真實：非虛構法治文學的命門

文/丁一鶴

文/王思超

真實：非虛構法治文學的命門

文/丁一鶴

所謂非虛構法治文學，通常是指我們所說的法治紀實文學，或者叫作法治特稿。作為非虛構法治文學的作者，在虛構與真實之間，作者在創作時離深淵只有一小步。這不是危言聳聽，因為非虛構法治文學記錄的，往往是那些敏感的事情和犯罪的人。不管是稍有不慎還是有意為之，那些對作品加了“虛火”和“猛料”的作者，賠錢丟飯碗的事常有，甚至因此獲罪的也有先例。因為，對于非虛構法治文學來說，真實是創作的命門。

非虛構法治文學就是這么一種獨特的文體，猶如戴著鐐銬跳舞，又像在刀尖上行走。在法院從事非虛構法治文學創作的這十幾年，筆者所有的感受就是八個字：戰戰兢兢、如履薄冰。

真實來自于細致的探究與辨析

先舉例說明。

筆者曾在一家媒體發表過一篇法治紀實特稿，講的是一個大學生殺害女友的案件。女友移情別戀懷了孩子，搞不清是誰的，男友受不了刺激掐死了女友。本來這個案件沒有什么奇特之處，稿件寫完后，筆者還是謹慎地對一些比較敏感的細節進行了淡化處理，使其顯得不那么血腥。女孩畢竟是受害者，沒敢用她的真名，在文章中她的形象也還說得過去。

這其實是說到了真實材料使用中的一個問題，不是作者掌握的所有材料都可以用到稿件之中的，而是根據稿件的需要，同時要考慮到讀者的閱讀感受，選取一些可用的素材，不能太血腥，也不能涉黃和暴力，還要為尊者諱,為當事人諱。

本以為這個稿子發表了就完事了，但不久后，這篇文章的責任編輯打來電話，火急火燎地說，被害女孩的媽媽找來了，說她女兒根本沒懷孕，這個情節嚴重失實，整篇文章純屬捏造，嚴重損害了她女兒的形象，女孩媽媽要求媒體和作者賠禮道歉，并賠償高額精神損失費。

這位媽媽的身份很特殊，她是一位在某省黨報干了半輩子新聞的專家型領導，對于文章中的要害，拿捏得很準。

事情就是這么巧，被害人在案發后就被火化了，現在想尸檢都沒有檢材，而女孩懷孕墮胎是被害前半年的事情，與案件關聯不大，哪有證據證明她的女兒懷孕？筆者所了解的女孩懷孕的情節，是來源于對犯罪嫌疑人的采訪。但只有犯罪嫌疑人的簡單供述是遠遠不夠的。

這才是此文的命門，人家擊中的就是這個死穴。

想到這一節，筆者嚇出了一身冷汗，連忙找出這個案件的卷宗，查看女孩被殺的前后內容。遺憾的是，除了卷宗中男孩供述時提到女孩懷孕去外地墮胎的只言片語外，再也沒有任何有力的證據支持。而查閱女孩的尸檢報告，也只是為了查明女孩的死因，并沒有載明女孩是否曾懷孕和流產。

幾乎在剎那間，筆者傻了。要知道，沒有證據也就意味著即使走上法庭也會敗訴，要賠禮道歉甚至賠償人家的精神損失費不說，筆者這個靠寫法治紀實文學為生的人，以后還怎么有臉再在非虛構法治文學圈子里混？十年辛苦很可能因此灰飛煙滅。

可筆者堅信，自己的采訪是扎實的，掌握的證據是全面細致的，更堅信女孩是懷過孕打過胎的?？墒强湛诎自捳f這些沒用啊，沒有證據一切都是白搭。

如果拿不到證據，別說跳黃河，就是跳到黃海里筆者都洗不清。

電光石火之間，筆者想到了犯罪嫌疑人的父母，也許從他們那里可以找到一些線索，起碼可以找到一點旁證。

于是筆者循著線索聯系到了被告人的父母。在細致的探究中，筆者看到了眾多未提交給法院的材料，并在其中驚喜地發現了女孩懷孕的診斷證明、拍攝的B超片子以及在外地打胎的手術單。這些都是女孩居住在被告人父母家時無意中留下的。更令人感到意外的是，B超照片清晰地顯示，女孩懷的是雙胞胎。

