論免費開放背景下文化館發展研究

龔明如 （江蘇省盱眙縣文化館 211700）

論免費開放背景下文化館發展研究

龔明如 （江蘇省盱眙縣文化館 211700）

文化館是公共文化服務體系的重要組成部分，通過開展一系列的文化活動，有利于提升整個社會的文化底蘊，滿足人們多層次的文化需求。本文以免費開放文化館為背景，分析了免費文化館開放過程中面臨的挑戰，然后提出了建設免費開放文化館的策略。

免費開放；文化館；挑戰；策略

十八大提出，文化承載著整個民族的血脈，因此就需要推動中華民族文化大繁榮。因此就需要加強重大公共文化工程的建設，建設文化惠民工程，保證人們獲取文化信息的途徑。而文化館作為公共服務體系的重要組成部分，對人們的基礎文化起著支撐作用，起著文化激勵、號召以及凝聚的作用，能夠滿足人們多樣的文化需求，對于塑造公眾的健全和人格起著重要的作用。因此文化館就需要疆場開展豐富多彩的文化活動，吸引公眾都積極參與進來。而免費開放文化館是提升公眾文化素養的一項基本措施，給予了人們更多接受文化熏陶的機會，比如開展公益文化藝術講座、開展藝術培訓以及對音樂廳美術廳免費開放等，這些都能夠帶給人們更高的文化追求，所以要不斷加強免費文化館的開放。但是由于免費開放文化館在我國出現的時間比較短，因此在建設過程中就難免會遇到各種各樣的問題。

一、文化館免費開放面臨的挑戰

1.文化館免費開放的范圍不明確

目前有關文件指出，免費開放文化的目的是為了保證基礎文化服務。但是目前許多文化館卻并沒有明確免費開放的范圍，因此就造成免費開放的范圍在擴大，這樣甚至出現了復印資料不付費的現象。文化館進行免費開放并不是對所有的服務都免費，因此在開辦文化館的時候，要明確好免費和收費的范圍，比如開飯公益性的文化展出，就可以是免費的。而對于文化館舉辦的個人技能培訓，由于服務對象是特定的，不具有普及的特征，因此進行適當的收費是合理的。文化館免費開放的范圍要盡快明確，要進行科學合理地界定，這樣才有利于文化的傳播。

2.陣地回收工作展開較困難

免費開放文化館提出以后，在政府的支持下，文化館就開始收回被外單位占用的土地，但是從回收這些被占用的土地并不是簡單的事。有的文化館的建筑被用來進行商業化的行為，比如用來建成卡拉OK場所，這樣就嚴重影響了文化館的正常運行。而且文化館本身的音響、燈光設備也已經老化，但是更換的工作并沒有落實到實處。

3.免費開放資金需求難以保障

免費文化館的開放需要巨大的資金作為保障，財政支出的多少直接影響著文化館開放的質量的高低。但是目前政府財政的支持并達不到文化館免費開放的要求。一方面就是免費開放以后，場館內日常的水費、電費、辦公費用、保潔費、取暖費、制冷費等基礎費用會增加；另一方面就是文化館要開展公益性的文化活動，培訓費用、演出費用、培訓教師費用、聘請專家的費用就會明顯增多。但是免費開放文化館以后財政支持不到位，同時減少了收入來源，這樣就使得文化館的免費開放過程較為艱難。但是并不能夠因為資金短缺而降低服務的質量，文化館需要拓寬收入的來源，從而使得文化館的免費開放有序進行。

4.免費開放保障機制尚未建立

盡管我國目前的文化館已經經歷了幾十年的發展，但是目前并沒有形成一套自己的保障機制，甚至基本的定義也沒有權威的規定。而免費文化館的開放給文化館帶來巨大的機會的同時，也為文化館的開放帶來了前所未有的機會。免費文化館的開放才剛剛起步，因此就使得文化館的秩序、衛生以及安全面臨著巨大的挑戰，文化館的工作人員加班加點工作是常有的事，因此就需要加強文化館的制度的規范化，制定時間制度、責任制度、獎懲制度、活動制度等，為文化館的免費有序開展提供保障。

5.文化館免費開放的基礎保障不足

目前文化館免費開放的項目主要有兩種：一種是館內日常服務項目，要求每周都有新的活動主題。另一種就是季節性的專項文化活動，要求全年不能夠低于40次，要疆場開展節慶日活動、政策宣傳活動、科普活動、人文活動等。但是要開展好這些活動就需要基礎作為保障，但是目前的基礎保障并不完善。

