以工作項目化促進吉林共青團工作改革創(chuàng)新

文 / 團吉林省委

以工作項目化促進吉林共青團工作改革創(chuàng)新

文 / 團吉林省委

省十五次團代會上，為了解決吉林省團組織在面對新形勢、新任務時的“不適應”問題，克服機關職能弱化、工作內(nèi)容虛化、團干部積極性退化等頑疾，切實提高共青團走進中心、參與大局、服務青年的能力。吉林共青團提出了“項目化、功能化、品牌化”工作思路，作為全省青年工作的統(tǒng)攬。實施一年多以來，在各方面都取得了喜人的成績，也暴露出了一些問題，提供了寶貴的經(jīng)驗。得到了上級領導的充分肯定、黨政機關的大力支持、社會各界的高度關注、團員青年的普遍歡迎。

工作項目化推進了團的重點工作

項目化實施一年來，各類工作項目順利推進，對團的各項重點工作起到了巨大的推動作用。一是“五大工程”發(fā)揮了支柱作用。在提出項目化工作思路的同時，我們還推出了開始實施“智慧共青團工程”、“團建基礎工程”、“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”、“生態(tài)環(huán)保美麗吉林工程”、“組織再造工程”等五大工程，既作為未來幾年團省委本級著力做好的工作項目，又為基層提供了項目化工作的樣本。其中，“智慧共青團工程”針對信息技術的發(fā)展和青年獲取信息主渠道的變化，旨在擴大團工作的有效覆蓋面。建立了省本級的內(nèi)網(wǎng)協(xié)同辦公平臺，同時向市縣兩級團組織推廣，并開展有針對性的資政和網(wǎng)絡輿情工作。“團建基礎工程”針對組織職能弱化和團干部能力不足的問題。新建由團省委直接管理或聯(lián)系的團組織53個，覆蓋團員青年25871人；培訓少先隊輔導員、基層團干部、大學生骨干共計5000余名；聯(lián)合省委黨校共同開辦青年干部公共管理專業(yè)在職研究生班，培養(yǎng)團干部421名；救助貧困流動團員子女2500余人，發(fā)放助學金100余萬元。“青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程”針對省委、省政府突出發(fā)展民營經(jīng)濟和大力發(fā)展電子商務的部署，以“一園多區(qū)”模式建設青年創(chuàng)業(yè)園，被科技部評為國家級科技企業(yè)孵化器；引入保險公司，為電商創(chuàng)業(yè)青年首創(chuàng)“e青系列”和“戎青貸”特色金融產(chǎn)品；通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等渠道，儲備200余個優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目進入項目庫；為電商創(chuàng)業(yè)青年進行實操培訓1700多人。“生態(tài)環(huán)保美麗吉林工程”針對省委“綠色發(fā)展”理念，以青年林和城鄉(xiāng)環(huán)境整治為重點，累計造林64348.4畝,投入和撬動資金2058.17萬元。“組織再造工程”針對青年外圍組織活力增強的實際需求，將青聯(lián)原有的11個界別擴展至19個，包括增設了“青年社會組織界別”，真正實現(xiàn)體制外依托于體制內(nèi)，體制內(nèi)反哺體制外。二是省本級工作項目起到了骨干作用。團省委機關各部門都實施了自己富有特色的工作項目，如研究室的“吉林省青少年發(fā)展研究計劃”項目，確定立項課題48項，凝聚了一大批關心、關注共青團和青年事業(yè)的科研工作者。省青基會的“吉青吉心工程”，共救助農(nóng)村貧困心臟病患者近200人。省本級工作項目化的推進，為全省共青團起到了帶動引領作用。三是基層工作項目起到了基礎作用。項目化得到了全省各級團組織的熱烈響應，全省各級團干部認真學習、積極投入，共提交征集類工作項目228個，其中確認立項45個。這些基層項目工作涉及面較小，質(zhì)量總體上還不夠理想，但卻是項目化的最大意義所在。工作項目化已經(jīng)動員起了全省團組織整體的工作力量，并真正將工作效果落實到每一個團員青年身邊。得到了黨政機關的大力支持、兄弟單位的密切配合及團員青年的熱情參與。