拿到這些證據后，筆者給責任編輯發去了女孩懷孕診斷證明照片等資料，請他們轉告那位女孩的母親：作者掌握的證據顯示，女孩不但曾經懷孕，而且懷的是雙胞胎。

此后，那位曾經言之鑿鑿要將官司打到底的母親再也沒了下文。

此事雖然不了了之，但給筆者的震撼卻是巨大的。筆者在法院工作，知道證據的重要性，一旦文章發表出去又沒有真憑實據，最終的結果是必敗無疑。這對于紀實作者而言，是一件恥辱的事情。

筆者后來是這樣揣測的：盡管筆者在寫作時，女孩用的是化名，但女孩的母親通過故事情節還是能看出這個案子寫的是她的女兒。也許其母親知道自己女兒曾經懷過孕，但作為母親不希望自己的女兒被殺死之后再被媒體曝光，是筆者的文章無意中傷害了這位不幸的母親，而她從文章中又找不出其他問題，只好把這個最要害的懷孕問題拿出來說事。

假如，整篇文章的其他情節都是真實的，只有這一個情節不能自證真實，那么很多人就會認為整篇文章都是虛構的。隨即就會產生疑問，這個作者寫過那么多非虛構法治文學，到底虛構的有多少呢？

無論如何，這個女孩打胎的證據，在她死后還能完整保留下來并被筆者找到，實在是筆者的幸運。然而，并不是所有作者都這么幸運，筆者就曾見過某些作者因為稿件失實而離開政法隊伍的實例。

深入采訪和掌握素材是真實的必要手段

接下來是筆者遇到的另一個意外。筆者寫過一篇關于某女毒梟的稿件，由一家權威的法治類報紙用一個整版在6月26日禁毒日這天重磅推出。當時，全國各地為了配合禁毒日宣傳，基本都在6月25日這天將那些罪大惡極的毒梟執行死刑。因為筆者寫的是當時北京販毒數量最大的毒梟，而且法院已作出死刑判決，這家報社的編輯便理所當然地以為這個毒梟也在“6月25日執行死刑”，為了追求時效性，這位編輯隨手就加上了這么一句話。結果報紙一出來，刑庭的女庭長就氣呼呼地拿著報紙來找筆者，差點兒把報紙摔在筆者臉上。因為那是她辦的案子，作者署名也是筆者和她兩個人。

一看庭長大姐那扭曲的臉，筆者就知道壞事了。原來，這個毒梟的死刑判決雖然已經下達，但還沒有執行，也就是人家還好好活著，正等著死刑前與家人告別呢。庭長大姐之所以著急，是因為當時正在試行死刑犯刑前會面。人家的家人還不知道，你法院憑什么就悄無聲息給槍斃了？這事說大，是人命關天的大事，要是鬧起來，不一定比后來長沙曾成杰之死的動靜小。

隨后筆者查了原稿，根本沒有“6月25日執行死刑”這句話啊，一定是哪個環節出了問題。

為了給庭長大姐一個說法，筆者當著她的面給報社打電話，報社領導查明后，主動解釋了編輯畫蛇添足的原因。為了以防萬一，筆者跟庭長大姐立即將此事向主管領導作了匯報，好讓領導心里有底，一旦人家找來便于應對。

好在那個毒梟的親人沒有找來，也許是沒有看到這篇文章，也許是沒把這事當回事兒，反正最終什么事也沒有，此事算是有驚無險。

也許看完這兩個故事，朋友們會說筆者杯弓蛇影，沒有必要這么擔驚受怕。但問題的癥結是，筆者之所以在紀實創作中會如此戰戰兢兢，其實涉及了非虛構法治文學的一個重要問題，就是紀實作品的真實性，這是非虛構法治文學的命門所在，也是作者的七寸所在。

