推進安全生產標準化建設提升企業安全管理水平

陳國培

金川集團公司鎳鹽公司安全環保部

推進安全生產標準化建設提升企業安全管理水平

陳國培

金川集團公司鎳鹽公司安全環保部

安全生產是企業生存和發展的最基本要求，同時也肩負著重要社會責任，安全生產標準化是落實企業安全生產主體責任，預防事故，保證企業安全發展的重要舉措。公司推進安全生產標準化建設，促使企業加強安全生產基礎工作，全面提高安全生產管理水平，是一項基礎性、長期性、前瞻性和戰略性工作

標準化建設；安全生產；隱患

企業安全生產設備設施薄弱，安全生產管理不力，安全標準意識淡漠，“三違”現象突出，標準化工作的相關制度、配套政策措施不完善等上述諸多原因是企業安全生產的重要環節。這些常見的問題嚴重阻礙了安全生產標準化工作的開展。為此，必須全面開展安全生產標準化建設。“企業建立、健全安全生產責任制和安全生產規章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平，確保安全生產”。全面推動企業安全生產標準化工作，實現崗位達標、專業達標和企業達標。

一、管理現狀與問題分析

公司雖已建立職業健康安全管理體系并運行多年，但與公司現有的綜合安全評價考核體系，存在著標準形式、基本要求、管理模式、考評辦法不統一等問題，一些規章制度未進行評審、修訂，操作性不強，應急救援體系不健全，員工應急技能不高。企業綜合管理能力不能滿足職業健康安全管理體系的要求。

1、對標準的認識不全面、不準確

公司職工對貫標缺乏全面認識，有的對貫標目的和意義認識不足；有的對標準學習理解不深不透，甚至誤解；有的對貫標的標準化管理缺乏激情，“一證到手，別無它求”。于是出現“兩張皮”現象有某種程度的必然性。

2、基礎管理水平參差不齊

公司在經歷體制改革和管理優化過程中，安全基礎管理水平、綜合安全管控能力與素質參差不齊，諸如管理隨意性大，日常不做、臨時突擊現象；規章制度不健全，修訂不及時，或可操作性不強；部門職責不協調，尤其是職責邊緣點界面不清，造成職責空檔或互相推諉等現象。

二、提高認識、開展安全生產標準化建設的重要性

要解決好上述問題，確保企業安全發展，需從多方面入手。從2012年開始公司為進一步提高認識，全面推進安全生產標準化建設，通過對安全標準化創建進行統一布署、落實責任、明確目標、宣傳推動等一系列達標創建工作，切實把安全生產標準化建設作為公司的一項基礎性、長期性、前瞻性和戰略性工作來抓。

1、安生生產標準化的定義

安全生產標準化，是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。涵蓋了企業安全生產工作的全局，是企業開展安全生產工作的基本要求和衡量尺度，也是企業加強安全管理的重要方法和手段。

2、安全生產標準化的特點

(1)管理方法的先進性：安全生產標準化的實施，是企業對管理制度、操作規程、預測預警分析、事故情況、安全績效評定等及時、動態地實現自我檢查、自我糾正和自我完善，連續不斷地開展PDCA的動態過程，達到持續改進的目的，具有管理方法上的先進性。

(2)內容的系統性：安全生產標準化的實施，從目標、組織機構和職責、安全生產投入、法律法規和管理制度、培訓教育、生產設備設施、作業安全、隱患排查和治理、重大危險源監控、職業健康、應急救援、事故報告調查處理、績效評定持續改進等13個方面提出了比較全面的要求，具有系統性和全面性。

(3)有較強的可操作性：安全生產標準化的實施，對13個核心要素提出了具體和細化的內容要求，使企業在貫徹安全生產標準化時有較強的實用性、可操作性，規范了企業的安全管理制度、操作規程、流程標準等。

(4)具有廣泛的適用性：安全生產標準化的實施，總結歸納了已經頒布的多個行業安全生產標準化標準中的共性內容，提出了企業安全生產管理的共性要求，比較適應公司各部門、車間安全生產工作的開展，又避免了各部門、車間的規范制度缺少橫向協調、自成體系的局面。

(5)管理上的量化性：安全生產標準化的實施，歸納了傳統標準化量化分級管理的思想，有配套的評分細則，在自主評定和外部評審中，根據對比評價定級結果，能夠比較真實地反映各單位的安全管理水平，便于企業進行有針對性的改進和完善。

