新昌縣加強(qiáng)公共文化建設(shè)的做法及啟示

楊春蕾 （新昌縣文化館 312500）

近年來，新昌縣深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)文化大縣和爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣為目標(biāo)，按照年初確定的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，使公共文化服務(wù)體系得到有效建設(shè)，促進(jìn)了文化惠民行動的深入開展和社會主義先進(jìn)文化的日益繁榮，使百姓的文化生活更加豐富多彩，同時(shí)也為全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康快速發(fā)展注入了動力和源泉。

一、具體做法

（一）抓好規(guī)劃促保障。根據(jù)縣“十二五”文化建設(shè)規(guī)劃、文化大縣建設(shè)和全國文化先進(jìn)縣爭創(chuàng)工作有關(guān)要求，多次征求各部門單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)意見，整合現(xiàn)有有關(guān)政策、措施、辦法等，擬發(fā)了縣文化惠民行動四年計(jì)劃（2009—2012年）、縣優(yōu)秀宣傳文化成果獎勵(lì)辦法、縣農(nóng)村社區(qū)文化陣地建設(shè)管理實(shí)施意見等政策文件，為規(guī)劃指導(dǎo)下階段文化工作提供政策保障。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)明責(zé)任。有了規(guī)劃，落實(shí)是關(guān)鍵。“十二五”期間縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級分別成立了由分管區(qū)長、鎮(zhèn)長掛帥的“創(chuàng)建文化先進(jìn)縣和文化強(qiáng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組”；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和行政村（社區(qū)）也及時(shí)建立了文化工作領(lǐng)導(dǎo)班子，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級全面覆蓋。同時(shí)強(qiáng)化考核，將文化建設(shè)納入對區(qū)級相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核的重要內(nèi)容，完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。此外還將文化建設(shè)列入了政府實(shí)事工程，組織人大、政協(xié)開展對文化事業(yè)的評議、視察等，強(qiáng)化督查力度。

（三）創(chuàng)新模式強(qiáng)全力。加大公共財(cái)政對文化事業(yè)的投入力度，用好用活300萬元文化發(fā)展專項(xiàng)資金，逐步形成政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作的文化投入機(jī)制，為文化建設(shè)提供有力的資金保障。一方面，積極引導(dǎo)鼓勵(lì)，通過整體出讓、文企聯(lián)姻、企業(yè)冠名、社會贊助等多種方式，引導(dǎo)社會資本投向文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)；另一方面，出臺激勵(lì)政策，規(guī)定了企業(yè)和個(gè)人對公益性文化事業(yè)捐贈，在其繳納企業(yè)或個(gè)人所得稅時(shí)，允許其在一定比例內(nèi)予以扣除，用經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段調(diào)控文化活動，調(diào)動社會辦文化的積極性。

（四）抓好隊(duì)伍提素質(zhì)。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道普遍建立群眾文化人才庫。把區(qū)域內(nèi)各支文化隊(duì)伍成員都登記造冊，其中包括民間文藝人才，并加強(qiáng)動態(tài)管理，健全信息檔案，確保每支隊(duì)伍有人抓，有人管，有人幫帶。二是加強(qiáng)民間文藝隊(duì)伍的培訓(xùn)。挖掘和培養(yǎng)民間文藝帶頭人，對民間戲曲、歌舞、書畫等方面的愛好者進(jìn)行有針對性地培訓(xùn)，每年開辦1—2期群眾性業(yè)余文藝培訓(xùn)班，并選送優(yōu)秀人才參加上級主管理部門舉辦的有關(guān)培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對重點(diǎn)民間文藝人才的培植。縣里出臺文化惠民行動計(jì)劃、文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)施意見、文化示范村（戶）建設(shè)管理辦法等政策意見，將優(yōu)秀民間文藝人才隊(duì)伍建設(shè)列入其中。

二、初步成效

（一）文化設(shè)施城鄉(xiāng)一體。新昌不斷加大基層文化建設(shè)力度，覆蓋城鄉(xiāng)的三級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成。目前全縣已有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心14個(gè)、農(nóng)村社區(qū)文化活動室310個(gè)。農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程、有線電視、有線廣播實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。縣圖書館、檔案館、博物館、中波轉(zhuǎn)播臺建設(shè)順利推進(jìn)，江濱公園等城市休閑文化設(shè)施得到改造提升，極大地方便了群眾開展各類文化活動。