別人的法治紀實筆者不好評論，但筆者可以非常負責地說，筆者所有的紀實作品都是真實的，包括一些看似虛構的離奇情節，都是現實生活中實實在在發生過的。有一次，辦公室的同事說筆者寫的某個案子的情節不可能在現實中發生，筆者當即翻出卷宗：你看看，卷宗中是不是這么寫的！

撰寫剛剛判決或者正在審判的大案紀實，對真實性的要求更高，這與單純的文學創作有著天壤之別。寫小說可以天馬行空汪洋恣肆，寫紀實卻不可以。曾經有一位雜志編輯開出巨額稿酬，讓筆者在一篇法治紀實中加點“猛料”，被筆者毫不猶豫地拒絕了，甚至還摔了那位編輯的電話。說實在的，凡是敢讓筆者修改文章的，也不是一般的雜志，編輯也都是很強勢的，稿酬也是國內最高的。要知道，在這家媒體發三篇文章就請你出國，發六篇文章就請你到歐洲玩兒半個月，一篇文章的稿酬能頂普通人幾個月工資，誰都想多刊登幾篇文章，多賺點稿費。但筆者寧愿不發稿，也不敢加那些所謂的“猛料”。原因很簡單，俗話說“常在河邊走，哪能不濕鞋？”但鞋子濕了，只能用自己的腳焐干，那滋味兒可不好受。

那么，怎么保證稿件的真實性呢？

一個有意思的案件出來之后，一般的創作程序是：找承辦法院查閱卷宗，采訪當事人和法官，再拿出幾天時間構思，之后寫出一篇時間、地點、人物、情節都準確的紀實文章。

我的經驗是，在寫作法治紀實作品時，除了經過案件主審法官等有關人員審閱之外，還有保證真實性最重要的一條，就是養成查閱并保留案件材料的好習慣。這也是法院工作人員利用工作之便才能做到的，經過有關部門和領導的批準，可以查閱案卷和采訪當事人。這些作者親自采訪的內容和卷宗所提供的材料，是保證文章真實性的要素之一。

我們用幾千字講述一個案件，但在這幾千字背后，一般需要查閱幾萬字甚至幾百萬字的素材，還要采訪多個與案件相關的人。在可能的情況下，保存部分案件材料，對非虛構法治文學的創作來講很有必要。

保留案件的相關材料，除了是為保證撰寫文章的真實性之外，還是為了防止有人找上門跟你理論，這些證據就是你的論據。比如那位母親的責難，如果筆者無法提供她女兒懷孕的證據，結果是不難想象的。

對非虛構法治文學的真實性，必須以戰戰兢兢、如履薄冰的心態去對待。無論對作者本人，還是對其筆下的那些真實人物，都是至關重要的。客觀公正講述某個事件是作家的良心，同時作者在寫作的時候不能不首先考慮保護好自己。一旦文章發表了，有某個情節失實，人家告了你，說你寫的文章失實，把自己的飯碗丟掉是小事，砸了“非虛構”這個牌子，害的是一個行業。這樣的例子不勝枚舉，某個以發表非虛構文學作品而著名的雜志，經常陷入失實的官司中，而為世人所詬病。長此下去，害的不是一兩本雜志，而是一種新興的文體。

