賦權視角下的社區治理能力建設

黃川栗

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賦權視角下的社區治理能力建設

黃川栗

摘要：社區是城市基層政權建設的基礎，是城市管理服務的基點，也是國家治理體系中的基本單元。社區建設事關城市管理水平和城市品位的提升，事關國家治理能力的提高，應予高度重視。基于此，本研究提出了賦權視角下的社區治理能力建設，從四方面具體分析了社區治理的能力建設。

關鍵詞：賦權；社區治理；能力建設

社區以及社區治理理論最初由西方國家提出，上世紀九十年代之后傳入我國，較之于西方國家，我國的社區治理理論表現出了明顯的不足，盡管已經取得了一定的社區治理經驗，但是還有待進一步完善。社區作為社會的重要組成部分，我們可以將其看成是社會發展必不可少的一個細胞，在推動社會穩定及和諧發展中承擔著重要使命，尤其是社會主義和諧社會建設目標提出以后，國家對社區治理的關注程度也隨之提升。近些年來，我國社會化趨勢愈加明顯，民眾公民意識逐漸加強，因此，本文從賦權視角解讀當前社區治理能力是具有重要現實意義的。

1.相關概念

1.1 社區

關于社區的定義，還并沒有形成統一、普遍的共識，不同學者對其定義的明確還存在著一些爭議，但是國內外學者共同認可的是社區功能，一般社區主要的功能包括五方面，一是社會化功能；二是相互支持功能；三是生產一分配一消費功能；四是社會參與功能；五是社會控制功能。本文結合不同專家學者的意見及社區功能，認為社區就是指聚居在一定地域范圍內的人們所組成的社會共同體。……