高層建筑消防設施維護管理探討

孫旭莉

(青島市消防支隊，山東 青島 266001)

高層建筑消防設施維護管理探討

孫旭莉

(青島市消防支隊，山東 青島 266001)

高層建筑的發展，在滿足社會生產需要和人類生活需求的同時，其弊端也逐漸暴露，其中火災帶來的危害日漸凸顯。通過幾起高層建筑火災案例比較，指出消防設施在高層建筑中的重要作用，并在對高層建筑消防設施現狀剖析的基礎上，分析了當前高層建筑消防設施管理維護中存在的問題和薄弱環節，針對具體問題提出相應維護管理措施。

高層建筑；消防設施；維護管理

近年來，隨著社會經濟的發展，為滿足社會生產需要和人類生活需求，高層建筑如雨后春筍般發展起來，高層建筑的發展，很大程度上解決了城市的擁擠和雜亂無序，給城市的發展注入了現代化的活力，但其弊端也逐漸顯現，尤其是層出不窮的火災，給人民生命財產帶來了巨大損失，并且這種情況隨著高層建筑數量的不斷增多和使用時間的不斷增長，有愈演愈烈之勢。高層建筑的自身特點，使得發生火災后更難以撲救，且造成的損失更大。一是自身的煙囪效應，一旦發生火災，火勢會迅速蔓延，且會形成立體燃燒；二是高層建筑由于功能多，內部情況更加復雜，人員聚集多，疏散途徑少，人員疏散困難，易造成大量人員傷亡；三是現有消防裝備器材和人員作戰能力受到很大限制，難以有效發揮，撲救十分困難。基于高層建筑火災的這些特點，就需要靠高層建筑自身的防控能力來撲救火災。高層建筑內部消防設施的可靠與否，對發生火災后高層建筑的安全至關重要，如果發生火災時其內部的消防設施能及時有效地發揮作用，火災就會在初起階段被及時發現和迅速撲滅，從而避免造成傷害或將損失減少到最低。

一、高層建筑火災案例

從近些年發生的高層建筑火災案例中，我們不難發現，高層建筑火災發生時，其內部消防設施能否發揮作用，造成的損失和產生的結果大不一樣。

(一)消防設施未發揮作用的火災案例

2008年1月2日20時，新疆烏魯木齊市德匯國際廣場批發市場突發大火，過火面積6.5萬平方米，受損商戶1 046戶，3名消防官兵遇難，財產損失近3億元。事后勘查，大樓的129樘防火卷簾門，只有30樘下落，占總數的23.2%；室內消火栓立管閥門、噴水系統水源控制閥、濕式報警閥等均處于關閉狀態，這起特大火災的發生，與內部消防設施沒有正常發揮作用有直接關系。

2009年10月9日18時35分左右，廈門市思明區鎮海路某大廈一居室電氣故障發生火災，產生大量的濃煙。大廈消控室值班人員不懂消防設施的操作，致使樓道內的煙霧無法排出，大量人員被困在大廈內。所幸消防隊到達及時，將大廈200多人疏散至安全地帶，未造成人員傷亡。

2010年11月15日14時20分左右，上海市靜安區膠州路728號公寓大樓進行節能改造施工時，由于電焊工違規操作，引發大火，這次特大火災造成58人死亡，70余人受傷，損失近5億元。事后調查，該大樓走道部位設置的機械排煙系統年久失修，排煙風機、排煙閥或損壞，或故障，排煙系統處于停用狀態。

2011年2月17日21時15分左右，天津市南開區芥園西道大園新居19號樓19層一住戶家外墻空調機被煙花引燃，火苗順管道入室，冒起濃煙。消防員攜帶裝備爬到19樓，卻發現樓道內消火栓早已損壞，根本無法使用。不得已，消防隊員只得從樓外消火栓引水，至22時30分才將火撲滅，所幸沒造成人員傷亡。

2011年10月16日上午，青島市合肥路北國之春小區11號樓1302室發生火災。據1301戶的住戶張先生說，當時消防官兵先上過樓，但是消火栓并沒水，之后他們又在樓下接水管，耽誤了救火時間。大火狂燒40多分鐘才被撲滅，殃及了4層居民樓。