畢竟，在當下生活類、青年類、婦女類期刊和一些紀實類的媒體中，非虛構法治文學撐起的是半壁江山。

真實是非虛構法治文學的生命

作為非虛構法治文學的重要組成部分，法治紀實是目前各類法治新聞媒體需求量很大的文體。除此之外，法治紀實作品還被改編成影視、廣播等延伸作品。

非虛構法治文學的作者大致有三類：一是公、檢、法系統的工作人員，二是跑公、檢、法系統的媒體記者，三是自由撰稿人和紀實作家。

第一類作者所寫稿件的真實性，是可以基本保證的。因為出于對職業方面的考量，該類作者一般不會編造事實，而且因為工作便利，容易接觸到案件材料，不敢也不需要造假。

第二類作者中，媒體記者因為跑公、檢、法系統，能夠掌握部分官方提供的資料，所寫稿件的主要情節能夠保證基本真實，一般也不會造假。

問題往往出在第三類作者身上。大多數自由撰稿人是非常敬業非常優秀的，但極個別作者因為巨額稿酬的誘惑，又拿不到案件材料，采訪不到相關人員，有的甚至連采訪的功課都不去做，第一天看到媒體上發布一篇短消息，第二天就能有一篇洋洋灑灑的萬字長文擺在媒體編輯的案頭。這種“搶新聞”的速度令多數“正路子”的作者望塵莫及。也正因此，多數引發訴訟的法治紀實作品，始作俑者往往是這類作者。說一千道一萬，都是錢鬧的。國內有幾家媒體十多年前就開出了千字千元的稿酬標準，后來為了爭稿子愈演愈烈，出國、送車等手段都用上了。這幾家重量級媒體的法治紀實作品的發稿量，每月大約五十篇，加上其他專業法治新聞媒體，每月法治紀實特稿的需求量起碼要在五百篇左右?？蓪嶋H情況是，哪有那么多敬業的作者？哪有那么多好案子可寫？沒的寫，就會有人為了賺稿費而開始編造故事。最后，法治紀實變成了小說、傳奇，傷害的不僅僅是作者和媒體的聲譽，還有這個社會的法治正義。

在案件真實素材的挖掘上，要訣只有兩個，一是深挖洞，二是廣積糧。要寫好一篇法治紀實作品，首先要把一個案子的起因、過程等各種細節都挖出來，挖掘一些鮮為人知的東西，甚至要把警察、檢察官和法官不了解的內情都挖出來，因為這些往往正是你寫文章所需要的；其次是“搶新聞”的時效性要足夠快，寫作視角要足夠敏銳；最后是文章的寫作功底要扎實，要有足夠的法律和政策、社會、人文知識儲備，有了足夠的素材還要知道哪些是可以用的，哪些是萬萬不能用的，不能一股腦兒把什么都寫進你的文章里。

無論是旁聽庭審、采訪當事人、查閱卷宗還是采訪法官等功課，都必須認真去做。如果消息是一碗水，法治紀實就應該是一口深井。作者所做的就是在自己認為有水的地方使勁兒往下挖，這是個力氣活兒，雖然也有很多挖到一半碰到巖石流沙而半途而廢的，但更多的是挖出了泉水。一口井總比一碗水更解渴，現實永遠超出我們的想象。

真實不但是新聞的生命，更是非虛構法治文學的生命。要努力做到文章情節“無一處無出處”，所有情節都來自于采訪的素材和案件卷宗。

真實難嗎？當然很難。有些作者曾對筆者說，你寫的那個案件我也采訪過，可沒有發現你所寫的那些細節?。」P者的回答是，不是沒有，是你的采訪不深入！

（本文作者系中國法學會法制文學研究會副秘書長）

新媒體普法的蘇州模式

文/王思超

隨著信息傳播技術的不斷發展，各類新興媒體日新月異快速增長，從而使信息傳播的形式更加多樣，也使人們接受各類信息的態度、方式、習慣等發生了深刻變化。如何適應這種巨大的變化，因勢開展法治宣傳教育，提高普法工作的成效，成為擺在廣大普法工作者面前的一個重要課題。近幾年來，蘇州各地法治宣傳教育部門和普法工作者，認真分析傳播方式變化對普法工作帶來的各種機遇和挑戰，把握新媒體的特點，堅持從實際出發，積極探索應用新媒體開展普法工作，取得了初步成效。

