水運危險品應急反應體系構建研究

陳蘭芳胡雅萍

（交通運輸部環境保護中心 北京 100013）

水運危險品應急反應體系構建研究

陳蘭芳1胡雅萍2

（交通運輸部環境保護中心 北京 100013）

危險品即是具有易燃易爆、污染、有毒、放射性等危險特性的物品。隨著我國社會經濟的深入發展和我國國力的日益強盛，我國對于危險品的需求和使用越來越多，但是由于危險品有著諸多的危險特性，在制作、運輸和存放等方面均有很大的危險性。為此，針對危險品運輸構建出相應的應急反應體系非常重要。本文將就水路運輸危險品應急反應體系的構建做簡要研究探討，期待可以建立一個完整的、有效的水運安全系統。

危險品；應急反應；水路運輸

1 我國水路運輸的安全體系現狀

近年來，我國與海外國家的商業貿易越來越多，水路運輸業的發展也越來越迅猛，水上交通成為了我國與海外國家交流和發展的重要交通要道。隨著我國對危險品的需求量不斷上升，水路運輸危險品的船舶流量也在直線上升，而水上交通安全事故的發生頻率也在增加。為保證我國水上交通的安全，中央政府針對水運危險品已經建立了一定的應急反應體系。在全國，共有14個直屬海事機構，98個分支機構和366個派出機構，有27個地方海事管理機構，多個海上搜救中心等。

2 我國水運危險品應急反應體系現存問題

我國現有的水上應急反應體系仍然存在著很多問題，如法律、法規方面，對水運事故的懲罰等方面均有不足，又如水上搜救人員方面，從業人員的專業素養差等。

2.1 法律、法規方面

針對許多水上交通事故，我國的懲罰制度不夠嚴謹，存在處罰對象混亂，懲處力度不夠的現象。水上運輸危險品其實存在很多安全隱患，一旦危險品泄漏，則污染事故將成為最重要的法律事故，但目前我國的法律，在預防此類事故的規章中，并沒有高效的法律效力。而由于各部門的規章制度過于分散復雜，在處理水運事故時存在沖突和重復。

2.2 應急體系工作人員方面

水上運書危險品的危險性極大，所以在挑選應急反應體系人員方面應該著重人員的專業培養和素質鍛煉，但當前的從業人員缺乏相應的專業培訓，對危險品運輸的安全常識了解不徹底，常出現反應慢、安全意識淺等問題。現在，有很多個體經營戶的存在，由于經營戶本身的安全認識就不高，對危險品的了解比較片面，故其聘用的從業人員缺乏對危險品的安全認識，在出現事故時不能及時作出應急反應，容易造成更大的污染損失。

2.3 應急設備設施方面

由于目前很多碼頭上所用的應急設備大多還是七八十年代遺留下來的舊設備，水上危險事故應急資源也還很匱乏，所以在危險品意外事件發生時，相應的應急反應無論是在質量上還是在效果上都存在很多問題和漏洞。碼頭不能及時更新應急器材和應急設備，也沒有配備充足的消防滅火器、垃圾回收設備等，大多數地區碼頭沒有國家級的應急設備庫，在出現大型的危險物泄漏時，不能及時進行回收處理。

3 危險品水上運輸應急反應體系構建的完善

除了上文提到的幾點，我國目前的水運應急體系還存在著很多問題，針對這些問題，下文提出了幾點改善的小方案，期待可以完善我國水運危險品應急反應體系。

3.1 加強法律建設

我國有關部門應該積極修訂《中華人民共和國海上交通法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《中華人民共和國防止船舶污染海域管理條例》等相關法律法規，不管完善我國在法律方面的缺陷，使得水上運輸業有法可依。

3.2 加強專業人員培訓

在選拔執行應急反應的人員時，應該從專業、學歷、生活閱歷、工作經驗、人品素質等多個方面進行人員評估，選擇最優秀、最優責任心的人擔任應急反應工作。此外，還應該針對工作人員的工作類型做專業培訓，鍛煉其專業技能，加深其對危險品性質的了解，保證在事故發生最初，應急人員可以做到最快的反應，將損失降到做小。可以定期針對相關人員進行抽查考試，考察其專業知識是否扎實，一旦發現人員不足，可及時加以補充。

3.3 建立危險品信息網

建立危險品信息網，可以有助于人們咨詢危險品的屬性和預防信息，幫助人們了解更多的安全常識。在危險品信息網中，可以開設論壇，討論近期出現的危險品事故問題，從多個角度思考事故的緣由和解決方案，為今后的水運事業積累經驗和知識。還可以開設技術咨詢平臺，為更多的人提供危險品信息咨詢服務。

3.4 開設預警和預防體系

借助監測儀器搜索水運中危險信息，做好預警工作，可以提前分析預測事故的發生，并提前做出合理有效的預防手段。如在應急指揮中心，對水運路線進行風險評估和分析，做到早發現早預防。預警和預防體系包含了風險評估、信息監測和預警預防行動三個方面。

4 結語

本文通過分析我國水運危險品應急反應體系的現狀和現存問題，從法律、人員管理、信息咨詢等多個方面提出了幾點改善方案，希望可以在完善我國水運危險品應急反應體系的構建中貢獻一份力量。