陜西：大調研打造團科學工作強勁CPU

文/ 本刊記者 胡同洲 通訊員 白敏

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陜西：大調研打造團科學工作強勁CPU

文/ 本刊記者 胡同洲 通訊員 白敏

“今天是感恩節，我非常感謝團組織提供的各種平臺和機會，讓我們社團發展壯大。”前不久，陜西零貳玖公益服務中心理事長孔斌的話道出了陜西青年社會組織的普遍心聲。

孔斌提到的平臺，是指團陜西省委在近年來實施“樞紐構建計劃”過程中，推動成立的青年社會組織培育發展中心和“青春驛站—青少年綜合服務平臺”。鮮為人知的是，在此之前，團陜西省委在工作中尚未涉及青年社會組織工作。有如此大的動作和變化，得益于扎實的前瞻調研。

從2011年起，團陜西省委先后在全省各級團組織和廣大團員干部中開展“四進三問三推動”、“四進三問三解”、“四進三問三提升”以及“破解兩大戰略性課題”青年群眾工作大宣傳大調研活動，真正沉在基層、走進青年，轉變團干部作風，聯系廣大普通青年，在三秦大地上建起一座與青年溝通交流的連心橋。譬如青年社會組織工作方面，“青春驛站—青少年綜合服務平臺”正是調研的重要成果之一。截至目前，陜西各級團組織已建成“青春驛站—青少年綜合服務平臺”達196個。同時，作為調研的另一重要成果《陜西社會組織與青年發展藍皮書》也將發布。

近年來，團陜西省委把調查研究擺在重要議事日程，年初有計劃，年中有督查，年底有評議，努力把黨的要求和青年的需求結合起來，把青年期待與當地實際結合起來，把聯系青年與解決現實困難結合起來，把服務青年與干部年度目標責任考核結合起來，探索形成了黨政認可、社會關注、青年關切、共青團力所能及、經得起歷史評判的工作格局。

用團陜西省委書記李豫琦的話來說，調查研究是團干部的基本功，是科學決策的生命線，更是服務青年的切入點。

“放下架子”甘當“小學生”:調查研究是團干部的基本功

調查研究，不僅可以改變團干部對事情的認知，還可以幫助提升解決問題的能力。在團陜西省委“四進三問”系列大調研活動中，團陜西省委農工部部長魏延安本以為，帶企業下鄉招工一定廣受青年歡迎。沒想到，當他走進漢陰縣一個村子時，村里的年輕人不但不積極報名，反而來問他：“有沒有什么好政策，讓我們可以在家鄉創業，不用出去打工？”對此，魏延安感慨道：“只有深入調查，才知道青年真正需要什么。”陜西省實施希望工程辦公室主任烏鋼對此同樣也感受頗深，“過去我們總是想當然，比如覺得留守兒童一定很貧困，需要資助。調研之后才發現，情況并非完全如此。其實，他們更需要親情陪伴。”

現在，烏鋼改變了工作方式。“以前的工作依據從文件、數據中來，現在都是從自己調研得到的結果中來，更接地氣，更有針對性。”

在當下，共青團的工作對象、工作環境、外部條件、組織形式都發生了很大變化，呈現出了新青年、新組織、新媒體、新挑戰、新特點、新問題、新機遇等七個“新”的特征，給團組織開展工作帶來了深刻的影響。要在青年中開展調研是不容易的，有專家就指出，“你要調查青年，青年反過來會先調查你，看你是不是他的菜，你不是他的菜他不跟你說實話。”但換言之，團干部要是真正走到青年內心了，有可能青年并不一定認可團干部的觀點，但是認可團干部這個人，團干部就做到了第一。

“一切為了群眾、一切依靠群眾、從群眾中來、到群眾中去”是黨的群眾路線的內容，是黨的根本工作路線，也是開展共青團調查研究工作必須遵循和堅持的正確路線。團陜西省委負責人表示，在調查的過程中，要“放下架子”甘當“小學生”，深入企業、學校、農村、社區，與青年同吃同住同學習同勞動，廣泛聽取各界青年群眾的意見，傾聽青年呼聲,了解青年狀況,關心青年疾苦,反映青年意愿。要抓住青年最想、最急、最憂、最怨的問題，想青年之所想，急青年之所急，憂青年之所憂，解青年之所怨。

“十月懷胎”只為“一朝分娩”：調查研究是科學決策的生命線

調查研究，讓團組織的決策變得更加科學。2011年，團陜西省委書記李豫琦一行到橫山縣調研時，曾在一個村子停留一周，了解青年分布規律。為了得到真實可靠的一手資料，他們挨家挨戶上門調查情況。走遍整個村子，最后只發現十幾個年輕人和一戶青年家庭，這從一個側面反映了當代農村青年的現狀。了解這一情況，他們意識到，在工作中一定要打破路徑依賴，時間、經費、資源、精力要結合當地實際情況進行分配，要突出重點，因地制宜開展活動。