積極嘗試普法新媒體的開發應用

建立普法網站。蘇州應用網絡普法，最早可追溯到“四五”普法期間。當時，常熟市率先利用互聯網優勢，創辦“常熟普法網校”網站，設立“新法直擊”、“法制播報”、“以案說法”、“查詢中心”、“教學中心”等欄目，系統介紹新法內容，報道普法動態，提供法律法規查詢便利，特別是通過“普法網校”平臺，建立了“考試中心”，推出了公務員“一季一法一考”創新舉措，對推動機關公務員學法用法起到了積極作用。隨后的幾年中，蘇州絕大多數市、縣（區）紛紛創辦普法網站，市、縣兩級司法和行政執法部門在其門戶網站設立普法專欄，承擔法律法規宣傳、部門法疑難解答等職能，形成了全市普法網群?！傲濉逼辗ㄒ詠恚ㄖ挝幕ㄔO作為法治宣傳教育的重要任務和新時期普法的重要抓手被擺在更加突出的位置，蘇州市法治宣傳教育領導小組辦公室（以下簡稱法宣辦）順勢而為，于2011年11月30日創辦 “蘇州法治文化網”，設立“動態要聞”、“法治視頻”、“法治文化景觀”、“交流借鑒”等九個欄目，在日常普法宣傳上替代原“普法網”功能，同時大幅度增加法治文化欄目內容，展示法治文化陣地、法治美圖、美文等，并通過設立“名律師在線”、“每日問答”等功能欄目增強網站的互動性、參與性。昆山市、太倉市、姑蘇區司法局將普法網分別變更為“尚法網”、“法治文化公園”、“數字化公共法律服務中心”，將網站內容由以文字為主轉為以圖片、聲像為主，拓展宣傳功能，增強對網民的吸引力。2014年，蘇州市法宣辦又將轄區內的網絡普法資源進行整合，組建了“網絡普法聯盟”，使各個網站形成互補，更好地發揮普法宣傳作用。依托普法網站，蘇州市檢察院、太倉市司法局等創辦了法治文化電子雜志。

創辦普法手機報。蘇州針對外來務工人員持續增長、人數龐大的情況，認真分析這一人群接受普法宣傳教育的特點、途徑，針對他們接觸報紙和電視等媒體不多、普遍使用手機作為社交工具的特點，于2008年率先創辦普法手機報——“掌上法律學院”，定期編發普法資訊、新法解讀、案例分析、法律風險提醒等內容。2011年，將“掌上法律學院”手機報改版升級為掌上“法務一點通”，增加“法治漫畫”、“法治小故事”、“法治燈謎”等欄目，使內容更加豐富、更具可讀性。每年春節前后農民工回鄉返城期間，蘇州市法宣辦還專門組織力量，將一些與農民工生活生產密切相關的法律常識編成短信，協調中國移動、電信等運營商集中發送，每次受眾達200余萬人次。

開設普法微博。利用微博這一網絡社交媒介開展法治宣傳是增強互動性、變單向灌輸教育為雙向互動交流的有效途徑。近幾年，蘇州市法院、檢察院、公安、司法、教育、財政、工商、稅務等部門及其基層單位紛紛開設政務微博，宣傳法律法規，與群眾就法律問題展開互動。在一些重大宣傳活動和法院民生案件審理中還采取現場微博直播的形式，受到了群眾歡迎。據不完全統計，蘇州市現有此類微博100余個，具有蘇州特色的普法“微博集團軍”初具規模，微平臺釋放出大威力。

打造普法微信平臺。智能手機的普及和微信社交工具的推出，為開展互動式普法提供了更好的條件。從2013年下半年開始，蘇州、張家港、常熟、昆山、太倉、姑蘇等地法宣辦以及部分鎮（街道）公安派出所、司法所、稅務所等相繼開通獲得騰訊官方認證的微信平臺，定期推送法治信息、法律常識、熱點新聞，利用微信平臺組織開展有獎征答、法律知識競賽等。“蘇州普法”、“常熟普法”、“太倉普法”、“平安錦豐”等普法微信平臺還可以提供在線法律咨詢、資料查詢等服務，使參與性、互動性得到充分體現。

開發專業普法手機客戶端。2014年6月，蘇州市司法局精心打造的首個專業普法類手機應用客戶端（APP）——“e同說法”面向智能手機用戶正式發布，實現了蘇州普法工作在移動互聯網領域的新突破。“e同說法”APP主要包括“法治前沿”、“法治文化”、“法律咨詢”、“法律服務”、“快樂學法”、“司法考試”六個部分，其功能特點是：“可讀”——傳播內容新穎趣味，貼近大眾實際需求；“可用”——便民法律服務功能，定位身邊的“法律顧問”；“可學”——法律知識問答每日更新，答題積分可兌換禮品；“可玩”——法治文化作品推陳出新，法治游戲趣聞十足。為“指尖族”、“低頭族”免費學法、用法提供了更加方便、專業的新選擇。此外，蘇州勞動、稅務、安監等部門也陸續開發推出了集法律法規宣傳和維權、辦事于一體的手機客戶端，如蘇州地稅局的“掌上稅務”、太倉人力資源和社保局的“51維權”、張家港安全生產監督局的“安全到家”等。

