加強監管 落實責任 全面提升農產品質量安全水平

2014年，全省各級農業部門認真落實各項監管措施，狠抓隊伍體系建設和檢驗檢測，突出重點問題專項整治，建立完善監管工作制度，大力推進農業標準化工作，全省農產品質量安全水平總體向好，實現了不發生重大農產品質量安全事件的工作目標。

一、抓政策制定，全面落實屬地監管職責

為全面貫徹2013年年底下發的《國務院辦公廳關于加強農產品質量安全監管工作的通知》（國辦發〔2013〕106號）文件精神，進一步提升全省農產品質量安全工作水平，根據《通知》精神和時任省長巴音朝魯的批示，從2014年年初開始，組織力量代省政府起草了《全面加強農產品質量安全工作的意見》，《意見》先后兩輪征求了省直23個部門的意見，征求省內35位農產品質量安全專家的意見和建議，與省水利、畜牧部門進行了專題會商，最后征求了省政府法律顧問團的意見。先后采納各部門和省政府法律顧問團意見25條，采納專家意見20條，在2014年8月14日省政府常務會議討論通過，省政府于8月28日印發了《吉林省人民政府辦公廳關于全面加強農產品質量安全工作的意見》，《意見》中明確要求，“各級政府對本轄區農產品質量安全負總責”、“繼續將是否發生重大農產品質量安全事件列入全省縣域經濟考核一票否決指標”， 《意見》的出臺，將對全省農產品質量安全工作加強組織領導、落實監管責任、構建監管工作體系等方面起到重要的推動作用。

二、抓隊伍建設，構建基層監管工作體系

為貫徹農業部加強基層農產品監管體系建設的意見，2013年12月省編辦出臺了《縣級農產品質量安全監管體系建設的指導意見》，全面推進縣級行政監管機構、監督檢測機構、農業綜合執法和鄉鎮監管機構建設，制定了《關于認真貫徹落實〈縣級農產品質量安全監管體系建設的指導意見〉的通知》（吉農質字〔2014〕98號）。通過全省上下共同努力，全省農產品質量安全監管體系建設基本完成，各市、縣全部成立了監管機構，縣級農業綜合執法全面完成，農產品質檢站進一步明確職能，增加了專業技術人員，初步形成了地方政府負總責、農業部門負監管責任、農產品生產者為第一責任人，行政監管處（科）為組織機構、農業綜合執法、質檢機構和鄉鎮農產品質量安全監管服務站為監管工作具體承辦機構的工作體系。

三、抓制度建設，落實監管任務

為了進一步規范農產品質量安全工作行為，增強基層工作的主動性和責任心，2014年重點推進監管工作制度建設，從而形成工作增壓機制，落實監管任務。一是省農委與9個市（州）農委、長白山管委會環資局和公主嶺市、梅河口市農業局簽定了2014年農產品質量安全工作目標責任書，細化工作職責，落實屬地監管任務;二是提出全年工作要點，從9大方面15項具體工作落實監管任務;三是制定了《吉林省農產品質量安全風險隱患通報和問題約談管理辦法（試行）》，對發現的問題進行通報督辦，全面已下達通報督辦單45份，其中，較大風險隱患通報6份;四是制定了《關于加強食用農產品生產經營單位質量安全監管工作的指導意見》，統一印制了《農產品質量安全承諾書》、《農產品質量安全監管檢查記錄表》和《農產品生產記錄》等農產品質量安全監管工作規范性文書;五是對全省基層速測工作實行月檢月報制，在15個縣開展農產品生產企業（農民合作社）準出試點，各地已完成速測蔬菜樣品10萬個以上。

四、抓專項整治，嚴厲打擊違法違規行為

根據國家農業部和省政府的部署，針對農產品質量安全工作中的突出問題，全省繼續開展農資打假、農藥及農藥使用、蔬菜農藥殘留超標問題專項整治。重點開展了農藥專項檢查，全年共檢查生產經營單位17816家次，出動執法人員8514人次，整治具體區域768個次，立案查處215起，涉案金額54萬元，挽回經濟損失152萬元。通過專項整治，進一步凈化農資市場，有效規范農資生產經營秩序，放心農資覆蓋面和市場占有率穩步提高。

