中央政府、省政府、市政府、縣政府、鄉(xiāng)政府,每一級政府都需要這樣的巡邏者和監(jiān)督者,只有所有人都對政府權(quán)力邊界保持最高的警惕,才能時刻提醒、防范那些妄圖突破邊界的譖越
如何把權(quán)力關進籠子里?人們常說,“權(quán)力如猛虎”,要讓一頭猛虎自愿進入籠子,并非易事。
打虎采取的方法無外乎兩種,一種是以鮮肉做誘餌,待垂涎欲滴的老虎進入籠中大快朵頤的時候,乘機關緊鐵籠,這可以叫做“請君入甕”。另一種則如武松直上景陽崗,李逵砍翻三官廟,這叫狹路相逢勇者勝,適用于達爾文法則,適者生存。
倘若是對付一頭甚至兩三頭猛虎,以上兩種方法都還奏效。但倘若面對的是一群猛虎,采取一對一單干,或者預備很多鮮肉,恐怕都不是上上之策。現(xiàn)在有很多野生動物園采取的做法頗為可取,給老虎們一片開闊的生存之地,但卻是在有限的范圍之內(nèi),邊界上則安裝了鐵欄,防止老虎逃逸或者暴起傷人。同時,人們既可以選擇遠觀虎群,也可以乘特定卡車,近距離觀察老虎的形態(tài)神情,而無需懼怕老虎的傷害。
當下的行政體制改革,其意亦在于為“權(quán)力”打造一個人們可以看得見的鐵籠。
行勝于言,李克強總理在全國兩會強調(diào)公布權(quán)力清單之后不到一周,國務院60個部門就集體“曬”出了1235項審批事項匯總清單,這相當于為各部門的權(quán)力劃出了邊界。中央政府帶頭,地方政府也群起效之,紛紛清理門戶,提供各自削減后的權(quán)力清單。
把權(quán)力關進了籠子里,這只是一個開始。……