政府引導、企業主導，實施“一帶一路”戰略

政府引導、企業主導，實施“一帶一路”戰略

本刊編輯部

2013年，習近平主席提出“一帶一路”宏偉戰略構想，引起世界高度關注和沿線國家的積極響應。中國企業也期望借此良機走出國門，與周邊國家互聯互通，共同發展。為了更好地服務企業參與“一帶一路”建設，各級政府部門應給予企業更多的政策和資金支持。作為企業，應關注以下幾方面政府職責。

第一，政府應做好宏觀把控，避免對外投資的一窩蜂現象。例如，中亞某國地處“一帶一路”沿線，這里資金匱乏且技術落后，幾年前一家中國水泥企業來此投資興建了一個百萬噸級水泥廠，大大緩解了該國水泥供應緊張局面，此后該公司又根據需要，建設了第二條、第三條百萬噸級水泥生產線。至此，該國水泥市場供需平衡、價格合理、市場環境優良。但是最近有點亂，中國一些水泥企業發現了這里的“商機”，于是乎蜂擁而至，短時間內土法上馬了很多技術水平低、污染嚴重、產品質量差的水泥廠，各種中國水泥企業競相殺價，狼煙四起，以低價或其他不正當競爭手段來搶奪市場。一些小企業抱有嚴重的“撈一票走人”的想法，貽害了整個市場，最終損害的還是中國企業的長遠利益和國家形象。所以，我們認為對外投資需要政府宏觀層面的規范和把關，不能完全放任。中國駐當地使館和經參處應該有所作為，比如考慮設立市場準入門檻，或者由政府牽頭組織當地中資企業成立行業協會，勸導企業行為自律。

第二，政府應從制度上保證中國對外投資的資金安全。“一帶一路”戰略提出之前，中國對海外投資已經有很迅猛的增長，規模巨大但效益普遍不佳，很多投資形成虧損以致長期套牢。可見，在海外投資方面我們并沒有什么成熟的經驗，劣勢明顯?！耙粠б宦贰毖鼐€很多國家經濟落后、信用較低，要建立一套科學嚴謹的決策制度來選擇國別和項目。對于中國政府提供優惠貸款的項目，相關金融、保險機構應建立起嚴格的審核、評審制度，確保項目資金的按期回收；對于需要商業貸款的項目，盡量通過亞投行、金磚國家開發銀行等國際融資平臺來提供和管理投資，通過引入多元化的資金渠道，既能擴大整體資金規模，也有利于在各個國家之間形成風險共擔、利益共享機制。

第三，政府應該為走出去的企業爭取有利的國際生存環境。中國企業在海外，尤其是在經濟欠發達國家經營創業屬于高風險作業，盡管國內企業尊重當地習慣、依法納稅，并盡量多地雇傭當地勞工以保證其就業率，但由于不同的政治、文化等原因，很多企業都遭遇過當地政府的苛刻對待，迫切需要政府為企業撐腰、站臺。只有爭取到一個公平合理的海外投資興業環境，才能保證中方企業的應得利益，也有助于建立和維護我們的大國形象。

“一帶一路”對于中國企業特別是外向型企業來說，是難得的歷史機遇。正如李克強總理所說：裝備走出去倒逼提高企業競爭力。企業應在政府的規劃指引下，不斷夯實自己的實力，獲取更大的發展空間。

(沈蓉執筆)