2015積極財政政策空間有多大

高培勇

近兩年，中國宏觀經濟形勢走出了一條與過去30年不大相同的軌跡，以至于我們對經濟形勢的解讀，對宏觀經濟政策的理解都不得不用一些新的思維和理念，所以就有了“新常態”這樣一種新的提法。

進入2015年，這樣一種格局不會出現大的變化，無論是導致中國走入“新常態”的長期結構性因素，還是短期因素，大致都會和2013年沒有太大的出入。如果說有變化，那就是相對于2013年，2015年中國經濟形勢更嚴峻了，而且可能更加復雜。

那么，面對如此嚴峻的形勢，我們應該并且能夠做些什么，我想，第一條就是明年的宏觀經濟政策布局，積極財政政策和穩健貨幣政策，這條不會改變。我們需要把握的就是在積極和穩健方面能走多遠，有多大空間可以操作。

所謂積極財政政策，典型的標志一定是今年的財政赤字比去年多才叫積極。今年的財政赤字是13500億，也就是說明年一定要在這個基礎上做加法。加到多少，我們可以算一筆賬，一般的辦法是赤字不超過GDP的3%就可以。今年的GDP按照7.4%的幅度算，應該是60萬億多一點。明年經濟增長比今年低，明年按照7%來算，GDP大概是64萬億，64萬億的3%大約是19000億，也就是說這19000萬億就是個天花板，我們的活動空間就在13500億到19000億之間。

這是考慮問題的一個方面。轉過來講，對于赤字的需求有多大，也是個需要考慮的問題。政府支出，無論是主觀還是客觀上，都是難以減下來的，這是我們認定的一個事實。那么，在13500億到19000億這個空間內，能不能滿足我們對赤字的需求，這是大事。……