國際郵寄物進出境檢疫工作勢在必行

梁振宇 王金麗

摘要：現代物流及電子商務的飛速發展，使國際郵件呈現出種類日益豐富、數量逐漸增加的趨勢，與此同時，疫病疫情、生物反恐和公共安全形勢日趨復雜。世界各國普遍加強對國際郵路的風險防控，嚴防各類公共安全事件發生。在這種形勢下，吉林省進出境郵寄物檢疫工作亟待加強。本文介紹了吉林省進出境國際郵件及檢疫工作基本情況，并提出了加強進出境郵寄物檢疫工作的建議。

關鍵詞：進出境; 郵寄物;檢疫

中圖分類號： D922 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2015.01.079

開展進出境郵寄物檢疫工作不僅是守衛國門安全的重要保障，而且是行使國家主權的象征。隨著現代物流及電子商務的飛速發展，國際郵件呈現出種類日益豐富、數量逐漸增加的趨勢，與此同時，疫病疫情、生物反恐和公共安全形勢日趨復雜，世界各國普遍加強對國際郵路的風險防控，嚴防各類公共安全事件發生，因此，加強吉林省國際郵寄物進出境檢疫工作勢在必行。

吉林出入境檢驗檢疫局自2001年進駐長春國際郵件互換局開展國際郵寄物檢疫工作以來，始終以“依法監管、因地制宜、注重服務、保障安全”為指導原則，堅持“安全與便捷兼顧、監管與服務并重”的工作方針，科學規劃郵檢機構設置、增加郵檢工作投入力度、完善檢疫監管措施、提升應急保障能力，目前，已逐步形成了覆蓋全省、結構合理、技術過硬、運行有效的工作體系，在全省郵政口岸構筑了一道守護安全的屏障。

近年來，吉林省郵檢口岸進出境郵件數量、截獲禁止進境物和檢出有害生物批次均呈爆發式增長態勢。2013年進出境我省的國際郵件已超過30萬件，截獲禁止郵寄進境物已超過千批次退運或銷毀違禁物品重量數以噸計，檢出真菌、線蟲、昆蟲、軟體動物等各類有害生物已過百批次，且每年以兩位數增長，并在全國口岸首次截獲辣椒榕屬外來水草，首次截獲外來入侵物種——尖膀胱螺、巴西豆象等。再加上韓國相繼發生高致病性禽流感疫情和口蹄疫疫情，日本發生核泄漏事件，作為上述國家近鄰和郵件交往集中的省份，吉林省郵檢口岸疫病疫情防控面臨巨大壓力。

國家質檢總局非常重視吉林省進出境郵件檢疫工作，正式批復在長春設立郵檢辦事處，在機構設置和人員編制方面給予了大力支持，也在郵檢所需設備、車輛、人員等方面給予了優先考慮和重點保障，為吉林檢驗檢疫局進一步做好國際進出境郵寄物檢疫工作創造了有利條件。但由于各方面客觀條件限制，我省郵檢基礎設施建設滯后、信息化監管水平較低、郵檢工作社會關注度不高，給我省打造更加安全牢固的郵檢口岸防線造成了隱患。因此，對我省國際郵件進出境檢疫工作提出以下建議：

1加強基礎設施建設，完善檢疫監管鏈條

專業技術用房的配置是檢驗檢疫部門進行技術執法的基本保障。但是，目前全省各國際郵件交換中心為檢驗檢疫部門提供的專業技術用房均存在較大缺口，有的口岸甚至未提供辦公室和專業技術用房，處于零場地狀態，導致核生化反恐、現場檢疫、衛生處理等設備無處安置，監管鏈條存在漏洞，這既不符合檢驗檢疫法律法規要求，也不符合郵政法的要求。

建議盡快完善長春、延吉、圖們、長白、集安五個國際郵檢互換局分揀場地檢疫功能區域的規劃設計，為開展現場檢疫、截留物品銷毀、檢疫處理、媒介生物監測、核生化反恐等工作提供保障。同時，將檢驗檢疫用房需求納入各郵政口岸基礎設施建設整體規劃，統一部署、統籌解決，封堵由于專業技術用房配備不足帶來的安全風險漏洞。

2打造電子監管平臺，提高整體通關效率

國務院要求全國各口岸盡快推行“三個一”通關模式。建議由地方政府相關部門牽頭，推動郵政機構盡快引入申報面單信息化手段，加快國際郵件電子監管平臺建設工作，提升國際郵件監管信息化水平，為全面推行“三個一”通關模式，提高國際郵件通關效率奠定基礎。

3建立聯防聯控機制，形成安全保障合力

建立聯防聯控機制是提升口岸核心能力的有效途徑，也是反映口岸整體建設水平的重要指標。由于郵政口岸缺少聯防聯控工作機制，各職能部門未能組成有效的安全防護網絡，不能最大程度地發揮郵件口岸安全保障合力。如果發生疫病疫情及核生化恐怖事件，不能迅速啟動聯合反應機制，容易造成疫病疫情蔓延傳播，形成公共安全事件。

建議地方政府部門牽頭，組織國際郵件口岸各聯檢單位與地方職能部門參加，以建立聯防聯控工作機制為主題，簽署合作備忘錄，充分發揮各方在口岸把關多領域的監管職能，實現優勢互補，謀求共同發展，形成工作合力，全面打造一條“以政府為主導，各職能部門共同協作，嚴防疫情疫病傳入”的聯合防線，切實增強吉林省郵檢口岸的疫情疫病防控和突發事件應急處置能力。

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作者簡介：梁振宇，碩士，吉林出入境檢驗檢疫局，研究方向：植物病理;王金麗，本科學歷，吉林出入境檢驗檢疫局，農藝師，研究方向：園藝。