(二)消防設施有效使用的火災案例

2009年3月2日，新疆烏魯木齊國貿大廈發生火災，大廈內消防設施完整好用，火災報警系統、噴水滅火系統等全部及時動作，經營業戶和5 000余名顧客在20 min內成功疏散，損失減少到最低限度。

2009年4月19日，南京中環國際廣場發生火災，大樓內部消防設施完好，全部發揮了作用，室內消火栓消防用水充足，消防控制室及時利用廣播通知樓內人員疏散，大樓排煙系統正常運轉，消防隊員利用消防電梯迅速趕到樓頂壓制大火，從起火到最終撲滅，前后不到一個小時，過火面積僅400 m2，410人緊急疏散，未造成人員傷亡。

2014年8月12日凌晨3時許，安徽省合肥市濱湖新區南京路的世紀金源瓊林苑寫字樓B座1302室的電視機引發火災。房主報警后等待救援時，屋頂上的噴淋頭突然炸開，向外噴水，消防官兵趕到時，火已經熄滅，未造成大的損失。

2014年10月23日9時30分許，太原市東大盛世華庭一住宅16層發生火災，物業值班人員通過監控發現異常后，及時通知安保人員，利用樓內配備的消火栓和滅火器等進行撲救，有效遏制了火勢蔓延。

2015年2月21日凌晨2時，迪拜336 m的79層公寓樓“火炬塔”發生火災，火情持續3 h后被撲滅，火災沒有造成任何人員傷亡。據介紹，迪拜政府相關部門規定：高層公寓只能用電熱爐灶，不允許使用煤氣，要求每戶家庭必須配備滅火器、防毒面具等消防器材設施，每個房間內都配備有煙霧感應和噴淋裝置，樓梯防火門必須保證耐火2 h以上。同時，物業也認真負責，定期對報警器、消火栓等設備進行檢查，確保其有效。

二、高層建筑消防設施的作用

高層建筑消防設施包括自動報警設施、自動噴水滅火系統、消火栓系統、應急照明和安全疏散設施、逃生自救設施等，火災發生時，其功能是否充分發揮，對于火災撲救和人員逃生具有重要意義。

(一)火情預警

火災自動報警系統是高層建筑必備的消防設施之一，是人們早期發現和通報火災的設施，該系統能夠探測到火災發生時產生的煙霧、高溫、火光及散發出的可燃氣體，并發出火災報警信號，以警示人們采取措施撲救火災或撤離現場，是火災防控的第一道防線。

(二)實施指揮

火災發生后，建筑中消防控制中心可以幫助指揮員輔助偵察火情，通過自動報警系統顯示情況及噴淋、卷簾、防排煙的動作情況，全面、快速、準確地了解最先發生火災的部位和蔓延方向，根據救人、滅火的需要，利用消防控制室內的消防廣播系統、對講電話、樓層圖像監控系統等向有關人員發出指令，實施指揮。

(三)火災撲救

自動噴水滅火系統在高層建筑的火災控制中非常重要。發生火災后，自動噴水滅火系統的及時啟動，可有效地撲滅火災。因樓層高度、消防隊員體力、消防車供水能力、火場周邊環境等因素影響，利用鋪設水帶及使用舉高消防車撲救高層建筑火災一定程度上受到很大限制，而利用高層建筑室內消火栓系統滅火,省時省力，可以提高處置效率，實施快速滅火。當噴淋系統、室內消火栓系統用水量不足時，通過水泵接合器向噴淋系統和室內消火栓系統供水，是滿足高層建筑火災時消防用水量的重要方式。另外，高層建筑內配備的滅火器、滅火毯等，是撲救初起火災最常用最有效的消防器材。

(四)阻火防煙

火災中，煙氣和熱氣是對人員最大的威脅。防火卷簾、防火門等設施具有防火、隔煙作用，能夠將建筑分隔，起到限制起火區域、防止熱煙氣侵入的作用。在較為封閉的空間，通過啟動機械防排煙系統，能夠及時有效地排除煙霧，減少毒氣危害，并能提高火場能見度，緩解高溫，為有效救人、滅火提供機會。