工作項目化積累了寶貴的工作經(jīng)驗

工作項目化實施一年來，團省委經(jīng)過積極探索，積累了初步經(jīng)驗。

一是為工作項目化提供制度和思想保障。對吉林共青團來說，工作項目化是一種全新的工作思路。要真正落實，必須有堅強的制度保障和全省各級團干部的能力支持。在制度建設方面，我們制定了以《共青團吉林省委工作內(nèi)容項目化管理辦法》為核心，《團省委機關干部考核辦法》、《市州團委工作考核辦法》等為配套的初步制度體系。下發(fā)了《團省委項目經(jīng)費申報指引》，明確了項目負責人制，打破身份和層級的限制，以項目完成情況作為考核標準。在能力建設方面，舉辦了市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團干部專題培訓班，促進全省團干部深入領會項目化的精神實質(zhì)，切實轉變工作思路，將零散的工作內(nèi)容和任務整合為一個個目標明確、流程清晰，效果可檢驗，可抓可干的工作項目。不僅實現(xiàn)了工作內(nèi)容的項目化，也實現(xiàn)了工作管理的項目化。

二是為工作項目化提供資源和資金保障。工作項目化，確定了以事定錢，錢隨事走的預算原則。事權和財權相匹配，通過要事來要錢。去爭取那些黨政關心、社會關注、青年關切、共青團可為的事。資金的來源，一方面是圍繞全省大局積極爭取財政資金。我們設計了吉林青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程、生態(tài)環(huán)保美麗吉林工程、團建基礎工程、團外圍組織再造工程和智慧共青團工程等精品項目，得到了省政府的大力支持，爭取財政資金6100萬元。另一方面是發(fā)揮團組織的社會性特點，以財政資金撬動社會資金投入，吸引各類社會資源參與到青少年工作中，將共青團“自家的事”變成“大家的事”。2014年共撬動社會資金近6000萬元。初步實現(xiàn)了1:1投入比例，很好地發(fā)揮了支出規(guī)模對支出效益的帶動作用。資金總量的擴大也對財務管理提出了更高的要求。為了保證用好錢管好錢，我們明確規(guī)定大額資金書記辦公會集體決策，實施項目檔案管理，項目費用報銷要做到五個一致，即工作計劃、書記辦公會要求（或分管領導指示）、工作完成情況報告、經(jīng)費使用審批單和相應票據(jù)要一致，總的是工作事實要和財務事實一致。工作項目化大大增強了團干部的預算意識、參與大局意識和爭取資源意識，從根本上解決了團的經(jīng)費嚴重短缺的問題。

三是為工作項目化提供組織和平臺保障。對于共青團組織來說，青年工人、農(nóng)民和知識分子是我們的基本群眾，是我們的服務對象，但同時也是我們的服務資源，更是我們服務青年服務社會的力量。工作項目化要求工作必須真正落實，把工作做到青年的心里去，為此，必須著重加強基層的力量。我們堅持以基層設計的工作項目為導向，下沉資源。去年累計向基層支持資金2000余萬元，著力加強基層工作力量。為基層設計的工作載體受到了青年的廣泛歡迎，我的中國夢”、“奮斗的青春最美麗”主題教育實踐活動覆蓋青少年300多萬人次；“吉林好青年”尋找活動吸引10萬青年參與；打造“吉青·紅領巾之家”少先隊組織服務青少年健康成長的綜合平臺100個。