五、 抓抽檢監測，提高風險防范能力

為了進一步提高農產品質量安全監管的準確性和覆蓋面，2014年，對全省監測計劃進行了合理調整。一是增加食用菌省級例行監測次數，由2次變為4次，全省實現蔬菜、水果、食用菌每年開展4次例行監測;二是提高監測參數標準，例行監測檢測參數蔬菜由35種提高到50種，水果22種增加到40種，食用菌由11種增加到30種;三是微調檢測品種結構，適當減少蔬菜、水果的定量檢測樣品數量，增加了糧油產品的定量檢測樣品數量，配合“健康米工程”，將全省水稻產區全部納入抽檢范圍;四是首次委托縣級質檢測站開展定量檢測，支持指導2013年通過省級實驗室資質認定和機構考核的榆樹市、公主嶺市、白城市洮北區三個縣級農產品質檢站開展蔬菜等農產品定量檢測。

六、抓項目實施，推進質檢體系建設

全省進一步加快推進市、縣質檢體系建設，一是配合委計劃處，指導4個市、縣農產品質檢中心（站）建設項目的可研及初步設計編制評審工作;二是在省發改委的部署下，實施質檢項目主要儀器設備省級統一招標工作，組織開展2013年下達計劃項目的11個縣級質檢站和6個市（州）級質檢中心的招標前期準備與實驗室建設技術指導工作，配合有關專家對招標文件進行技術審核確認，年底前，將開展檢測儀器設備省級統一招標工作;三是配合世行項目辦，扎實推進世行貸款項目省、市農產品檢測中心、農產品質量安全監測信息平臺建設;四是推進縣級農產品質檢機構實驗室資質認定，選擇5個縣（市）開展專業人員上機操作培訓，編制質量工作手冊，其中敦化市通過了省級認證和機構考核工作。

七、抓農業標準化，提升安全生產水平

一是積極爭取農業標準制修定項目，2014年新爭取農業部農業行業標準制（修）定項目5個，吉林省地方農業地方標準制（修）定計劃農業項目57個，農業地方標準連續兩年爭取項目數量突破50項，占全省地方標準制（修）定項目近四分之一，目前已經全部完成項目審定工作;二是組織2014年度標準創新貢獻獎農業項目的申報工作，共組織申報了5項標準創新貢獻獎，根據省質監局網上公示，省農委推薦的省農科院《生物防治用赤眼蜂》和吉林農業大學《無公害農產品——人參農藥使用規范》分別獲得一、二等獎提名，已公示結束;三是開展標準化示范創建工作。對洮南市、琿春市兩個2013年國家標準化示范縣項目進行了現場檢查和指導，已做好迎接國家農業部考核驗收準備工作，指導舒蘭市開展國家標準化示范縣創建工作。通過標準化示范創建，提高了項目區農業標準化的生產水平;四是大力發展“三品一標”農產品，新認證“三品一標”產品328個。

八、抓宣傳培訓，營造良好工作氛圍

一是開展食品安全宣傳月活動，配合省食安辦組織籌備全省食品藥品主題宣傳日活動，并派人赴宣傳現場咨詢。組織全省農業系統積極參加全國“食品安全宣傳周”及全省“食品安全宣傳月”活動，下發了《關于開展2014年食品安全宣傳周活動的通知》，對活動進行了部署，同時對6月11日農業系統主題日活動的具體內容進行了安排，開展了實驗室開放日、政策信息發布、專家實地指導等活動;二是配合省質監局“質量月”活動，在《吉林農業》雜志上刊發了《吉林省“質量月”活動方案》;三是充分利用媒體進行宣傳，今年吉林新聞聯播、吉林政務信息網、農業部網站、農業部農產品輿情快報等對我省農產品質量安全工作進行了報導，在《吉林農業》雜志開設農產品質量安全專欄，全年12期，發表政策法規、科普宣傳、工作動態文章20余篇;四是開展專題培訓，配合省財政廳世行項目辦舉辦世行項目農產品質量安全監管人員專題培訓班，共舉辦3期、培訓人員200人;舉辦農業標準化技術推廣人員及病蟲害管理技術人員專題培訓班，共舉辦4期、培訓人員300人。舉辦基層單位速測培訓班1期，培訓108人。派人為2014年吉林省現代農業新一輪村級干部培訓班、新型職業農民培訓班、全省標準化培訓班及松原、琿春等地培訓講授“農產品質量安全”課程，共培訓2000多人次。

（省農委農產品質量安全監管處 供稿）