開拓其他新媒體資源開展宣傳。蘇州市、縣（區）兩級普法職能部門通過溝通協調，一方面在人流密集場所投資興建戶外普法公益宣傳屏，另一方面充分借助已建室內外LED屏、公交車和出租汽車播放屏等新媒體開展法治宣傳。蘇州地鐵1、2號線開通以后，蘇州市以及吳中、相城區司法局與軌道交通公司攜手合作，將普法宣傳內容延伸到地鐵站點和車廂燈箱、播放屏等媒體上，全天候宣傳法律知識，播放法治題材視頻、動漫，展示法治文化作品，讓普法宣傳駛上快車道。依托家庭信息化建設、“智慧城市”建設等平臺，常熟等地法宣辦將普法宣傳內容以及法律服務融入數字電視升級平臺，開設電視“法律超市”，市民只要按一下電視遙控器，就能輕松享受普法大餐。

組織好宣傳內容的策劃創作

如果把新媒體的開發應用當作新時期普法的一種重要形式，那么宣傳策劃可以算是內容。只有形式與內容相統一，才能收到良好的宣傳效果。所以，策劃好適合新媒體宣傳的內容十分重要。近幾年，蘇州在積極探索依托新媒體進行普法宣傳的具體內容方面下了許多功夫。

早在“五五”普法期間，蘇州工業園區檢察院開發出全國第一個青少年法律維權類網絡游戲“正義之劍”，把有關青少年應知的法律知識植入游戲情景，讓大家在游戲娛樂中學習掌握，大大增強了吸引力，深受學校孩子們的喜愛。2012年，蘇州全市發動開展法治攝影作品、法治漫畫動畫征集大賽，收到了一批適合新媒體傳播的優秀作品。2013年，蘇州市法宣辦在宣傳、文化部門以及有關文化企業的支持下，牽頭舉辦了首屆中國蘇州法治微電影大賽，當地各級各部門積極參與，共征集到法治類微電影57部。這些非常適合新媒體傳播的微電影，在短短的幾分鐘時間內，通過故事形式宣傳法律知識，傳導法治理念。評出的優秀作品上傳網絡后引起轟動，最初一個月的點擊量達到170余萬人次。昆山市司法局牽頭連續舉辦了兩屆法治微電影創作大賽，為運用新媒體開展法治宣傳教育進行了有益探索。2014年，他們與上海大學生廣告節組委會聯合，征集以“誠信與法治”為主題的視頻類公益廣告作品和宣傳創意方案，為新媒體普法做出了更豐富的內容儲備。近兩年，蘇州陸續組織開展了法治微小說、法治題材民間藝術品、法治書畫作品等大賽，面向全社會征集作品，優秀作品除了在固定場所展出以外，還分期分批利用手機客戶端、微信等新媒體作系列展示介紹，并且制作成電子展廳，在蘇州市普法類網站進行聯展，引起了眾多網民關注。

除了通過有計劃地組織有關征集活動精選、儲備宣傳內容以外，對于日常的普法網站和手機客戶端內容更新、微信微博編發等，主辦單位也注重素材的積累，捕捉熱點問題，分析網民“口味”，策劃推出適合的資訊和互動話題。昆山司法局2014年7月專門成立了“微司法”創意工作室，專事內容編選和話題策劃，近半年發送微博1300余條，策劃“追劇學法律”、“舌尖上的普法”等互動話題20個，有些話題的閱讀量超過百萬人次，討論量近1500人次；張家港錦豐派出所創辦的“平安錦豐”微信公眾平臺，自2013年上半年開通至今，堅持天天推送一期，設置微普法、微圖解、微提醒、微警示、微防范、微視頻、微生活、微辟謠、微文化、微警務等生動活潑的欄目10余個,深受群眾喜愛，公眾關注人數超萬人。

