的存在，也一定程度增加了環境保護執法難度，部分地方環保局為了應付上級檢查，不僅不懲處有關違法企業，反而為違法企業大開方便之門，環境保護工作流于形式。

3 影響城市環境保護執法的因素

3.1 環境保護執法機構設置不合理

環境保護部門機構的設置直接影響著環境保護執法的效果，目前我國環境保護執法領域仍存在較大的問題，缺乏更具有科學性和權威性的管理機構設置，我國環境保護行政主管部門對地方有關部門缺乏實質性的制約，一些地方政府片面發展城市經濟，干預環境保護工作，而地方環境保護部門為遷就政府不得不為環境污染企業放行，我國缺乏權威統一的環境管理機制，來保證執法的順利進行。

3.2 缺乏科學的環境執法觀念

地方政府重視經濟發展，輕視環境保護，只顧眼前利益，犧牲城市環境保護，引進建設項目時沒有堅持可持續發展戰略，甚至在環境保護執法的同時使用雙重標準，縱容納稅多污染嚴重企業，嚴格要求納稅少的企業，有關領導缺乏相應的法制觀念，不利于環境保護執法的開展。企業注重招商引資，缺乏對環境負面效應的考慮，追逐利益，為了壓縮成本不購置排污設備，不進行排污處理，阻礙環境保護執法，甚至有些在政府減免稅收的政策里，拒絕繳納排污費。

4 加強城市環境保護的相應措施

4.1 建立提升城市環境保護能力的長效機制

建立垂直管理的環境保護體制，充分發揮中央政府的領導監督作用，全責分明，不受地方政府制約，提高環境保護部門工作權限，提高行政效率，實現人力物力的統一調度，將事后監督變為事前預警。加強公眾環保理念，提高公眾的環境法律意識和維權意識，為環境保護執法營造良好的群眾基礎，提高公眾對環境保護工作的參與度，加強執法的透明度。

4.2 健全環境保護管理績效考核與環保行政問責

建立綠色GDP核算制度，把環境保護工作成績納入領導干部績效考核中去，明確規定核算方法，核算主體獎懲情況，建立有效的激勵機制。建立健全環境管理績效考核機制，避免地方保護主義的干擾，建立嚴格的環保責任問責制度，提高政府對環境保護工作的重視度。

我國在經濟飛速發展的同時也帶來了許多環境問題，環境保護滯后于經濟發展，生態惡化趨勢加劇，環境污染嚴重，城市環境保護存在較多問題，缺乏完善的生態環境保護管理和執法監督體系，環境保護執法能力嚴重不足，普遍存在有法不依，執法不嚴的情況，為提高城市環境保護，需建立提升城市環境保護執法水平的長效機制，加強公眾環保理念，建立健全環境管理績效考核與環保行政問責制度。

[1]薛長浩.對城市規劃中環境保護的闡述[J].建筑工程技術與設計, 2014,(10)∶12-12.

[2]李君,曹瓊輝.城市環境保護中污水治理的相關問題研究[J].北方環境,2011,(7)∶62-62,131.