(五)疏散逃生

高層建筑內的火災應急照明、疏散指示標志以及應急廣播系統是發生火災時保障人員安全疏散必不可少的重要消防設施。發生火災時，由于普通電梯不能用，消防電梯可以快速將消防隊員輸送到火災發生地點進行滅火，同時，也可以利用消防電梯疏散被困人員。另外，近幾年在高層建筑內配備的防煙面罩、逃生繩、緩降器、逃生梯等消防器材，更是高層建筑發生火災時人們逃生自救的重要工具。

三、高層建筑消防設施現狀

當前，我國的高層建筑數量已經位于世界的前列，但由于管理不力或缺失，其內部的消防設施存在諸多問題，嚴重影響著高層建筑的消防安全，與高層建筑的發展速度極不相稱。

(一)法律法規對高層建筑消防設施的有關規定不完善

一是監管規定不完善。《消防法》《消防監督檢查規定》等法律法規規定了消防部門和公安派出所對高層建筑負有監管職責，其執法對象是物業服務企業、居委會、業委會等單位。但實際工作中，部分物業管理單位無力解決執法機構提出的整改意見，有的高層建筑并沒有委托物業管理單位，甚至也沒有成立業主委員會，執法機構檢查中發現的問題沒有承接對象，消防監管陷入尷尬困局。二是維護管理規定不完善。目前，消防中介組織越來越多地參與到高層建筑消防設施的維護管理中來，但對消防中介組織的運行、管理缺乏法律規范，其對設施維護管理的質量技術評價標準、工作程序、權利義務等都沒有明確規定，甚至是空白區域，致使維護管理方面參差不齊。三是設施配備規定不完善。近年來，各種新技術、新產品不斷研發成功并投入使用，對高層建筑的滅火及自救逃生均起到重要作用，但對其使用推廣還缺少相關的制度規定。

(二)建設之初埋下先天隱患

高層建筑比一般建筑消防設施復雜，在設計、審核、施工、驗收等任何一個環節出現問題，都會埋下先天性火災隱患。出現該種情況的主要原因有：一是消防審核、驗收把關不嚴。高層建筑消防設施的審核需要全面掌握建筑工程系統、給排水系統、強弱電系統、自動化系統和暖通空調系統等方面知識，部分消防審核、驗收人員業務素質不過硬，審核驗收中對存在的問題看不出，個別人員受利益驅使，對存在的問題聽之任之，致使把關不嚴，埋下隱患。二是設計先天不足。為節省資金，設計單位規避規范要求，降低技術規范標準，使工程在設計上就存在先天缺陷，形成極難整改的痼疾。三是建筑施工質量要求不高。部分建筑隊的施工人員沒有接受過正規的培訓，對消防設備、技術規范及消防施工關鍵環節的質量控制要素不熟悉，達不到高層建筑的施工要求，根本不能保證工程質量；部分施工單位為了自身或建設單位的利益甚至在施工中偷工減料，使用劣質產品等。種種影響日后消防設施正常運轉的隱患在建設之初便已埋下。

(三)消防設施缺乏管理

高層建筑的消防設施能否正常運行，后期管理非常重要，然而在現實中，也存在諸多問題。一是無人管。許多“多產權”的高層建筑沒有統一的物業管理單位，在未明確管理職責的情況下，誰都能管，誰都不管，最終導致消防設施長期無人管理。即便有物業管理單位的，由于在簽訂物業管理合同時，并未明確消防管理職責，履行的只是一些簡單的收費、看管等職責，自然不愿意履行消防管理職責。二是不會管。高層建筑消防設施結構復雜，技術含量高，具備高度聯動功能，對管理人員具有較高的專業要求，但現實情況是很多高層建筑管理人員未經過系統的培訓，連基本的操作和檢查都無法實現，更談不上保養維護。三是管不好。隨著技術的發展，部分消防產品進行了更新換代，原有消防設施部件被淘汰，存在的問題根本無法修復；消防中介服務組織的維護管理沒有嚴格的法律法規約束，有的單位只為應付執法機構的檢查，維護保養中串通一氣，弄虛作假，使消防設施的維護管理工作成了走過場。

