消防監督檢查工作中的問題及應對策略

經驗人:王勇強

消防監督檢查工作中的問題及應對策略

經驗人:王勇強

消防部門日常工作中，消防監督工作是其重要組成部分。消防監督工作的主要目的在于維護并保證人民群眾的生命財產安全。但是在消防監督檢查實際工作中，存在很多急需要采取解決措施的問題。

消防監督工作中存在的問題

1.消防監督隊伍

消防工作危險性非常高，我國在消防隊伍的建設上存在極大的問題，同時，隨著社會經濟的飛速發展，消防隊伍的建設儼然不符合社會經濟發展要求。主要表現是:

（1）消防警力不足，消防人員業務素質存在一定欠缺。

（2）此外，消防監督工作對專業性要求頗高，特別是消防知識技能方面。但是，很多消防人員不具備相關技能，嚴重影響噴消防監督工作。

（3）消防監督工作所涉及的學科范圍非常廣泛，消防監督隊伍非常缺乏專業復合型人才，嚴重滯后了消防監督的科學開展進度。

2.消防監管機制

社會經濟在企業的推動下飛速發展，現目前消防監督工作的重點督查對象就是各企業單位。在企業的發展建設過程中，必須執行火災隱患整改工作，以及對每一階層員工的消防安全教育培訓。但由于一部分企業礙于麻煩 ，將這些繁瑣的消防工作全權交付給消防機構，增加了消防機構的工作量。此外，這樣保姆式的消防管理手段不符合現代社會的發展要求，更不能有效保證企業資產的安全。具體表現為:

（1）企業輕管理，重發展，履行消防工作職責時，缺乏主動性，沒有將消防工作落實到位；

（2）企業對消防法律法規缺乏學習，沒有消防工作積極性，缺乏消防安全意識；

（3）有些企業是很重視消防工作的，但是由于自身的管理水平落后，在檢查、消除火災隱患、維護消防設施工作中，難免顯得能力弱，力不從心。

3.消防法制體系

縱觀近幾年的消防法律法規體制，第一不夠完善，有的甚至具有明顯的滯后性，對于現目前急需的消防法律法規還是空白；第二缺少有力的強制手段，消防處罰過輕以及種類較少。在我國現有的消防法律法規中，行政處罰程序過于繁瑣，但是處罰的種類偏少以及處罰力度偏輕，沒有強制手段來支持其執行，對處理違法行為不能及時、有效的處理。

4.消防科技水準

消防檢查 工作在消防監督工作中，占有重要地位。消防檢查工作需要必要技術手段以及檢測儀器、設備的支持。但是，在實際夠工作中，由于消防科技水平較低，導致檢測儀器、設備和技術不夠先進，甚至缺乏。很多消防人員在現場憑借經驗辦工。對于火災鑒定工作，大部分基層消防大隊根本沒有建立火災鑒定數據庫的意識。 并且缺乏現代化鑒定儀器、設備，鑒定結果沒有科學依據，不具備權威性，往往存在判定偏差。

5.消防安全意識

目前來看，我國80%以上的火災事故，是由于人為操作違規造成，社會整體的消防安全意識較低。此外，一些單位和部門領導并沒有對消防工作引起重視，消防安全責任制度很難落實，消防安全管理制度不夠健全，消防投入不足，對消防安全意識的宣傳普及力度不夠。

應對措施

1.加強消防法制建設，為社會經濟的發展作保障。

我國現有的消防法律法規以及政策制度，需要盡快進行細致的梳理和嚴謹的修訂，使消防法律法規盡快適應社會發展，為消防監督工作順利開展作保障。

2.對消防監督管理體制進行改革，滿足社會發展需求

首先進行消防監督部門自我改革，加強對消防監督規范建設力度，建立和完善消防服務部門的智能。其次是建章立制，將管理制度以及工作辦法中符合標準的進行改革，嚴格實行崗位責任制，將消防監督職責明確分工至各部門人員。再次，是對消防監督追查機制的建立和完善，依法追究單位、人為紕漏造成的消防監督不力，而引發火災、爆炸事故。建立具有科學性、廉潔公正性、高效性的消防機構。此外，還要加強社會單位管理的改革工作，建設規范化的自我管理體系。

3.加強消防監督隊伍的建設

（1）在職干部的素質培訓工作。為進一步提升消防監督人員的專業素質，需要在各總支對、大隊建立消防監督業務培訓專項制度，為各級自學人員提供良好的學習氛圍，對其積極鼓勵和支持 ，可以適當給予補助資金；

（2）為提高消防監督人員的業務技能，加大對技術部門的專業培訓力度；

（3）為充實消防監督隊伍，大量引進各類相關專業技術人才。例如:法律、計算機、化工等專業技能人才，并通過一定的崗位培訓，做好銜接工作，將其安排在各相關部門，發揮其專業特長，增強消防隊伍的實力；

（4）大力培養高學歷、專業化的技術人員。我國消防隊伍的整體學歷層次普遍較低，如果要改善發展消防教育事業，設置一些高學歷的消防專業是必不可少的整改措施，為滿足社會發展需求，培養高學歷、高技能的消防人才。

4.提高基層執法水平

（1）適當開展教育實踐活動，盡量走群眾路線，可以促進消防監督人員落實各項制度規定，以及規范化執法，最終形成敢于負責、敢于擔當、敢抓敢當的工作作風；

（2）將信息化技術作為執法模式的技術支撐，嚴格考核執法思想、主體、制度、行為規范、監督以及業務水平，突出執法的科學性和規范性，提升消防機構執法水平和公信力；

（3）不斷健全執法監督和檢查工作制度，建立嚴格、規范、高效的工作管理制度，打造嚴格執法的公眾形象，構建文明執法、公正廉潔的消防安全環境。

5.加強消防科技建設力度，走科技振興消防的路線

（1）硬件基礎設施建設。配備齊全的設備和儀器，尤其是檢漏儀、火災自動報警滅火系統檢測儀、可燃氣體測量儀。另外，辦公用傳真機、放像機、攝像機等也是必須配備齊全的。提高消防機構整體辦公條件，以及提升其工作效率；

（2）大力支持高科技的引進，并運用于消防檢測儀器和消防技術中。新設備和技術采用，有助于消防監督檢查先進性和效率性，在面對火災隱患和火災預防問題時具有及時和準確性。

加強研發和應用消防信息科技手段。

6.社會消防的宣傳工作，消防工作社會化發展

（1）充分發揮社會的公益功能，大力開展消防科普活動，并積極發動社會全員參與，為消防科普教育營造的良好宣傳氛圍；

（2）加強對中小學生的消防素質教育，定期進行消防常識培訓，從小培養學生良好消防安全習慣，經常舉行消防演練，對學生掌握基本消防生常識很有幫助；

（3）對各企業單位消防工作力度加強，調動其消防積極性 ；嚴格督查企業、單位消防計劃的制定和執行，定期開展消防法律、知識的培訓活動，以不斷強化企業、單位的消防法制觀念為培訓主要目的。

結語

隨著社會經濟不斷發展，消防監督的工作越來越重要，直接關乎人民群眾的生命財產安全和社會穩定。要求消防監督人員必須具備高度責任感和使命感，應當自覺提高監督水平，增強業務素質，將消除安全隱患、提升安全為根本目標，為塑造消防監督人員良好形象做貢獻，進而推進消防事業的發展。

王勇強

大興安嶺地區消防支隊加格達奇大隊工程師

10.3969/j.issn.1001-8972.2015.07.001