發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣組織作用 促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)逐步進(jìn)入了機(jī)械化時(shí)代，農(nóng)機(jī)的使用可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)量和效率，節(jié)省人力物力，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到極大地促進(jìn)作用。本文主要是對(duì)我國(guó)基層農(nóng)機(jī)推廣的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出了相關(guān)的建議。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)推廣;組織作用;農(nóng)業(yè)發(fā)展

中圖分類號(hào)： ?S23-0 ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? DOI編號(hào)： ? 10.14025/j.cnki.jlny.2015.01.015

農(nóng)機(jī)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮著重要的作用，它具有省時(shí)、省力、便捷、高效等優(yōu)點(diǎn)，幫助農(nóng)民快速完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)事業(yè)已取得了一定的成就，但是基層農(nóng)機(jī)推廣工作還存在很多問(wèn)題，因此，本文結(jié)合筆者工作實(shí)際，介紹了如何發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣在基層中的組織作用。

1 我國(guó)基層農(nóng)機(jī)推廣職能以及相關(guān)作用

我國(guó)基層的農(nóng)機(jī)推廣組織的工作分為兩個(gè)方面，一方面是非盈利性的，另一方面是盈利性的，而主要的工作重心是非盈利性及公益的。非盈利性工作主要包括根據(jù)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況引進(jìn)新型的農(nóng)機(jī)設(shè)備，并對(duì)引進(jìn)的農(nóng)機(jī)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)和試驗(yàn)，對(duì)此進(jìn)行宣傳和推廣，通過(guò)實(shí)際操作示范普及新型農(nóng)機(jī)操作技術(shù)，同時(shí)還要及時(shí)向農(nóng)民傳達(dá)新頒布的相關(guān)政策以及新發(fā)布的相關(guān)技術(shù)信息，負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)理。盈利性工作包括對(duì)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的出售、租借以及對(duì)相關(guān)農(nóng)機(jī)器械的維修等。

農(nóng)機(jī)推廣部門會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)更加先進(jìn)、技術(shù)含量更高的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，使高科技的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品得到更廣泛的普及，提高農(nóng)民的生產(chǎn)效率[1]。也是連接農(nóng)業(yè)科研部門和農(nóng)機(jī)制造業(yè)，使得生產(chǎn)、研究與制造緊密的結(jié)合在一起，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的實(shí)際需求，研究和制造出更加實(shí)用、更有技術(shù)含量的產(chǎn)品，由此促進(jìn)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)[2]。

2 我國(guó)基層農(nóng)機(jī)推廣體系面臨的現(xiàn)狀

農(nóng)機(jī)推廣體系在我國(guó)農(nóng)業(yè)向機(jī)械化邁進(jìn)的過(guò)程中發(fā)揮了巨大作用，但隨著時(shí)代的變革，農(nóng)機(jī)推廣工作受到了各種因素制約，一是由于費(fèi)用昂貴和維修成本較高，造成了農(nóng)民不愿意購(gòu)買大型的農(nóng)機(jī)器械;二是新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，特別是國(guó)外進(jìn)口農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，操作技術(shù)較為復(fù)雜，農(nóng)民自身的專業(yè)知識(shí)有限，不能很好的對(duì)農(nóng)機(jī)進(jìn)行熟悉的操作，這也在某種程度上制約了農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展;三是由于農(nóng)民觀念落后，還滿足于牛犁馬拉的局面，比如崔家鄉(xiāng)種植水稻農(nóng)民還只是拋秧，而不使用插秧機(jī)。一方面導(dǎo)致工作效率較慢，勞動(dòng)成本增加，另一方面也影響水稻全程機(jī)械化的進(jìn)程;四是由于全鄉(xiāng)種植戶的土地較小且分散，這也導(dǎo)致大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械不能連片作業(yè)，在某種程度上限制了農(nóng)機(jī)的推廣。