(四)消防設施維修資金難落實

由于消防設施老化、損壞、缺少維護更新等原因，目前我國高層建筑消防設施的完好率不足45%，消防設施不能完整好用是火災發生時火勢不能得到有效控制的重要因素，而消防設施不能完整好用的主要原因是沒有充足的資金來源。高層建筑消防設施維護經費一是房屋維修基金，二是物業管理費。有的高層建筑由于歷史遺留問題，根本未建立房屋維修基金，僅靠物業管理費用遠遠不夠，導致整改資金無從落實。有的高層建筑雖然有房屋維修基金，但收取、保管、使用等涉及主體多、申請手續繁瑣，程序復雜，使用率低；且年代越久遠的高層建筑，消防設施的維修保養費用越高，其房屋維修基金也不足以支付維修保養費用。由于缺少資金，消防設施的維護保養也就無從談起。

(五)群眾消防意識薄弱

消防設施完整好用是高層建筑消防安全的前提，但部分群眾消防意識薄弱，對消防設施的重要性認識不足，對消防設施的狀態漠不關心。在對一高層住宅建筑的業主調查中發現：75%的業主不了解高層住宅內設置的各類消防設施、器材的性能；55%的業主不會使用消火栓等消防設施；近95%的業主不了解防火門為什么要保持常閉狀態或理解錯誤。近年來，各地政府積極為高層建筑業戶配備呼吸面罩、逃生繩、緩降器等自救逃生器材，但絕大多數業主不會使用，甚至嫌礙事將其束之高閣，消防意識淡薄的情況堪憂。

四、加強高層建筑消防設施維護管理的建議

高層建筑消防設施能否正常運行對火災發生初期的有效撲救起著至關重要的作用，就如何加強高層建筑消防設施維護管理工作，提出以下建議加以探討：

(一)逐步制定完善相關法律法規

完善的法律法規是確保各項工作規范有序運行的基礎。一是進一步完善監管規定。針對當前監管中存在的漏洞，修改完善《消防監督檢查規定》，對不同管理方式的高層建筑監管的執法程序進一步明確和細化，加強與其他行業、部門之間的溝通協調，在消防法律法規中明確物業等管理單位的消防安全責任，立足各地實際，制定地方性法規規章，就有關內容的規定進行補充和細化，使相關的規定在落實中具有實際操作性。二是健全消防中介組織的法律法規。在相關法律法規的修訂中，進一步規范消防中介服務機構的運行機制，從組織形式、工作標準、權利義務、法律責任等方面對消防中介機構的運行加以明確，使其發展和管理有法可依，有據可循，真正發揮其應有的作用。三是制定完善消防新產品、新技術推廣應用規定。隨著社會經濟的發展和人們安全意識的提高，年代久遠的高層建筑的消防設施已不能滿足現有的滅火和逃生需求，對此，應通過制定規章制度對能在高層建筑滅火和逃生中發揮重要作用的新產品、新技術進行推廣。如《山東省高層建筑消防安全管理規定》中規定：鼓勵居住高層建筑住戶配備滅火器、滅火毯、自救呼吸器和家庭用火災探測報警器，新建高層居住建筑的建設單位應當按照國家和省(市)有關規定配置必要的救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置；高層公共建筑三層以上樓層應當在每層窗口、陽臺等便于操作的部位設置救生緩降器、逃生滑道或者逃生梯等逃生輔助裝置；人員密集場所應當設置智能應急照明和疏散逃生引導系統、漏電火災報警系統，在廚房的規定部位安裝廚房設備滅火裝置。

(二)嚴格把好源頭關

要確保高層建筑建成后消防設施的正常運行，必須從源頭上把好設計、審核、施工和驗收關。一是加強對消防行政許可人員的業務培訓，使之具備在圖紙審查、竣工驗收中嚴格把關的能力。二是加強對設計單位和個人、施工單位和個人等有關單位、人員的監督管理，清理整頓良莠不齊、魚目混珠的設計、施工單位，培育一個規范、競爭、有序的市場體系。三是嚴格制度建設，進一步強化消防安全責任制，切實落實設計、審核、驗收等人員對工程的終身負責制。四是加強對消防產品和消防設施施工質量的監督，建立完善的消防產品質量監督抽查和消防工程監管機制，杜絕施工過程中偷工減料，使用劣質產品的行為，以保證消防產品和消防設施施工質量符合國家工程建設消防技術標準。