（二）文化活動不斷豐富。繼續(xù)深化“陽光文化山里行”活動，全年實(shí)現(xiàn)送戲下鄉(xiāng)110多場，送圖書下鄉(xiāng)30000多冊，送電影下鄉(xiāng)3200多場。百部愛國影片進(jìn)廣場展映活動圓滿完成。廣場文藝演出活動舉行20多場，如文廣系統(tǒng)春節(jié)聯(lián)歡晚會、“唱響企業(yè)之歌”文藝晚會、“光榮啊·共青團(tuán)”文藝晚會、“百名書法家寫唐詩，千名學(xué)生頌唐詩”等活動，以及各街道社區(qū)舉辦的各種文藝演出，為廣大群眾送上精彩的文化盛宴。

（三）文化遺產(chǎn)保護(hù)成果明顯。完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查，印刷出版了《新昌縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查成果選編》。發(fā)文公布新昌縣第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人，共有18個(gè)項(xiàng)目20名傳承人入選。完成我縣第三次全國文物普查，共普查文物古跡1217處，其中復(fù)查255處，新發(fā)現(xiàn)303處。搶救性維修文保單位和征集流散文物，維修了斑竹章家祠堂、荒田坪村楊家祠堂、雙彩后畈村楊家祠堂、岱石八堡龍亭廂房、南明九間棚張祠等文保點(diǎn)。

三、有益啟示

（一）加強(qiáng)公共文化建設(shè)必須以政府投入為主體。十八大報(bào)告中提出把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，這就意味著公益性文化事業(yè)的建設(shè)主體是政府，政府必須加大財(cái)政投入，以保障人民的文化權(quán)益。要發(fā)揮各級黨委、政府的主導(dǎo)作用，將民間文藝資源的保護(hù)和利用、民間文藝人才的培養(yǎng)與使用列入重要工作議程，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展整體規(guī)劃，納入城鄉(xiāng)文化發(fā)展綱要，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門配合協(xié)作，全社會大力支持的人才工作格局。

（二）加強(qiáng)公共文化建設(shè)必須以群眾參與為主角。公共文化建設(shè)不僅要服務(wù)群眾，更重要的是要調(diào)動群眾創(chuàng)造新文化的積極性，使群眾成為公共文化建設(shè)的主角。公共文化建設(shè)必須堅(jiān)持人民群眾的主體地位不動搖，著眼于農(nóng)村的實(shí)際，通過政策引導(dǎo)、資金扶持、培養(yǎng)人才、開展文化活動和轉(zhuǎn)變農(nóng)村文化工作機(jī)制等方法，充分調(diào)動群眾的力量，使群眾真正成為公共文化的謀劃主角、建設(shè)主角、投入主角、享有主角，尤其是要讓年輕一代參與到公共文化建設(shè)中去，讓他們在參與中產(chǎn)生“幸福感”，在人人都樂于參與的氛圍中，筑牢公共文化的根基，從而在發(fā)展群眾喜聞樂見的文化活動中促進(jìn)公共文化建設(shè)。

（三）加強(qiáng)公共文化建設(shè)必須以整合資源為主線。通過宣傳爭取各單位對公共文化共建共享的重視和支持，堅(jiān)持互利雙贏；針對學(xué)校、公園、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位場所向社會開放所產(chǎn)生的成本費(fèi)用、自身管理、開放形式、時(shí)間安排等問題，認(rèn)真調(diào)研，制定操作性強(qiáng)的政策措施；運(yùn)用信息化手段進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃與管理，最大限度地利用好各單位現(xiàn)有的場地、設(shè)施資源；加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，溝通信息，爭取更多的單位優(yōu)秀文藝人才投身公共文化服務(wù)事業(yè)。

（四）加強(qiáng)公共文化建設(shè)必須以打造品牌為主題。文化品牌是一個(gè)地方的形象和對外宣傳的名片。新昌縣融合地方特色，不斷豐富群眾文化活動，形成了以大型文化活動為龍頭、節(jié)慶活動為基礎(chǔ)、鎮(zhèn)村活動為主體的群眾文化活動格局。我們要發(fā)掘好，保護(hù)好，力爭創(chuàng)建“一鄉(xiāng)一品，一村一特”。要積極創(chuàng)作和傳播農(nóng)村先進(jìn)文化，鼓勵(lì)創(chuàng)作反映農(nóng)村生活、體現(xiàn)農(nóng)民精神風(fēng)貌的文藝節(jié)目和作品，組織開展各種文化交流，展示文化成果，通過寓教于樂、豐富多彩的文化活動，使先進(jìn)文化以文化人的功能得到充分發(fā)揮，從而激勵(lì)更多的人參與到農(nóng)村文化建設(shè)中來。

[1]黃婉晶.新昌文化建設(shè)百花爭艷.新昌新聞網(wǎng).2012（1）.

[2]浙江在線新聞網(wǎng)站.新昌縣深化農(nóng)民“種文化”活動種出成.效.http：//ent.zjol.com.cn/05ent/system/2010/12/27.