適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)把握共青團(tuán)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)

徐曉

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)把握共青團(tuán)農(nóng)村工作面臨的新形勢(shì)

徐曉

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，呈現(xiàn)中高速增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動(dòng)力轉(zhuǎn)換的階段性特征。團(tuán)十七屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要樹立共青團(tuán)工作新常態(tài)思維，以深化為目標(biāo)，以創(chuàng)新求突破，以制度作保障，推進(jìn)新常態(tài)下共青團(tuán)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。這是2015年全團(tuán)工作的總基調(diào)。在這一時(shí)代背景下推進(jìn)共青團(tuán)農(nóng)村工作，必須深化認(rèn)識(shí)、把握要求，結(jié)合農(nóng)村改革發(fā)展、農(nóng)村青年變化和農(nóng)村團(tuán)建現(xiàn)狀，進(jìn)一步找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。

深刻把握中央關(guān)于農(nóng)村改革發(fā)展的新要求

當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村農(nóng)業(yè)進(jìn)入到新的發(fā)展階段。黨的十八大以來，中央對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了一系列重大部署。深入貫徹落實(shí)這些重要會(huì)議精神，針對(duì)性地做好農(nóng)村青年工作，是農(nóng)村各級(jí)團(tuán)組織的重要任務(wù)。十八屆三中全會(huì)明確了全面深化農(nóng)村改革的方向和重點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置、完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展機(jī)制體制。中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議分析了城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢(shì)，明確了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)，作出了推進(jìn)城鎮(zhèn)化的具體部署。在2013年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記提出了一系列新判斷新思想新要求，特別是在強(qiáng)調(diào)“誰來種地”問題時(shí)指出，要提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民隊(duì)伍，把培養(yǎng)青年農(nóng)民納入國(guó)家實(shí)用人才培養(yǎng)計(jì)劃，確保農(nóng)業(yè)后繼有人。去年底召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，分析了新常態(tài)下農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨的形勢(shì)，強(qiáng)調(diào)要以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提出了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、加大農(nóng)業(yè)政策支持和資金投入力度、用好兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源五大任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)發(fā)揮好新型城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的輻射帶動(dòng)作用。中央這些重大戰(zhàn)略部署和政策措施的推出，必將極大釋放農(nóng)村改革紅利，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)方式變革。做好新常態(tài)下共青團(tuán)農(nóng)村工作，面臨著新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

深刻把握農(nóng)村青年思想行為的新變化

黨的十八大以來，隨著農(nóng)村改革不斷深化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村青年生產(chǎn)生活方式也在發(fā)生著新的變化。一是流動(dòng)分布呈現(xiàn)新特點(diǎn)，加快向城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)聚集。當(dāng)前，我國(guó)城鎮(zhèn)化率每年增長(zhǎng)約一個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)應(yīng)著一千多萬農(nóng)民到城鎮(zhèn)就業(yè)和生活，其中約70%是農(nóng)村青年。城鎮(zhèn)戶籍制度、農(nóng)民用益物權(quán)、社會(huì)保障制度等改革舉措陸續(xù)出臺(tái)，農(nóng)村青年流向城鎮(zhèn)條件更加寬松，保障更加有力，人的城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)出加速態(tài)勢(shì)。另一方面，我國(guó)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使得越來越多農(nóng)村青年進(jìn)入工業(yè)園區(qū)、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)村合作組織中創(chuàng)業(yè)就業(yè)，農(nóng)村青年生產(chǎn)組織方式呈現(xiàn)出新變化。

二是創(chuàng)業(yè)形式呈現(xiàn)新趨勢(shì)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)村電商興起。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革措施落地、農(nóng)業(yè)比較效益提高、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)條件改善以及城市生活成本上升，農(nóng)業(yè)日益成為新的機(jī)遇產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村日益成為新的創(chuàng)業(yè)沃土，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情在持續(xù)提高，規(guī)模也在逐步擴(kuò)大。在實(shí)際工作中大家也有這樣的感受，很多農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年都曾經(jīng)有過外出務(wù)工的經(jīng)歷。與此同時(shí)，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，電商巨頭紛紛搶灘布局農(nóng)村，農(nóng)村電商呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢(shì)，其參與主體絕大部分是青年。三是思想觀念呈現(xiàn)新特征，更加追求時(shí)尚和個(gè)性。隨著工農(nóng)互動(dòng)推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，農(nóng)村青年的成長(zhǎng)環(huán)境更加開放，從業(yè)更加廣泛，流動(dòng)日益頻繁，他們的就業(yè)觀念、交往方式、價(jià)值取向都發(fā)生著新的變化。農(nóng)村青年精神文化生活的需求日益增多，對(duì)網(wǎng)絡(luò)新媒體依賴程度逐漸加深，思想觀念更趨時(shí)尚化和個(gè)性化。這些變化，對(duì)農(nóng)村團(tuán)的工作方式提出了更高要求。

深刻把握共青團(tuán)農(nóng)村工作的新常態(tài)

通過近年來持續(xù)努力，共青團(tuán)農(nóng)村工作呈現(xiàn)出一些積極變化，但農(nóng)村基層組織整體薄弱、服務(wù)能力不強(qiáng)的狀況沒有根本改變。一是組織基礎(chǔ)有強(qiáng)化但依舊薄弱。農(nóng)村戰(zhàn)線先后推動(dòng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織格局創(chuàng)新、鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)體化“大團(tuán)委”建設(shè)、農(nóng)村區(qū)域化團(tuán)建和農(nóng)村合作組織團(tuán)建等工作，基層組織數(shù)量有了一定增長(zhǎng)，活力有了一定提升，但有組織沒青年、有青年沒活動(dòng)等狀況還較為普遍，大量農(nóng)村青年沒有被有效覆蓋。二是工作載體有創(chuàng)新但依舊單一。順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新變化，圍繞農(nóng)村青年的現(xiàn)實(shí)需求，農(nóng)村戰(zhàn)線先后探索推進(jìn)了小額貸款、技能培訓(xùn)、領(lǐng)頭雁培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富大賽、尋找鄉(xiāng)村好青年等工作，但這些工作的基礎(chǔ)還不夠扎實(shí)，農(nóng)村青年受益面還不夠?qū)挘鐣?huì)影響力還不夠強(qiáng)。面對(duì)農(nóng)村情況千差萬別、農(nóng)村青年需求多樣的現(xiàn)實(shí)，普遍性強(qiáng)的工作載體仍舊十分欠缺。三是資源力量有改善但依舊匱乏。在各級(jí)黨委政府重視和支持下，全團(tuán)上下堅(jiān)持狠抓基層、支持基層，先后出臺(tái)了黨建帶團(tuán)建、落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委2萬元工作經(jīng)費(fèi)等文件，選拔了西部計(jì)劃志愿者、高校團(tuán)干部、金融干部到基層團(tuán)委掛職，面向社會(huì)籌集經(jīng)費(fèi)支持基層團(tuán)組織，等等。雖然想了很多辦法，下了不少功夫，但基層資源匱乏的情況還沒有根本性改善。因此，持續(xù)抓攻堅(jiān)、抓深化、抓創(chuàng)新，就是當(dāng)前共青團(tuán)農(nóng)村工作的新常態(tài)，我們既要樹立打攻堅(jiān)戰(zhàn)的決心，更要樹立打持久戰(zhàn)的恒心，堅(jiān)持虛功實(shí)做、難事長(zhǎng)做，持續(xù)用力、久久為功。

（本文節(jié)選自共青團(tuán)中央書記處書記徐曉同志在2015年共青團(tuán)農(nóng)村工作會(huì)議上的講話）