二、改善文化館免費開放的措施

1.完善文化館的硬件保障

（1）文化館的建設

在進行文化館的建設的時候，首先就是選址要方便公眾，根據服務區群眾的數量和可承載能力來進行建設。還需要考慮交通是否便利，環境是否優雅，是否能夠保證人們在文化館中的時候能夠感到身心愉悅。在對群眾用房進行建設的時候，要根據當地具體的實際情況來進行建設，對于群眾活動團體表演比較積極的地區就需要增加公眾的用房比重。還需要根據不同活動特色來增加設備，比如攝像機、照相機等，還要增加一些如鋼琴、小提琴的樂器。在進行場館建設的時候，還可以將本地區的特色融入進來，比如在廣西壯族地區，就可以將鼓樓、吊腳樓等具體民族風情的建筑特色應用到文化館的建設過程中，這樣就有利于文化的宣傳，使其成為當地文化的名片。

（2）增大資金來源

要增加文化館的免費開放的財政收入，一方面就是要依靠國家財政支持。國家要加大建立專項基金來保證經費，提高公開開放文化館的水平。要明確好中央和地方財政支出的比例，這樣才能夠保證資金及時到位。另一方面還需要吸引社會上的民間團體參與到文化館的建設過程中，民間資金往往比較充裕，因此就可以降低準入的標準，并且提供國家補貼，這樣就能夠吸引較多的社會力量進入到文化館的建設中，同時還能夠彌補經費不足的現象。讓社會團體參與到免費文化館的建設過程中，一方面有利于商家產品的宣傳，另一方面就能夠豐富揮動經費，這樣就能夠提高文化館的活動水平，使得文化活動向著寬領域和高質量的方向發展。

（3）健全保證機制

首先就是要健全文化館的法律法規，這樣才能夠為人民群眾追求精神生活的活動提供保障。其次，文化館領導要加強組織領導。對文化館免費開放的事項要進行統籌管理、協調分工，注重各個部門之間的配合，要關注的文化館開放中的每一個細節，并且制定出具體的方案，這樣才能夠保證文化館的有序展開。最后，要對文化館內各種規章制度進行完善。不斷對優化內部管理，并且對服務的內容進行創新，從而提升文化館的運行效率。在制定內部制度的時候，要講求效率、積極創新、突出重點，使機制改革能夠高效進行進行。

2.加強文化館的人才培養

（1）建立良好人才培養機制

目前文化館中工作人員的素質普遍不夠，因此就需要對這種現狀進行改善，將人才培養納入工作日程中，對工作人員進行培訓，這樣就能夠壯大公司的骨干的隊伍。在聘任工作人員的時候，也要采用先面試后筆試的招聘方式，這樣就能夠保證免費開放文化館的服務質量。

（2）營造優越的工作環境

良好的工作環境是保證高效工作的關鍵，因此就需要營造出和諧溫馨的工作氛圍，對辦公場所進行改善。同時在安排工作的時候，要工作有序，每個項目都有明確的負責人，厘定關系，使得所有的工作人員都能夠圍繞著相同的目標來進行工作，這樣才能夠激發員工的熱情，從而大大提升工作的效率。

（3）建立文化志愿者服務體系

免費開放文化館的時候，如果僅僅依靠文化館的內部人員工作，未免會顯得勢單力薄，因此就吸引社會力量來進行文化服務工作，這就是吸引社會志愿者，尤其是對于一些大學生而言，組織這些學生進入到文化服務的隊伍中，這樣不僅能夠保證文化館工作的有序展開，還能夠增加大學生的社會實踐能力，給大學生提供實習的機會，使得學生將來以后能夠更好地適應社會。

3.提升文化館的基本職能

文化館在免費公開的時候，需要對其職能進行明確，一方面就是要提升教育職能。將黨政教育時滲透到展出和文藝表展中，使得群眾能夠了解國家的新政策。文化館還可以舉辦各站藝術培訓班，讓群眾繼續擰免費學習，這樣就能夠提高公眾的審美能力和文化素養。在開展文化展覽的時候要根據不同的主題來盡心開展，比如生活類、遺物類、藝術作品類等，從而吸引針對性的人群來進行參觀。另一方面文化館就需要起到對非遺保護的智能。由于受到西方文化的沖擊，群眾的傳統文化的意識日益淡薄，因此就需要多舉辦各種非遺展覽活動，以圖片、實物、所媒體等形式來增加公眾對我國非遺的了解。

總之，免費開放的文化館建設需要社會各界人士的積極參與，只有制度健全、管理到位，社會參考程度高，才能使文化館發揮強大的社會功能。

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