淺談環境保護中政府的重要性

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（1山東省南四湖水質監測中心站 山東濟寧 272045 2山推工程機械股份有限公司 山東濟寧 272000 3濟寧高新技術創業服務中心 山東濟寧 272000）

淺談環境保護中政府的重要性

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隨著現代經濟社會的不斷發展，環境保護工作得到更多人的關注。作為強外部性的一種投資，需要政府給予更多的動力和智力支持，政府在環境保護中發揮著不可替代的作用。本文主要對現階段環境保護工作中政府的重要性進行分析和探討，并提出有利于政府職能發揮的相關措施，從而保證現階段環境保護工作的順利進行。

政府職能；環境保護；存在問題；解決措施

環境保護工作中政府所具有的職責主要是指政府作為現階段社會管理工作的主要參與者和引導者，在現階段環境保護領域中擁有著相關職能，因為政府在環境保護工作中發揮著較為主要的作用，因此，其職責一般體現在兩個不同的方面[1]。首先，作為各種職能的主要執行者，政府賦予不同的事業單位、公民以及社會組織相應的權利和義務，并對國家自然資源進行開發和利用；其次，政府作為公共利益的引導者和維護者，政府只有制定出相應的政策以及法律，對環境資源實施必要的保護，才能夠有效抵制各種非法利用資源、危害環境行為等不良行為。

1 環境保護中政府的必要性

無論市場如何發展，其功能相對有限，不可能單純依靠市場來解決各種存在的環境問題。在市場難以發揮出行之有效的作用，政府需要通過各種有效措施來實現社會福利資源的最大化。“市場失靈”不是政府進行干預的主要條件，政府干預措施的充分發揮需要達到兩個條件和要求，首先，保證政府干預效果需要優于市場機制產生的效果；其次，政府干預的實際收益要能夠超過政府干預的實際成本，根據有關經驗分析，政府調控屬于對市場失靈進行糾正的主要措施。環境保護領域也是政府對各種職能進行發揮的主要領域，因此，環境保護工作是政府干預需要實施的一項措施。

2 環境保護中政府的作用

政府對個人活動以及市場經濟發展起到催化作用、補充作用以及促進作用，其職能包括解決外部各種效應、提供社會公共物品等不同的職能。

2.1 解決外部效應

2.1.1 管制

管制主要分為直接管制、間接控制兩種，前者主要是指污染物排放進行了有效的規定，對污染物排放的相關標準進行制定，企業需要達到相關的排放標準等。后者則表示通過對消費或者生產的前端過程可能出現的污染物排放數量進行有效的規定，達到控制污染排放工作的有效目的[2]。對競爭性、非排他性的有效公共自然資源進行有效的管制，實施有效的準入制度，給更多的使用者頒發產權證或者許可證。

2.1.2 對各種難以明晰的產權進行有效管理

對于許多臭氧層、大氣層等各種無法明晰的產權政府需要實施必要的管理。因為環境風險性具有一定的持久性可能會對他人造成嚴重的損失，所以，需要有政府代表今后的公民來對其合法權益進行維護。

2.2 提供更多的環境公共物品

2.2.1 政府建立垃圾處理中心

政府有關部門可以建立起區域性的垃圾或者污水處理中心，對于地方環境公害進行處理[3]。目前，國務院要求人口標準達到50萬以上人口的城市都需要建立各個污水處理中心，在環境敏感或者缺水較為嚴重的小城鎮也應該盡可能建立污水處理廠，同時，還需要做好公共服務等不同的配套管理制度改進以及完善工作。

2.2.2 建立相應的環境保護不同部門

政府有關部門需要建立相應的職能部門實施環境檢測、環境規劃、環境公報、環境政府以及環境違法等不同的環保工作。

2.2.3 政府引導各種環境保護活動

政府有關部門可以組織更多的社會力量來開展相應的植樹造林、大河大江治理、生態環境保護以及建設工作。

3 提升政府環境保護工作水平的相關措施

3.1 對政府行為進行正確定位

在現階段市場經濟影響下，政府在環境保護工作中的職能包括對污染權進行界定、組織實施許可證分配或者拍賣等，從而保證整個市場機制能夠實現正常運轉。在社會公眾對環境信息不夠了解的影響下，由于缺乏信息而誘發的環境損害較為常見[4]。通過對政府行為進行準確定位，能夠改變公眾在整個環境信息方面存在的補品等以及劣勢等現狀。

3.2 改變過去的環境管理方法

3.2.1 實現環境保護工作的市場化發展

在現代經濟社會不斷發展的影響下，人們對環境公共物品提出了越來越高的需求，政府所供給的各種環境公共物品很難滿足當今社會發展的需求，所以，需要能夠實施有效的環境保護市場化措施。

3.2.2 保證污染治理朝著集約化方向發展

目前所實施的各種環境污染治理工作原則需要由過去的“污染者治理”改變為“污染者付費”，也就是所謂的“PPP”工作原則，只有這樣才能夠滿足社會發展提出的各種需求，進一步實現集約化的治污效果，降低實際治理成本，充分發揮規模進行和投資效益，避免各種環境保護工作存在的盲目投資現象。

4 結語

環境問題是當即社會發展過程中，人們面臨的一個較為主要的問題。環境作為區域人們賴以生存和發展的主要條件，其質量水平將會對人類的生產以及各項活動產生重要的影響。政府實施必要的環境保護工作職能時，需要為公眾謀求更多的長遠利益以及整體利益，認識到在環境保護工作中的重要性，采取有效措施不斷提升自我職能的發揮水平，從而創造出更大的經濟以及社會效益。

[1]潘孝珍.中國地方政府環境保護支出的效率分析[J].中國人口.資源與環境,2013,11:61-65.

[2]李國平,張文彬.地方政府環境保護激勵模型設計——基于博弈和合謀的視角 [J].中國地質大學學報 (社會科學版),2013,06: 40-45.

[3]朱浩,傅強,魏琪.地方政府環境保護支出效率核算及影響因素實證研究[J].中國人口.資源與環境,2014,06:91-96.