陳云同志曾指出，制定政策，要用百分之九十以上時間作調查研究工作，最后討論作決定用不到百分之十的時間就夠了。他還指出，片面性總是來自忙于決定政策而不研究實際情況。為什么我們現在有些決策的針對性和可操作性不強，說到底，根子還是在于調查研究少了一點，情況不明決心大，心中無數點子多。

如果用“十月懷胎”來形容調查研究的過程，“一朝分娩”就是做出決策的過程。只有經過“十月懷胎”的歷程，“一朝分娩”才顯得舉足輕重。

工作中，人們往往只看到別人決策時的果斷，而看不到人家事前所做調研的功夫。那種“張口就說，說了就對；拿來就拍板，拍板就正確”的人是不存在的。某地共青團工作干得不錯，各方面反映很好，其實都經過了一個相當縝密復雜的調查研究過程。沒有“十月懷胎”，哪能“一朝分娩”？

據了解，個別團干部缺乏研究精神，對研究舍不得花時間，不想付出辛苦。也有個別團干部工作方法不大對路，對現實情況了解得不夠深入，對典型經驗重視得不夠，特別是在理論指導下思考不夠到位。

古人云，“運籌帷幄、決勝千里”。所謂運籌，主要就是調查研究。而調查研究的目的，“是把事情的真相和全貌調查清楚，把問題的本質和規律把握準確，把解決問題的思路和對策研究透徹”，以便于科學決策。團陜西省委負責人表示，要保證決策的科學，調查研究的準確和普遍性就顯得非常重要。在調查的過程中，要盡可能擴大調查對象的廣度，提高結論的準確度。既要定點查看，也要隨機抽查；既要看“盆景式”的典型，也要看“風景式”的全貌；既要走“規定路線”，也要有“自選動作”；既要去交通便利、工作開展好的地方，也要去交通不便，問題矛盾集中的地方。要把基層、重要典型和困難地方作為調查重點，避免出現信息失真、脫離實際、以點帶面、以偏概全的情況。

“心到基層”打通“最后一公里”：調查研究更是服務青年的切入點

陜西省榆林市吳堡縣寇家塬鎮薛家塬村以加工紅棗干等為主導產業。近幾年，原本從不愁銷路的產品卻被異軍突起的新疆紅棗搶了“風頭”。大量的當地紅棗滯銷，村民十分焦急。

通過“四進三問”系列大調研活動得知這一情況后，團陜西省委農工部部長魏延安決定嘗試微博營銷，幫當地農民排憂解難。第一條紅棗滯銷愛心求助微博發出后的短短20天內，便吸引了近20家企業，達成銷售協議30噸。

“服務青年”是共青團的基本職能之一。如今的青年都在哪里？在做些什么、想些什么？有什么樣的困難和需求？只有搞清楚這些，才能把握住青年的脈搏，找準工作的方向，才能更好地履行服務青年的職能。而這些問題，不是團干部坐在辦公室里看看材料、聽聽匯報、上上網絡就能掌握的，必須“撲下身子、沉下心來”，通過開展深入基層、深入一線，深入青年的調查研究工作，在面對面交流、點對點訪談，真心實意與青年交朋友、設身處地為青年解難題中了解青年的所思、所想，所急、所盼，找準推進團的組織和工作創新的方向和路徑，切實提高團的工作科學化平。

調查研究，包括調查和研究兩個環節。團陜西省委負責人表示，衡量調查研究搞得好不好，不是看調查研究的規模有多大、時間有多長，最根本的是要看調研成果運用得如何。在調查研究的過程中，要避免重調查、輕研究，只調查、不研究的情況。既要開展深入細致的調查，更要進行深入細致的思考研究，通過一番交換、比較、反復的工作，分析研判、去粗取精、去偽存真、歸納演繹，最終找到解決問題的正確辦法。研究的過程中不能摻雜個人偏好、主觀臆斷、先入為主或想當然，以免研究結果出現偏差，失去對現實工作的指導作用。

在注重借助調查成果推動團工作的同時，團陜西省委還采取多項措施把調研結果轉化成現實“生產力”，用實際行動解決調查中發現的問題，切實服務廣大青年。2012年3月至4月開展“青年新媒體使用行為調查”后，團陜西省委與中國青年政治學院聯合撰寫《陜西新媒體與青年發展藍皮書》同時更加注意創新工作方式，將更多工作搬到新媒體上，加強與青年的聯系；通過調研了解進城務工青年在精神文化方面的需求后，團陜西省委于2013年5月4日建立了全國第一個外來務工青年夢想藝術團。

此外，自2013年開始，團陜西省委在全省各級團組織中開展“親青連心行動”，要求全省各級團組織和廣大團干部實施“一線工作法”，切實做到情況到一線了解、問題到一線解決；工作到一線開展、責任到一線落實；干部到一線鍛煉、感情到一線融合，努力實現“轉變團干部作風、服務引導青年、推動工作落實”的目標要求。同時，在團省委機關干部中，每周一次的機關青年微講堂活動已經連續開展了兩年多時間。微講堂活動通過每周一名機關干部講課的方式提高了機關團干部的研究能力，為市、縣兩級團干部“打通最后一公里”服務基層青年做了很好的示范。