3 我國(guó)基層農(nóng)機(jī)推廣存在的問(wèn)題

3.1基層政府對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度不夠

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化。一是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐步深入，以及經(jīng)濟(jì)體制的變化，農(nóng)業(yè)不再是地方政府的第一發(fā)展方向，地方政府把精力更多地投入到工業(yè)中;二是農(nóng)機(jī)推廣沒(méi)有足夠的資金支持，由于地方政府工作重心的轉(zhuǎn)移，留給農(nóng)機(jī)推廣工作的資金較少，部分貧困基層地區(qū)的推廣工作甚至已經(jīng)停止。

3.2基層農(nóng)機(jī)推廣人員觀念落后

隨著科技的進(jìn)步，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)操作機(jī)械有了更高的要求，同時(shí)，農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)于科學(xué)技術(shù)的需求，已不再單純的局限于農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)技術(shù)，同時(shí)還需要與此相關(guān)的配套技術(shù)，比如生物工程技術(shù)、轉(zhuǎn)基因技術(shù)、食品生產(chǎn)技術(shù)等來(lái)輔助農(nóng)業(yè)的發(fā)展。這樣就對(duì)農(nóng)機(jī)本身在科技含量上提出了更高的要求，需要農(nóng)機(jī)器械更高端、更先進(jìn)。負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)推廣的工作人員則需要有更加開(kāi)闊的知識(shí)面以及更加豐富的知識(shí)儲(chǔ)備，還應(yīng)具備迅速接受新鮮事物的能力，以滿足迅速發(fā)展的農(nóng)機(jī)技術(shù)發(fā)展形勢(shì)。而制約現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)的主要問(wèn)題之一，就是基層農(nóng)機(jī)推廣工作人員思想觀念的保守和落后，使得現(xiàn)代化農(nóng)機(jī)器械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得不到很好的普及，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化進(jìn)程。

3.3推廣力量薄弱

基層的農(nóng)機(jī)推廣組織是聯(lián)絡(luò)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)部門的橋梁。但是，隨著基層政府結(jié)構(gòu)的調(diào)整，基層的農(nóng)機(jī)推廣人員沒(méi)有了專門的工作機(jī)構(gòu)，農(nóng)機(jī)推廣組織面臨著缺人、缺錢、缺物的尷尬局面，推廣工作陷入停滯[3]。由于農(nóng)機(jī)推廣工作體制的變化，目前基層現(xiàn)存的農(nóng)機(jī)推廣組織中的工作人員年齡偏大，人員老齡化嚴(yán)重，不能很好地掌握和應(yīng)用現(xiàn)代化高精尖技術(shù)。總的來(lái)說(shuō)，政府部門對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作職責(zé)的忽視，以及基層相關(guān)工作人員專業(yè)知識(shí)不足及對(duì)工作缺乏熱情，這些因素使得基層農(nóng)機(jī)推廣工作得不到有效開(kāi)展。

3.4推廣體制與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)

當(dāng)前，我國(guó)機(jī)械管理主要依據(jù)的是《農(nóng)業(yè)機(jī)械管理?xiàng)l例》。這些條例在一定程度上對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)制進(jìn)行了完善。可是因?yàn)椴粔蛉婧褪艿较拗疲瑹o(wú)法有效對(duì)管理過(guò)程中的問(wèn)題進(jìn)行指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)制不完善主要體現(xiàn)在缺乏完善的制度和章程，也不積極學(xué)習(xí)和借鑒，無(wú)法具體分析實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致制度和章程沒(méi)有操作性;缺乏完善的監(jiān)督體系，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)獨(dú)斷行為或者人治大于法制的現(xiàn)象，使得農(nóng)業(yè)機(jī)械管理機(jī)制非常混亂;缺乏完善的配套管理體系，農(nóng)業(yè)機(jī)械管理和很多部門有關(guān)。只有幾個(gè)部門相互配合，才能促進(jìn)機(jī)械管理整體效率的提高。在高速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境以及日益變化的市場(chǎng)需求中，在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下，市場(chǎng)與社會(huì)的需求更加的多元化，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也提出了更多更高的要求，這就要求農(nóng)機(jī)推廣的工作更深化、細(xì)化、戰(zhàn)略化，只有這樣基層農(nóng)機(jī)的推廣才能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