探索建立新媒體普法的工作機制

新媒體是新生事物。蘇州在運用新媒體普法的過程中感到必須有一套相應的工作機制作保障。本著有用、有效的原則，他們作了一些探索。

政府購買服務。普法工作職能部門等機關單位受技術、人才等因素的限制，一般沒有能力自行承擔搭建網站、制作手機客戶端等技術要求高的工作。因此，在開發、制作之前，有關主辦部門都會比較充分地展開調研，明確總體的目標和需求，然后與具備技術條件的文化創意類企事業單位、電信運營商等溝通，形成開發制作方案，并通過購買服務的形式委托開發，既提高了效率，又保證了質量。2015年，蘇州還把普法新媒體開發制作和大型普法活動的組織策劃等列入政府采購服務清單，進一步規范采購行為。

加強協調聯動。具有新媒體普法平臺的單位和部門，一般在內部都建立了多部門參與聯動機制。如宣傳的內容、素材由多個業務部門收集提供，編輯發布由一個部門或固定的工作人員承擔，咨詢解答等工作則由事先確定的專業部門或法律服務機構人員負責，形成分工明確、各展所長、各司其職的內部工作機制。在外部聯系協調方面，確立“取長補短、資源共享、聯合宣傳”的思路，加強縱向、橫向之間的廣泛聯系，有的建立了工作聯系專用QQ群。昆山“微司法”創意工作室成立以后，動員吸納全系統熟悉新媒體應用的人員參加這個團隊；2014年下半年以來，蘇州市司法局“蘇州普法”微信先后就學生開學季法律問題提醒（系列宣傳）、新法解讀、黨的十八屆四中全會《決定》導讀等重點內容與江蘇省司法廳、縣（市）區司法局聯系討論，提高策劃、推送質量。

借力借勢推廣。普法新媒體的影響力和宣傳效果取決于其本身的推廣，或者說在于應用和關注人數的多少。蘇州許多普法新媒體推出以后，一方面，注重內容創作、活動策劃等，提高宣傳品位，如2014年8月，蘇州市法宣辦組織開展新媒體普法創意案例征集評比活動，從150余個報送的案例中評選出30個優秀案例予以獎勵，激發新媒體普法提質提效，更好地吸引群眾關注；另一方面，通過多種途徑和方式向社會公眾推介普法新媒體，如印制新媒體廣告冊，制作新媒體二維碼方便下載，走進社區、機關、學校宣傳推廣，主動與車展、房展、系列志愿活動等公眾參與人數多的大型活動對接，借勢推廣。最近，“尚法昆山”微信發動粉絲開展有獎推廣活動；蘇州“e同說法”APP借助廣電總臺“無線蘇州”的影響力展開宣傳推廣，都在較短的時間內達到了關注、應用人數大幅增加的效果。

嚴格工作流程。為了保證新媒體工作的規范有序，各地重視基本的工作制度建設，對工作人員職責、內容選擇編輯及更新周期、發布審核等作出規范。蘇州市司法局針對普法新媒體種類不斷增多的情況，于2014年7月專門研究制定了《普法新媒體日常管理流程》，對“法治文化網”、普法微博、“e同說法”APP、“蘇州普法”微信等平臺維護、運行，以及人員分工職責、內容審核、更新周期和日常管理注意事項等方面都作出明確規定，有效避免了宣傳事故的發生。

新媒體普法的幾點建議

近幾年來，蘇州以一種積極的姿態對應用新媒體普法作了有益的探索和實驗，取得了一定的成效，初步積累了一些經驗，但也存在著一些問題。如有些地方對新媒體快速發展的趨勢、特點、作用還不了解，對應用新媒體開展普法工作的必要性、迫切性缺乏認識，工作起步慢；有些新媒體的開發質量不高，技術缺陷較多；有的地方和單位開展新媒體普法工作缺少規范，宣傳內容質量不高，形式比較單一，效果不佳；有的單位對新媒體普法宣傳的必要保障還不到位，工作人員少，兼職多，業務能力不足，等等。這些問題都影響了普法工作的效果，必須引起足夠的重視。綜合調研過程中的一些思考，提出以下建議：

