以“改革之手”點燃創新驅動引擎
——中辦國辦印發《深化科技體制改革實施方案》

◎ 本刊編輯部摘編

以“改革之手”點燃創新驅動引擎
——中辦國辦印發《深化科技體制改革實施方案》

◎ 本刊編輯部摘編

近日，中辦國辦印發的《深化科技體制改革實施方案》（簡稱《方案》）是一份詳細的“施工圖”。“三個對接”——創新成果同產業對接、創新項目同現實生產力對接、研發人員創新勞動同其利益收入對接，有著很強的針對性，突出了現實意識、問題導向。

科技體制改革涉及方方面面，過去各部門從各自定位出發出臺改革措施，缺乏有效銜接協同，造成政策落地難、落實難。《方案》是中央全面深化改革領導小組2015年工作要點確定的一項重點任務，最基本的定位就是支撐科技體制改革的“四梁八柱”，著力增強科技體制改革的整體性，不是就科技改革論科技改革，而是要打破科技經濟“兩張皮”， 形成系統、全面的改革部署和工作格局，打通科技創新與經濟社會發展通道。

我國科技發展正進入重要躍升期：2014年我國研究與試驗發展經費支出超過1.3萬億元，科技人力資源總量超過7000萬人，已是第一科技人力資源大國。在包括“深化科技體制改革加快國家創新體系建設”“深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略”等一系列重大科技體制改革舉措出臺后，今后一個時期科技體制改革的整體安排已經落位，讓科技創新充分輸出動力，正需要以“改革之手”去點燃驅動引擎。

不怕慢、就怕站，深化科技體制改革已等不得。當前，經濟進入新常態，發展邁向中高端，科技創新既是新動力，又是關乎發展質量的關鍵要素。作為全面深化改革的重要環節，科技體制改革涉及面廣、關聯度高、帶動力強，借此可以打通科技創新與經濟社會發展通道，從而最大限度地激發科技第一生產力、創新第一動力的巨大潛能。改革是否到位、能否有效，直接影響到科技創新的新引擎能否全速發動。如何讓2012年才達到50%的科技進步貢獻率盡快追上發達國家的70%-80%？怎樣讓科技成果整體轉化率和產業化不再在低位徘徊？這些都迫切需要清除科技領域多年來一直存在的痼疾，清除科技體制機制中不適應創新驅動發展和國家創新體系建設的障礙。

改革不是撒胡椒面。在深化科技體制改革的一系列重大舉措指出方向后，以問題為導向，就是聚焦制約科技創新和驅動發展的突出矛盾，找準突破口，對癥下藥，提出有針對性、含金量高的改革舉措，提高改革的質量和效益。因此，從方案看，“吸收更多企業參與研究制定國家技術創新規劃、計劃、政策和標準”“科研評價重點從研究成果數量轉向研究質量、原創價值和實際貢獻”以及“加大對科研人員轉化科研成果的激勵力度”等細節，針對的就是科技與經濟結合不緊、評價激勵機制不適應科技人才發展等頑疾。

如同有關人士所指出的，“出臺的改革舉措不少，關鍵是要落地生根產生效果”。“落實落地”是深化科技體制改革的基本原則。這次的實施方案作為一系列改革舉措的“聯絡圖、關系網、路線圖和時間表”，由40多個部門聯合組織實施，每一項改革舉措都確定了牽頭部門，并要求以臺賬形式，對每一項改革任務明確標志性舉措、具體成果形式、牽頭部門和時間進度安排等要求，力爭使改革可落地、可檢驗、可督查。

《方案》的出臺，只是一只靴子落了地。140多項改革具體措施實施到位，激發出創新活力，還需要整體協同推進。不久前的中美互聯網企業家“排排坐”，阿里巴巴和亞馬遜、騰訊和臉書等“對對碰”，能感受到中國企業的創新能力正在追趕曾經的巨人對手，盡管美國企業在體量和創新水平上仍有較大優勢。也只有堅持科技體制改革目標方向，深化各項改革舉措，才能實現2020年進入創新型國家行列、2030年進入創新型國家前列的目標。