依法治村之“中江經驗”

孫文

今年以來，四川省民政系統以學習推廣中江縣制定完善村規民約有效做法的“中江經驗”為契機，通過依法立約、以約治村、民主治理等步驟，促進廣大村民在學法、用法、守法過程中增強法治觀念。

2013年，四川省德陽市中江縣抓住第九屆村（居）委會換屆選舉的契機，通過制訂完善村規民約有效解決了征地拆遷補償、環境衛生、社會治安、農村水利等村民關心的村級公共事務，取得了顯著成效。

“中江經驗”是如何形成的？

中江縣的具體做法是讓鄉鎮成立村規民約制訂工作指導小組，村成立村規民約起草小組，根據各地實際擬出村規民約的初稿，交由村民進行反復討論研究，經協調一致后形成草案，報鄉鎮進行合法性審查，審查合格后由村民會議進行表決，表決通過后公布施行。截止2013年年底，中江縣837個村都制訂完善了村規民約。

通過村規民約的制訂和實施，中江縣農村社會面貌煥然一新。首先，它推動了農村經濟社會發展，調動了廣大村民參與村級公共事務的積極性、主動性。二是促進了農村社會和諧穩定。村民遵紀守法意識得到加強，村組干部依法辦事能力得到提高，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序初步形成。三是促進了農村社會風氣的好轉。村民的歸屬感、認同感明顯提高，文明和諧、友愛誠信、互幫互助、尊老愛幼等良好風尚逐步形成。四是提升了鄉村治理水平。中江縣以制定實施村規民約為切入點，初步建立了黨委領導、政府引導、村級組織主導、村民廣泛參與、社會各界踴躍支持的鄉村治理體系。……