1.進一步增強對應用新媒體普法重要性、必要性的認識。新媒體表現形式多樣、互動性強、傳播快的特點，決定了它普及快、覆蓋廣。許多傳統媒體正是看到了這一點，也紛紛投入人力、物力開發推出自己的新媒體宣傳載體，如報紙的手機客戶端、雜志的電子版等。當前，新媒體宣傳已經成為公眾宣傳的大勢所趨，黨的十八屆四中全會《決定》提出了“加強新媒體新技術在普法中的運用”的要求，各級領導、廣大普法工作者一定要轉變觀念，真正認識到應用新媒體普法不僅僅是一種趨勢，也是全民普法工作保持生機活力、不斷提高效果的關鍵，要注意克服觀望情緒、畏難情緒，增強緊迫感、責任感，高度重視普法新媒體的應用，并把它當作新時期普法宣傳的依托和重要途徑，真正拿出具體的措施推進實施。

2.建立新媒體普法工作保障機制。將新媒體普法作為普法宣傳工作的重要任務和措施列入普法規劃和階段性工作計劃，做到有方案、有措施，保證落到實處。重視新媒體普法工作人員的選拔、培訓，將具備較好文字基礎、了解新媒體技術、熱心新媒體宣傳工作的人員選拔到這一工作崗位上來，并創造條件組織他們參加技術培訓，經常開展業務研討交流，努力提高業務能力和宣傳水平。落實經費保障，在法治宣傳教育專項經費中優先劃出一定比例的經費用于新媒體載體開發應用和傳播內容的策劃創作等，保障這項工作的正常開展。加強新媒體普法工作制度建設，嚴格管理制度、宣傳紀律和日常工作流程，保證新媒體普法宣傳的規范有序。

3.加強溝通協調形成工作合力。近幾年的實踐證明，在利用新媒體宣傳中橫向、縱向的廣泛合作是一種常態。承擔普法宣傳職能的單位、部門要確立善于利用全社會資源的理念，在普法新媒體開發、宣傳形式內容、宣傳活動策劃、傳播途徑選擇等方面進一步拓寬思路，通過購買服務、聯合策劃開發、分工創作等途徑來實現工作目標。要加強與網絡公司、廣告創意、文化傳播類企業的合作，一方面借力借智，進一步實現宣傳內容與高科技的結合；另一方面依托其技術和傳播資源開展法治宣傳，實現高效傳播。已經開發創辦普法新媒體并開展相應工作的地方和單位，要增強合作意識，注重互相之間的工作聯系，在信息素材和客戶群共享、宣傳內容推送互轉、新媒體平臺推介等方面加強合作，有條件的可以組建新媒體普法聯盟，提高普法宣傳的規模效應。普法職能部門要在推廣新媒體普法方面發揮積極作用，既勇于帶頭示范，又善于牽頭協調，在認真做好調研的基礎上，把新媒體普法情況列入普法考核檢查范圍，不斷加大工作推進力度。

4.統籌發揮好傳統媒體和新媒體的作用。傳統媒體與新媒體的受眾群不盡相同。目前，以電視、報紙為主要代表的傳統媒體的覆蓋人口數量仍相當龐大。過去幾十年來，借助報刊、電視、廣播等傳統媒體開展宣傳是普法工作的重要形式和途徑，而且內容編排、傳播技巧等都已十分成熟。所以，在積極探索新媒體普法宣傳的同時，仍應高度重視傳統媒體作用的發揮。特別是要進一步明確傳統媒體公益普法宣傳的責任，激發其義務開展普法宣傳的積極性、主動性。認真研究傳統媒體普法宣傳與新媒體普法宣傳的契合點，在推動優勢互補上下功夫，如有些為普法新媒體平臺傳播創作的宣傳內容，也可以嘗試通過傳統媒體平臺來宣傳，轉換風格，增強吸引力。要根據各類媒體的特點策劃好宣傳活動，創新宣傳形式，提高宣傳效果，共同營造全社會學法、用法、守法、信法、護法的文化氛圍。

（本文作者系江蘇省蘇州市法治宣傳領導小組辦公室副主任）