四是為工作項目化提供隊伍和作風保障。工作項目化，最終要靠全省各級團干部來落實，我們在推進工作項目化的同時，著力打造一支“陽光、實干、高效”的團干部隊伍。針對團干部中普遍存在的作風浮躁、能力不足、官本位思想嚴重、脫離實際、不會攻堅克難等問題。我們一方面堅持從嚴治團，從政治生活、執(zhí)行紀律、改進作風、工作督導和拒腐防變等方面對團干部嚴格要求。另一方面，以工作項目化在團內(nèi)倡導務實干事之風，團干部的政治意識、擔當意識、品牌意識、法制意識、宗旨意識大大增強，團干部由“等活”變成“找活”，由“應付干”變成“主動干”，工作的積極性進一步提高。一定程度上改善了各界對團干部的印象，增強了對團組織的重視。

工作項目化是吉林共青團長期堅持的努力方向

工作項目化的成效令人鼓舞。但與此同時我們也發(fā)現(xiàn)，當前吉林團干部破解難題招數(shù)仍然不多，缺乏深入的調(diào)研和論證，對新方法、新載體、新途徑的探索有待進一步深入；工作資源整合不夠，一些“指頭工作”沒有形成“拳頭項目”，全省上下聯(lián)動的局面還沒有完全形成；基層團組織還比較薄弱，基層基礎工作還需進一步提升；團干部作風仍需改進，有的團干部工作進取心不強、能力還有待提高。為真正解決這些團組織的新癥和頑癥，下一步，吉林共青團要本著虛功實做、難事常做的精神，繼續(xù)堅持和深化工作項目化。一是進一步整合工作內(nèi)容。注重工作項目設計與黨政要求、青年需求、資源協(xié)調(diào)、干部培養(yǎng)相結合，使各項工作主題不偏、資源給力，干部能力水平得到鍛煉提高。成立青年社會組織、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等專項工作領導小組，實行工作項目統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一實施、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考評，最大限度地加強領導、整合工作、突破重點、取得實效。二是進一步爭取工作資源。一方面，以承接政府青少年事務為切入點，積極發(fā)揮財政資金的引導帶動作用，撬動更多社會資源和社會力量參與共青團和青年工作。另一方面，深入挖掘團屬省青少年發(fā)展基金會和省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會的社會功能，發(fā)揮好共青團“兩個錢袋子”的職能作用，為困難青少年群體幫扶、青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)等專項重點工作提供資金保障。三是進一步支持基層工作。以基層服務型團組織創(chuàng)建試點為契機，以社區(qū)和行政村為主攻方向，把工作資源向基層傾斜，把工作力量向基層集中，把工作載體向基層轉移，使團的各項工作都能在基層體現(xiàn)。支持基層設計、謀劃質(zhì)量高、影響大、覆蓋廣的精品工作項目，擴大資金支出規(guī)模，提高基層工作活力，切實做到黨政充分認可、青年主動參與、資源有效配置。四是進一步創(chuàng)新考評機制。“項目化”工作最終實現(xiàn)的就是結果的可量化、可考核。在市級團委的考核上，既要有利于推動全團重點工作的落實，又能激發(fā)基層創(chuàng)造力，結合實際開展工作，達到共性與個性的統(tǒng)一。比如，對基礎比較好的省會城市，側重考核增量，弱化考核存量；在特色、亮點工作上由市級團委自己明確考核標準，充分保證工作個性。

一年來的實踐充分證明，“項目化”是推進團的組織和工作創(chuàng)新的一種有益探索，是實現(xiàn)“虛功實做、久久為功”的一條有效路徑，是做好新時期共青團工作的一個正確方向，因此要堅定不移地持續(xù)開展下去。2015年，吉林共青團將以青少年社會主義核心價值觀培育工程為根本、以青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程和基層服務型團組織建設工程為路徑、以團建基礎工程為保障、以智慧共青團工程為支撐。尤其注重基層服務型團組織建設，繼續(xù)給基層壓擔子、供資源，并通過他們使團的工作走到青年中間，團結動員廣大青年為吉林振興貢獻力量。