淺析新建加油站造價的確定和控制

楊 勇 唐艷芬

廣西經濟管理干部學院土木建筑系

石油化工行業直接關系著國民經濟的發展，近年來交通運輸業發展，石油所發揮的作用越來越大。國內工業商業的快速增長進一步加大了中國對能源的需求，石油變得越來越重要。國內人民生活水平的不斷提高，家庭購車逐年快速增長，對石油這一能源的需求愈來愈多，促使中國石油的成品油零售網絡建設發展較快，作為銷售的一個重要渠道加油站建設項目大幅增長，做好加油站項目的造價確定和控制工作是項目建設的重點工作之一。筆者從事石油化工行業造價多年，結合多年的工作經驗及現行的相關規范規定，以中國石油加油站項目為例，提出了一些建議和措施，以便為加油站項目的造價確定和控制提供一定的參考。

引言

石油化工行業直接關系著國民經濟的發展，近年來交通運輸業發展，石油所發揮的作用越來越大。國內工業商業的快速增長進一步加大了中國對能源的需求，石油變得越來越重要。國內人民生活水平的不斷提高，家庭購車逐年快速增長，對石油這一能源的需求愈來愈多，促使中國石油的成品油零售網絡建設發展較快，作為銷售的一個重要渠道加油站建設項目大幅增長，做好加油站項目的造價確定和控制工作是加油站項目建設的重點工作之一。筆者從事石油化工行業造價多年，結合多年的工作經驗及現行的相關規范規定，以中國石油加油站項目為例，提出了一些建議和措施，以便為加油站項目的造價確定和控制提供一定的參考。

加油站項目造價具有模式化、涉及專業多、工作內容分散零碎的特點，針對此特點筆者認為應該從以下幾點進行造價的確定和控制。項目如何分解和歸口，設計優化工作如何進行，計價模式如何確定，變更和簽證工作如何開展和管理，結算資料如何整理和歸檔。

項目分解和歸口

加油站項目無論是從建設施工或者造價管理，都是主要依據 《加油站建設標準》、《加油站建設標準設計》、《加油站建設標準設計造價參考指標》、《汽車加油加氣站設計與施工規范》及公司制定的相關規定等。在建設標準指導下，加油站具有模式化的特點，結合單位工程和分部工程劃分的原則，筆者認為在造價管理工作上把加油站項目劃分為三通一平、站房建筑、附屬房建筑、罩棚及包裝、立柱及包裝、油罐池工程、砼地面工程、綠化工程、實體圍墻、總平設施工程共十項土建內容；設備安裝、工藝管線安裝、室外電氣安裝、室外水電安裝、消防設施共五項安裝內容，而對于設備費進行專門列項。在以上列項基礎上三通一平細分為大型土石方、擋土墻或護坡、降排水、外接水外接電四個子項，罩棚及包裝再細分為網架、檐面兩個子項，立柱及包裝細分為立柱、立柱包裝兩個子項，總平設施細分為加油島、防撞柱、主標示牌及基礎、出入口燈箱及基礎、化糞池、隔油池、檢查井、雨水井、環保溝、線管溝、減速帶、地表線十二個子項。安裝中室外電氣部分細分為室外電力系統、室外通訊系統、室外照明系統、室外防雷接地系統、視頻監控系統五個子項。這樣的劃分和歸口保證了項目分解和計價規范相結合，且劃分的細度較為合適，便于造價確定和控制，也便于進行造價指標的分析，編制出概算指標或概算定額，為做概算提供理論資料和支撐。施工單位依此劃分可以制定相關的施工計劃和材料采購計劃，便于施工管理工作的開展，成本控制也便于把控。

設計優化

由于加油站項目具有模式化，工程內容基本相同，只是尺寸有相對變化，所以說設計優化工作變得相對容易。在造價層面上，主要是結構優化設計，對于加油站只有站房建筑、附屬房建筑、油罐池工程三項鋼筋所占比重較大，可以開展對這三項鋼筋含量進行優化。對于罩棚工程主要采用兩類結構體系混凝土和鋼結構，目前最常見的是鋼結構網架，加油站網架含鋼量平均約為33kg/m2，如果可以進行相應的優化，那么可以說成本有了一定的提升空間。

對于優化還有一項就是圍繞工藝管道系統，首先是管道系統的走向和鋪設工藝或者是采用復合管材，以便降低管溝的成本，再次進行各個專業的銜接和配合優化，對電氣線路走向、各個建筑的平面位置進行優化，使管線最短距離，車流可以順暢通行，達到節能環保要求。這樣既保證了使用功能，又可以使造價成本降低。

計價模式確定

目前計價主要是有兩種方法，一種為工料計價模式，主要用于為項目前期；另一種為清單計價模式，主要應用于編制招標工程量清單和工程量清單應用。工程量清單清單應用涵蓋招標投標階段及竣工交付全過程。主要包括：招標工程量清單、招標控制價、投標報價、確定合同價和調整合同價、進行工程量計量及價款支付、工程結算等。

