國際郵寄物進出境檢疫工作勢在必行

梁振宇 王金麗

摘要：現(xiàn)代物流及電子商務的飛速發(fā)展，使國際郵件呈現(xiàn)出種類日益豐富、數(shù)量逐漸增加的趨勢，與此同時，疫病疫情、生物反恐和公共安全形勢日趨復雜。世界各國普遍加強對國際郵路的風險防控，嚴防各類公共安全事件發(fā)生。在這種形勢下，吉林省進出境郵寄物檢疫工作亟待加強。本文介紹了吉林省進出境國際郵件及檢疫工作基本情況，并提出了加強進出境郵寄物檢疫工作的建議。

關鍵詞：進出境; 郵寄物;檢疫

中圖分類號： D922 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2015.01.079

開展進出境郵寄物檢疫工作不僅是守衛(wèi)國門安全的重要保障，而且是行使國家主權的象征。隨著現(xiàn)代物流及電子商務的飛速發(fā)展，國際郵件呈現(xiàn)出種類日益豐富、數(shù)量逐漸增加的趨勢，與此同時，疫病疫情、生物反恐和公共安全形勢日趨復雜，世界各國普遍加強對國際郵路的風險防控，嚴防各類公共安全事件發(fā)生，因此，加強吉林省國際郵寄物進出境檢疫工作勢在必行。

吉林出入境檢驗檢疫局自2001年進駐長春國際郵件互換局開展國際郵寄物檢疫工作以來，始終以“依法監(jiān)管、因地制宜、注重服務、保障安全”為指導原則，堅持“安全與便捷兼顧、監(jiān)管與服務并重”的工作方針，科學規(guī)劃郵檢機構設置、增加郵檢工作投入力度、完善檢疫監(jiān)管措施、提升應急保障能力，目前，已逐步形成了覆蓋全省、結構合理、技術過硬、運行有效的工作體系，在全省郵政口岸構筑了一道守護安全的屏障。

近年來，吉林省郵檢口岸進出境郵件數(shù)量、截獲禁止進境物和檢出有害生物批次均呈爆發(fā)式增長態(tài)勢。2013年進出境我省的國際郵件已超過30萬件，截獲禁止郵寄進境物已超過千批次退運或銷毀違禁物品重量數(shù)以噸計，檢出真菌、線蟲、昆蟲、軟體動物等各類有害生物已過百批次，且每年以兩位數(shù)增長，并在全國口岸首次截獲辣椒榕屬外來水草，首次截獲外來入侵物種——尖膀胱螺、巴西豆象等。再加上韓國相繼發(fā)生高致病性禽流感疫情和口蹄疫疫情，日本發(fā)生核泄漏事件，作為上述國家近鄰和郵件交往集中的省份，吉林省郵檢口岸疫病疫情防控面臨巨大壓力。

國家質(zhì)檢總局非常重視吉林省進出境郵件檢疫工作，正式批復在長春設立郵檢辦事處，在機構設置和人員編制方面給予了大力支持，也在郵檢所需設備、車輛、人員等方面給予了優(yōu)先考慮和重點保障，為吉林檢驗檢疫局進一步做好國際進出境郵寄物檢疫工作創(chuàng)造了有利條件。但由于各方面客觀條件限制，我省郵檢基礎設施建設滯后、信息化監(jiān)管水平較低、郵檢工作社會關注度不高，給我省打造更加安全牢固的郵檢口岸防線造成了隱患。因此，對我省國際郵件進出境檢疫工作提出以下建議：

1加強基礎設施建設，完善檢疫監(jiān)管鏈條

專業(yè)技術用房的配置是檢驗檢疫部門進行技術執(zhí)法的基本保障。但是，目前全省各國際郵件交換中心為檢驗檢疫部門提供的專業(yè)技術用房均存在較大缺口，有的口岸甚至未提供辦公室和專業(yè)技術用房，處于零場地狀態(tài)，導致核生化反恐、現(xiàn)場檢疫、衛(wèi)生處理等設備無處安置，監(jiān)管鏈條存在漏洞，這既不符合檢驗檢疫法律法規(guī)要求，也不符合郵政法的要求。

建議盡快完善長春、延吉、圖們、長白、集安五個國際郵檢互換局分揀場地檢疫功能區(qū)域的規(guī)劃設計，為開展現(xiàn)場檢疫、截留物品銷毀、檢疫處理、媒介生物監(jiān)測、核生化反恐等工作提供保障。同時，將檢驗檢疫用房需求納入各郵政口岸基礎設施建設整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌解決，封堵由于專業(yè)技術用房配備不足帶來的安全風險漏洞。

2打造電子監(jiān)管平臺，提高整體通關效率

國務院要求全國各口岸盡快推行“三個一”通關模式。建議由地方政府相關部門牽頭，推動郵政機構盡快引入申報面單信息化手段，加快國際郵件電子監(jiān)管平臺建設工作，提升國際郵件監(jiān)管信息化水平，為全面推行“三個一”通關模式，提高國際郵件通關效率奠定基礎。

3建立聯(lián)防聯(lián)控機制，形成安全保障合力

建立聯(lián)防聯(lián)控機制是提升口岸核心能力的有效途徑，也是反映口岸整體建設水平的重要指標。由于郵政口岸缺少聯(lián)防聯(lián)控工作機制，各職能部門未能組成有效的安全防護網(wǎng)絡，不能最大程度地發(fā)揮郵件口岸安全保障合力。如果發(fā)生疫病疫情及核生化恐怖事件，不能迅速啟動聯(lián)合反應機制，容易造成疫病疫情蔓延傳播，形成公共安全事件。

建議地方政府部門牽頭，組織國際郵件口岸各聯(lián)檢單位與地方職能部門參加，以建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制為主題，簽署合作備忘錄，充分發(fā)揮各方在口岸把關多領域的監(jiān)管職能，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，謀求共同發(fā)展，形成工作合力，全面打造一條“以政府為主導，各職能部門共同協(xié)作，嚴防疫情疫病傳入”的聯(lián)合防線，切實增強吉林省郵檢口岸的疫情疫病防控和突發(fā)事件應急處置能力。

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作者簡介：梁振宇，碩士，吉林出入境檢驗檢疫局，研究方向：植物病理;王金麗，本科學歷，吉林出入境檢驗檢疫局，農(nóng)藝師，研究方向：園藝。