經驗人:王勇強
消防監督檢查工作中的問題及應對策略
經驗人:王勇強
消防部門日常工作中,消防監督工作是其重要組成部分。消防監督工作的主要目的在于維護并保證人民群眾的生命財產安全。但是在消防監督檢查實際工作中,存在很多急需要采取解決措施的問題。
1.消防監督隊伍
消防工作危險性非常高,我國在消防隊伍的建設上存在極大的問題,同時,隨著社會經濟的飛速發展,消防隊伍的建設儼然不符合社會經濟發展要求。主要表現是:
(1)消防警力不足,消防人員業務素質存在一定欠缺。
(2)此外,消防監督工作對專業性要求頗高,特別是消防知識技能方面。但是,很多消防人員不具備相關技能,嚴重影響噴消防監督工作。
(3)消防監督工作所涉及的學科范圍非常廣泛,消防監督隊伍非常缺乏專業復合型人才,嚴重滯后了消防監督的科學開展進度。
2.消防監管機制
社會經濟在企業的推動下飛速發展,現目前消防監督工作的重點督查對象就是各企業單位。在企業的發展建設過程中,必須執行火災隱患整改工作,以及對每一階層員工的消防安全教育培訓。但由于一部分企業礙于麻煩 ,將這些繁瑣的消防工作全權交付給消防機構,增加了消防機構的工作量。此外,這樣保姆式的消防管理手段不符合現代社會的發展要求,更不能有效保證企業資產的安全。具體表現為:
(1)企業輕管理,重發展,履行消防工作職責時,缺乏主動性,沒有將消防工作落實到位;
(2)企業對消防法律法規缺乏學習,沒有消防工作積極性,缺乏消防安全意識;
(3)有些企業是很重視消防工作的,但是由于自身的管理水平落后,在檢查、消除火災隱患、維護消防設施工作中,難免顯得能力弱,力不從心。
3.消防法制體系
縱觀近幾年的消防法律法規體制,第一不夠完善,有的甚至具有明顯的滯后性,對于現目前急需的消防法律法規還是空白;第二缺少有力的強制手段,消防處罰過輕以及種類較少。在我國現有的消防法律法規中,行政處罰程序過于繁瑣,但是處罰的種類偏少以及處罰力度偏輕,沒有強制手段來支持其執行,對處理違法行為不能及時、有效的處理。
4.消防科技水準
消防檢查 工作在消防監督工作中,占有重要地位。消防檢查工作需要必要技術手段以及檢測儀器、設備的支持。但是,在實際夠工作中,由于消防科技水平較低,導致檢測儀器、設備和技術不夠先進,甚至缺乏。很多消防人員在現場憑借經驗辦工。對于火災鑒定工作,大部分基層消防大隊根本沒有建立火災鑒定數據庫的意識。 并且缺乏現代化鑒定儀器、設備,鑒定結果沒有科學依據,不具備權威性,往往存在判定偏差。
5.消防安全意識
目前來看,我國80%以上的火災事故,是由于人為操作違規造成,社會整體的消防安全意識較低。此外,一些單位和部門領導并沒有對消防工作引起重視,消防安全責任制度很難落實,消防安全管理制度不夠健全,消防投入不足,對消防安全意識的宣傳普及力度不夠。
1.加強消防法制建設,為社會經濟的發展作保障。
我國現有的消防法律法規以及政策制度,需要盡快進行細致的梳理和嚴謹的修訂,使消防法律法規盡快適應社會發展,為消防監督工作順利開展作保障。
2.對消防監督管理體制進行改革,滿足社會發展需求
首先進行消防監督部門自我改革,加強對消防監督規范建設力度,建立和完善消防服務部門的智能。其次是建章立制,將管理制度以及工作辦法中符合標準的進行改革,嚴格實行崗位責任制,將消防監督職責明確分工至各部門人員。再次,是對消防監督追查機制的建立和完善,依法追究單位、人為紕漏造成的消防監督不力,而引發火災、爆炸事故。建立具有科學性、廉潔公正性、高效性的消防機構。此外,還要加強社會單位管理的改革工作,建設規范化的自我管理體系。
3.加強消防監督隊伍的建設
(1)在職干部的素質培訓工作。為進一步提升消防監督人員的專業素質,需要在各總支對、大隊建立消防監督業務培訓專項制度,為各級自學人員提供良好的學習氛圍,對其積極鼓勵和支持 ,可以適當給予補助資金;
(2)為提高消防監督人員的業務技能,加大對技術部門的專業培訓力度;
(3)為充實消防監督隊伍,大量引進各類相關專業技術人才。例如:法律、計算機、化工等專業技能人才,并通過一定的崗位培訓,做好銜接工作,將其安排在各相關部門,發揮其專業特長,增強消防隊伍的實力;
(4)大力培養高學歷、專業化的技術人員。我國消防隊伍的整體學歷層次普遍較低,如果要改善發展消防教育事業,設置一些高學歷的消防專業是必不可少的整改措施,為滿足社會發展需求,培養高學歷、高技能的消防人才。
4.提高基層執法水平
(1)適當開展教育實踐活動,盡量走群眾路線,可以促進消防監督人員落實各項制度規定,以及規范化執法,最終形成敢于負責、敢于擔當、敢抓敢當的工作作風;
(2)將信息化技術作為執法模式的技術支撐,嚴格考核執法思想、主體、制度、行為規范、監督以及業務水平,突出執法的科學性和規范性,提升消防機構執法水平和公信力;
(3)不斷健全執法監督和檢查工作制度,建立嚴格、規范、高效的工作管理制度,打造嚴格執法的公眾形象,構建文明執法、公正廉潔的消防安全環境。
5.加強消防科技建設力度,走科技振興消防的路線
(1)硬件基礎設施建設。配備齊全的設備和儀器,尤其是檢漏儀、火災自動報警滅火系統檢測儀、可燃氣體測量儀。另外,辦公用傳真機、放像機、攝像機等也是必須配備齊全的。提高消防機構整體辦公條件,以及提升其工作效率;
(2)大力支持高科技的引進,并運用于消防檢測儀器和消防技術中。新設備和技術采用,有助于消防監督檢查先進性和效率性,在面對火災隱患和火災預防問題時具有及時和準確性。
加強研發和應用消防信息科技手段。
6.社會消防的宣傳工作,消防工作社會化發展
(1)充分發揮社會的公益功能,大力開展消防科普活動,并積極發動社會全員參與,為消防科普教育營造的良好宣傳氛圍;
(2)加強對中小學生的消防素質教育,定期進行消防常識培訓,從小培養學生良好消防安全習慣,經常舉行消防演練,對學生掌握基本消防生常識很有幫助;
(3)對各企業單位消防工作力度加強,調動其消防積極性 ;嚴格督查企業、單位消防計劃的制定和執行,定期開展消防法律、知識的培訓活動,以不斷強化企業、單位的消防法制觀念為培訓主要目的。
隨著社會經濟不斷發展,消防監督的工作越來越重要,直接關乎人民群眾的生命財產安全和社會穩定。要求消防監督人員必須具備高度責任感和使命感,應當自覺提高監督水平,增強業務素質,將消除安全隱患、提升安全為根本目標,為塑造消防監督人員良好形象做貢獻,進而推進消防事業的發展。
王勇強
大興安嶺地區消防支隊加格達奇大隊工程師
10.3969/j.issn.1001-8972.2015.07.001