筆者建議采用清單計價模式，但是現行規定中清單計價不是全費用清單，綜合單價只是包括人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及一定的風險因素內容，是不計取規費和稅金的工程量清單。在計價模式上建議采用全費用清單模式，在《指導意見》文件上明確提出了推行工程量清單全費用綜合單價。且目前市面上一些造價軟件已經可以進行全費用清單的計價，使用條件已經具有了一定的基礎。使用全費用清單結合上面加油站項目的劃分和歸口方法便于控制成本和結算工作的順利進行，在中間支付環節利于計量和支付，體現出造價專業的公平性和科學性，且可以實現對造價的動態控制。

由于石油項目具有行業的特殊性，有些某些實體項目用于石油石化行業如采用清單計價模式使清單項分解太細，造成造價確定工作和控制工作的繁重，對于這些實體項目可以采用模塊式價格，如總平設施中加油島、防撞柱、主標示牌及基礎、出入口燈箱及基礎、化糞池、隔油池、檢查井、雨水井、環保溝、線管溝、減速帶、地表線十二個子項都可以做成模塊化價格，還有具有加油站特點的形象裝飾價格，如檐面包裝、立柱包裝、便利店門窗、主價格牌、進出口燈箱、油品燈箱、加油站專用罩棚燈等，再有一類是加油站專用實體項目也需要做出模塊化價格，如成品消防砂箱、防撞柱等。所謂模塊化價格就是全費用價格，某一段時間內價格不變，報價和結算時可以直接采用價格乘以數量，不進行任何取費。模塊化價格應每間隔一段時間測算一次，保證其準確性和時效性。這樣可以簡化造價工作，便于造價管理工作。

變更和簽證的管理

變更和簽證是每個工程不可避免的事項，按照上面的項目分解方法和全費用清單計價模式，變更和簽證工作和管理比較清晰和易于實施，根據清單項目內容和特征描述，結合現場施工具體內容進行比對，發現有合同規定的施工內容取消、增加合同外施工內容、施工圖紙發生變化等情況就要進行變更。對于變更和簽證筆者認為應該采用“大變更、小簽證”的模式，對于以上內容所示屬于大變更，大變更小簽證指的是圖紙外零星的工作內容，簽證人工工作了多少工日，機械使用多少個臺班，消耗了多少材料，采用當地的信息價乘以工作數量得到造價，在進行相應的費率計取，保證一次簽證一次計價，不合并不拆分，到工程結束后，把簽證費用匯總成簽證費用匯總表，作為以后結算的重要資料，避免了現在好多項目采用的先草簽再整理正式簽證的繁復工作。這樣的做法便于一事一簽證，清晰明了，也有助于提高現場施工人員進行現場簽證的準確性和及時性，且對于甲乙雙方也較為公平。

對于變更和簽證每個月要做好變更和簽證臺賬，便于及時了解資金的使用計劃，易于資金的管理和控制投資、加強了信息資源的綜合整合。

結算資料整理

前期造價確定和控制固然重要，但是對于后期的結算工作也不可忽視。結算工作是一項系統性和復雜性的工作，時間緊強度大。這個過程主要的影響因素是結算資料。尤其對于施工單位來說，結算資料至關重要，不完善的資料可能造成施工單位應得利益的損失，資料的不完善也會給審計公司帶來審計工作上的難度和強度。結合近年來筆者在石油行業的造價工作經驗，并結合項目分解方法和全費用清單計價模式、變更和簽證管理方法，一套完整的結算資料應包括結算書支撐材料和結算書文件，如施工承發包合同、HSE 合同、中標通知書、相關協議、地勘資料、施工圖紙及會審記錄、兩書一表（HSE 作業計劃書、HSE 作業指導書、施工進度表）、施工組織設計、竣工驗收單、變更和簽證單、變更和簽證臺賬、造價指標分析表、加油機安裝后接線的照片和零管系統弱電箱內的接線照片等，還有石油石化行業環境保護管理資料。

結束語

在造價確定和控制上分為估算到概算預算、招標控制價和投標報價、合同價、竣工結算幾個階段，造價管理每個階段都要涉及，所以說造價管理工作是一個系統工程。在這個系統工作中利用前述的方法結合加油站項目自身的特點來控制造價。

把造價管理當成一個系統工作，利用前述方法可以發揮如下的作用：前期的設計優化，可以給造價較大的造價降低空間；利用造價分析表編制出概算指標，概算指標的應用有助于編制高質量的概算文件；后期招投標階段運用本文所述的加油站項目分解方法和全費用清單計價模式的使用，有助于施工過程中變更和簽證的管理及其計量的支付，直至結算工作中資料的整理和歸檔，甲乙雙方結算的順利進行。這個系統化的工作按照筆者的建議來實施，打破石油現行造價工作的模式，利用這種更加科學化的造價體系，必能取得良好的效果和管理的便利。