4 關(guān)于基層農(nóng)機(jī)推廣的相關(guān)建議

4.1基層領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)重視

農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，而農(nóng)機(jī)推廣對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有著至關(guān)重要的作用，因此，農(nóng)業(yè)基層領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)機(jī)推廣的重要性和必要性，提高對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作意義的認(rèn)識(shí)，制定和完善相應(yīng)推廣方案，保證農(nóng)機(jī)推廣工作的順利發(fā)展，只有這樣農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)全方位機(jī)械化生產(chǎn)才會(huì)成為可能。

4.2積極引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)人才

提高基層工作人員的專業(yè)素養(yǎng)，使他們的視野更加開(kāi)闊，知識(shí)儲(chǔ)備更加豐富，掌握現(xiàn)代化高精尖的農(nóng)機(jī)技術(shù)。改變推廣工作的工作體制，為工作人員提供全方位的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，并建立相關(guān)的考核制度，從體制上激發(fā)工作人員的工作熱情。培養(yǎng)出一支技術(shù)過(guò)硬、工作積極熱情的推廣人員隊(duì)伍，將極大改變農(nóng)機(jī)推廣工作的現(xiàn)狀，提升農(nóng)機(jī)技術(shù)水平。

4.3做好新形勢(shì)下農(nóng)機(jī)推廣工作

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對(duì)農(nóng)機(jī)提出了更高的要求，我鄉(xiāng)近幾年來(lái)出現(xiàn)了種植葡萄、甜玉米、甘蔗、柑橘、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物，這就要求我們要適時(shí)推廣適用的農(nóng)機(jī)。隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，已經(jīng)出現(xiàn)了一些拋荒田，但與此同時(shí)也產(chǎn)生了一些農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和專業(yè)合作社。例如：我鄉(xiāng)唐興權(quán)承包水田2000多畝，購(gòu)置中型東方紅拖拉機(jī)2臺(tái)，插秧機(jī)10臺(tái)，收割機(jī)3臺(tái)，在農(nóng)機(jī)部門的大力扶持下，實(shí)施了水稻機(jī)械化育秧，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)機(jī)械化育秧4000畝，機(jī)械化插秧4000畝，起到了很好的示范效應(yīng)。這就要求基層農(nóng)機(jī)推廣部門認(rèn)清形勢(shì)，深入基層，對(duì)農(nóng)機(jī)大戶進(jìn)行政策講解和技術(shù)服務(wù)。農(nóng)機(jī)戶是農(nóng)機(jī)化服務(wù)的主力軍，在農(nóng)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代化中起到至關(guān)重要的作用。完善土地流轉(zhuǎn)法律法規(guī)，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)化作業(yè)和培育農(nóng)機(jī)專業(yè)化服務(wù)組織是政府管理部門必須考慮的問(wèn)題。

4.4完善推廣服務(wù)體系

協(xié)調(diào)好與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的各個(gè)機(jī)構(gòu)，圍繞著農(nóng)機(jī)推廣建立起一條良性產(chǎn)業(yè)鏈，完善服務(wù)體系，打造出一支專業(yè)水平過(guò)硬、作風(fēng)強(qiáng)悍的農(nóng)機(jī)推廣團(tuán)隊(duì)，使基層農(nóng)機(jī)推廣組織不斷壯大，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展做出巨大的貢獻(xiàn)。

5 結(jié)語(yǔ)

基層農(nóng)機(jī)推廣組織是我國(guó)農(nóng)業(yè)邁向機(jī)械化進(jìn)程中不可缺少的力量，只有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化更大程度地得到普及，才使得農(nóng)業(yè)向著更加高效的生產(chǎn)模式邁進(jìn)。所以，要充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣組織的作用，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

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作者簡(jiǎn)介：蔣紅榮，大專學(xué)歷，興安縣崔家鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，助理工程師，研究方向：農(nóng)機(jī)管理與推廣。