(三)強化高層建筑消防設施的維護管理

高層建筑消防設施關鍵時刻能否正常運行與平日的維護管理緊密相連，這需要各單位的協同配合，共同努力。一是要建立完善的管理制度和崗位責任制度，明確管理人員職責、操作規程、維護管理等有關要求，從而自覺地管理好、維護好、使用好建筑的消防設施。二是要加強對安全管理人員的崗位培訓，使其了解消防設施的功能原理，熟悉消防設施的操作程序，掌握消防設施的維護措施，確保消防設施在關鍵時刻發揮應有的作用。三是落實日常維護管理和技術維護保養，鑒于物業管理企業及居委會、業委會自身條件所限，積極探索建立消防設施第三方托管制度，通過簽訂長期合同的形式，委托具有專業資質的消防設施維保機構對高層建筑消防設施進行維護和保養，使建筑消防設施隨時處于正常運轉的狀態。

(四)多渠道落實高層建筑消防設施維修資金

維修資金難落實，是制約高層建筑消防設施維護管理不到位的瓶頸，對此，應多渠道爭取維修資金的落實。一是物業費。大多物業管理企業在支付人員工資、辦公、小型修補及費稅外，所剩經費較少，但可作為日常小型維護費用。二是業戶繳納。對于消防設施維修資金較多的情況，應動員本高層建筑業戶按比例繳納一定費用。三是房屋維修基金。這是消防設施維修保養的主要資金來源，鑒于這部分資金使用程序繁瑣，應積極探索簡化維修資金申請程序，提高使用效率，這方面，全國各地已有不少先進經驗，如湖南湘潭市將公共消防設施的維修納入了房屋維修基金綠色通道，明確了物業企業使用房屋維修基金維護保養消防設施的要求、程序，保障了資金來源；南京市明確了消防設施的維修可按照年度“打包”申請，簡化了程序，節約了時間。四是政府補貼。以上資金仍不足以對消防設施進行維修時，政府可以進行補貼，但前提是消防設施必須整修到位完整好用，政府將資金作為獎勵進行補貼，這種“以獎代補”的形式在青島部分區市正在積極進行探索嘗試。

(五)加強消防宣傳教育培訓

在一般建筑中很普通的消防問題，到了高層和超高層建筑中都會成為可怕的問題。近年來，隨著城市高層建筑比例日漸增多，人們對高層建筑的消防觀念逐漸形成，但對高層建筑消防設施的重要性認識不足，還僅僅停留在簡單的了解層面。對此，工作中要大力加強對高層建筑居民的宣傳教育培訓，通過宣傳教育培訓，增強人們的高層建筑整體安全理念，提高人們對高層建筑消防設施重要性的認識，積極消除高層建筑火災隱患，自覺共同維護消防設施，學會正確使用消防自救逃生器材，使群眾在高層建筑火災發生時懂得如何運用消防設施器材滅火，如何自救逃生，最大限度地減少傷亡。

五、結束語

高層建筑的消防安全關系到百姓切身利益和生命安全，高層建筑火災重在防范，立足自救，消防設施的日常維護管理對火災預防和控制至關重要。因此，要從全社會的層面，多部門、多角度推進高層建筑消防設施的維護管理，確保高層建筑的消防安全。

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[7] 山東省高層建筑消防安全管理規定[Z].2015.

(責任編輯 李 蕾)

On the Maintenance and Management of Fire-fighting Equipment in High-rise Buildings

SUN Xuli

(QingdaoMunicipalFireBrigade,ShandongProvince266001,China)

The development of high-rise buildings is a necessity to meet the need of social production and human life, but at the same time, there exit many problems with fire prevention. Based on some case studying, this paper points out the vital function of fire-fighting equipment in high-rise buildings. On the basis of the current analysis of its equipments, the paper also analyzes the existing problems and weaknesses of the maintenance and management of the equipment. At last, it proposes some relevant measures of maintenance and management.

high-rise buildings; fire-fighting equipment; maintenance and management

2015-04-22

孫旭莉(1976— )，女，山東萊州人，工程師。

TU976.5

A

1008-2077(2015)08-0081-05