住房公積金還能否“發(fā)揮余熱”

楊紅旭

7月下旬，廣州市公積金管理中心出臺限制措施，將下半年每個月的貸款額度指標嚴控在10億元以內(nèi)。這意味著，一旦當月額度放完，貸款需求者只能排隊等待。廣州公積金管理中心稱，“限流”是由于去年和上半年放貸過快，致使今年下半年貸款額度緊張。

去年下半年以來，商業(yè)性住房按揭貸款持續(xù)收緊，即便是今年央行和銀監(jiān)會“喊話”之后，首套房貸利率仍基本無優(yōu)惠，相較2012年的八五折，以及2009年的七折，當前能以基準利率獲得貸款，就算不錯了。對購房者而言，尤其是剛需者最需要公積金支持的時候，作為一項“福利制度”的公積金貸款，卻在關(guān)鍵時候掉鏈子。

筆者看來，公積金制度早已失去存在的價值和意義。1999年國務(wù)院出臺《住房公積金管理條例》，這一制度借鑒新加坡的模式，初衷是配合住房改革，主要目的是增加職工購房能力，而不是等著國家分房。但十幾年過去了，當前我國社會、企業(yè)、職工、住宅等情況發(fā)生巨變，公積金制度越來越不合時宜，趨于僵化，矛盾重重。

比如，已經(jīng)由當年國有企業(yè)為主，轉(zhuǎn)變成多元所有制格局；已經(jīng)由當前企業(yè)之間效益接近，變成了效益差距急劇拉大。當前，機關(guān)事業(yè)單位和央企，除了給職工分配常規(guī)公積金，另外還分配補充公積金，甚至后者的金額遠超前者，而與之相反，很多中小民企，或者效益較差，或者老板黑心，連基本公積金都無法保證足額分配，職工權(quán)益無從談起。

除了在繳存方面存在不公，個人在公積金使用方面也不合理。……