嚴格“不適宜”剛性處置辦法奉化以“下”的壓力撬動“干”的活力

◎周斌 凌青

嚴格“不適宜”剛性處置辦法奉化以“下”的壓力撬動“干”的活力

◎周斌 凌青

在突發事件事件處理中嚴重失職造成惡劣影響，領導干部要“下”；組織法紀觀念淡薄，違反八項規定造成嚴重影響，領導干部要“下”……據了解，從2009年開始，奉化市開始先行先試，2012年制定出臺《調整不適宜擔任現職領導干部暫行辦法》和配套實施細則，先后對18名干部作出了降職、免職等組織處理，其中降職2人，免職并調離原崗位4人，免去現職保留相應待遇12人。例如，某局副局長毛某，在黨的群眾路線教育活動期間，作為黨員領導干部，明知公款吃喝、公務接待飲酒嚴重違反規定，仍組織下屬在“小食堂”公款吃喝。接到群眾舉報經查屬實后，市委組織部同步啟動不適宜擔任現職工作程序，免去其現任職務。

“汽車不合格，廠家要召回。干部不在狀態，也應由組織‘召回’。讓不適宜擔任現職干部下，不單是為了處理干部，根本目的還是希望以下的壓力，撬動干的活力。”奉化市委常委、組織部部長魏建根說。

如何將“不力、不嚴、不作為、不擔當”等定性的描述轉化為量化標準呢？奉化市設置“一表（領導干部扣分建議表）、一庫（干部德行檔案庫）、一處理（2年周期內累計扣分達到10分及以上的，隨時啟動不適宜擔任現職領導干部處理）”工作流程，建立健全“不適宜”的量化扣分體系和剛性執行制度。

在奉化市《領導干部扣分建議表》檔案資料中，筆者看到有的因“政治理論學習考核不合格”被扣2分，有的因“機關民主評議中群眾滿意度較低”被扣5分……根據導致“不適宜”情形的不同情況，按照“有錯必罰、寬嚴適度、重錯重罰、從嚴管理”的原則，該市細化60余項“不適宜”情形，分別給予“2至10”分的扣分值，并以2年為一個周期累計，防止干部存有僥幸心理。

有沒有2年內被扣10分而被處分的？某局副局長余某多次被投訴“懶政”、耍態度，其《領導干部扣分建議表》上，兩年期間已經被扣3次，累計達到10分。據專題調查核實，發現該同志獨當一面工作能力較差，工作責任心不強，8-10月份累計未上班達15天。“余某沒出過大錯，這些行為也夠不上違紀，但已經不再適宜擔任現職，因此我們按照有關規定給予免職”，該市組織部門負責人表示。

奉化市通過明晰界定“不適宜”情形、構建“不適宜”扣分體系,嚴格“不適宜”剛性處置辦法，牢牢扎起制度的籬笆，對存在不適宜情形的領導干部作出嚴格處理，樹立起了干部能上能下新常態的新“官念”。

“能下”，是一種淘汰機制，更是一種活力機制。據悉，下步工作中，奉化市將繼續不斷探索完善，一是結合重點工作專項考核，對標考績，加大不稱職不勝任干部剛性退出力度；二是結合超職數配備領導干部專項整治工作，用好寶貴的職數、編制資源，使能崗相適達到最佳配置；三是在中央“能上能下”有關規定的指引下，進一步對具體操作進行細化和完善，既保護好干部的主動性積極性，容許大膽改革試錯，又嚴厲整治“庸懶散”不正之風，樹立風清氣正的良好政風和用人導向，起到“懲前毖后、治病救人”目的。