3、安全生產標準化的優勢

安全生產標準化是以隱患排查治理為基礎，以預警預測為抓手，采用國際通用的策劃P(Plan)、實施D(Do)、檢查C(Check)、改進A(Act)動態循環的PDCA現代安全管理模式，運用要素化管理，通過企業自我檢查、自我糾正、自我完善這一動態循環的管理模式，強調現場管理、注重效果，促進企業安全績效的持續改進和安全生產長效機制的建立。安全生產標準化由政府強制性推進，由評審組織單位指定有資質的評審單位對企業開展評審；具有很強的專業性，有量化考評細則；并通過政府公告，實行分級認證，并伴有撤證措施。

三、講究方法、推進安全生產標準化建設的實效性

1、明確安全生產標準化的目標任務

公司切實加強對安全生產標準化建設的組織領導。一是成立領導小組：由單位主要負責人擔任小組組長，所有相關的職能部門負責人作為成員，確保安全生產標準化建設組織保障。二是成立執行小組：由各部門負責人、工作人員共同組成，負責安全生產標準化建設過程中的具體問題。三是制定安全生產標準化建設目標：根據目標來制定推進方案，分解落實達標建設責任，明確各部門任務分工，建立安全生產效能監察機制，將安全生產標準化達標納入年度公司績效評價體系，進一步加大考核問責力度，確保順利完成各階段工作目標。2012年8月公司通過了甘肅省安監局組織的評審驗收，頒發了甘肅省危險化學品生產企業二級安全標準化企業證書。

2、制定安全生產標準化的實施計劃

公司先以《危險化學品從業單位安全標準化創建指導意見》為標準進行標準化創建活動，一是對企業各單位及職能部門的安全情況、現場設備設施狀況進行現狀摸底，現狀摸底的結果作為單位安全生產標準化建設各階段進度任務的針對性依據。二是梳理企業規模、行業性質、從業人數、生產工藝、安全狀況和存在主要問題，結合突出問題和共性問題，有針對性地制訂安全生產標準化推進計劃，明確責任分工，落實工作措施和達標時間節點，定期對工作進度進行督促檢查。三是分層級組織開展教育培訓工作，對單位領導層宣貫安全生產標準化建設的重要性，確保企業主體責任的落實；對執行人員重點進行條款理解與執行的專業培訓，使其熟悉標準、掌握標準、運用標準，以及具備組織開展安全生產標準化達標活動的能力；對崗位員工開展操作規程落實的專項培訓，重點培養基層一線員工提高遵守勞動紀律和安全操作的自覺性和意識。改制后以《冶金等工貿企業安全生產標準化基本規范評分細則》作為開展安全生產標準化自評依據

3、落實安全生產標準化的自評整改

公司在日常工作的實際運行過程中，一是在安全管理制度等軟件方面，在職業健康安全管理體系的原有管理體系文件的基礎上，進行查漏補缺，核心在于內容的符合性和有效性，做到管理標準化，目前已修訂完善安全管理制度34項。二是在現場運行方面，對照評定標準，將發現的問題及時進行整改及完善，進一步達到操作標準化、現場標準化的要求。三是開展自主評定工作，由安全生產標準化執行小組組織相關人員對自評中發現的問題落實措施持續改進，形成安全生產標準化自評報告，2014年公司自評得分83.10分，達到二級標準化企業要求。

4、注重安全生產標準化的實際成效

(1)提高本質安全程度和水平，強化安全生產隱患排查治理，深入開展專項整治活動，堅持“四安全”檢查通報制度，確立、督促實施安措項目，大力改善生產作業環境，維護設備設施安全，重點解決嚴重制約公司安全發展的問題，促進建立運轉有效的安全生產保障體系。

(2)完善企業安全生產預警機制，公司建立完善應急預案體系，已制定公司綜合預案一項（在市安監局備案）、專項應急預案9項，每年組織演練、評估，持續改進。

(3)強調安全生產行為制度化、標準化、常態化管理，將安全理念和責任意識“內化于心”，安全規律和管理“固化于制”，安全制度和文化規范“外化于行”，推進建立規范有序的安全生產秩序氛圍和全員的良好行為養成。

[1]習主席關于開展安全生產的重要講話精神

[2]中華人民共和國安全生產法(2014年修訂)

[3]《國務院安委會關于深入開展企業安全生產標準化建設的指導意見》（安委〔2011〕4號）

陳國培（1964-），男，漢族，河南省尉氏縣人，中共黨員，大專學歷，甘肅金川集團股份公司鎳鹽公司安全環保部工程師，主要研究方向：現代企業管理。