深刻認(rèn)識(shí)黨的民族工作新重點(diǎn)，積極推動(dòng)民族教育事業(yè)健康發(fā)展
——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志第二次中央新疆工作座談會(huì)和中央民族工作會(huì)議上重要講話精神體會(huì)

孟立軍

（中南民族大學(xué)，湖北　武漢　430074）

深刻認(rèn)識(shí)黨的民族工作新重點(diǎn)，積極推動(dòng)民族教育事業(yè)健康發(fā)展
——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志第二次中央新疆工作座談會(huì)和中央民族工作會(huì)議上重要講話精神體會(huì)

孟立軍

（中南民族大學(xué)，湖北武漢430074）

習(xí)近平同志分別在5月28日至29日召開的第二次中央新疆工作座談會(huì)和9月28日至29日召開的中央民族工作會(huì)議上發(fā)表重要講話，他站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻地分析了目前我國民族工作面臨的形勢(shì)，集中闡述了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于民族工作的基本思想，是當(dāng)前和今后我國民族工作的大政方針，對(duì)我國民族教育事業(yè)的發(fā)展具有重要意義。

民族；教育；發(fā)展

一、民族問題的存在決定著民族教育的存在

民族問題是當(dāng)前世界性的問題。當(dāng)今世界有2500多個(gè)民族，分布在200多個(gè)國家和地區(qū)。無論是大國還是小國，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，絕大多數(shù)都是多民族國家，都面臨著怎么處理民族關(guān)系的問題，這是我國和世界上多民族國家民族工作面臨的現(xiàn)實(shí)和客觀環(huán)境。

所謂民族問題，是指民族關(guān)系中出現(xiàn)的矛盾現(xiàn)象。民族關(guān)系“取決于每一個(gè)民族的生產(chǎn)力、分工和內(nèi)部交往的發(fā)展程度”。各民族間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平，決定著不同民族享受現(xiàn)代文明發(fā)展成果的程度，會(huì)形成民族間的差距和差異現(xiàn)象，這是民族問題產(chǎn)生的基本原因和最本質(zhì)的根源。可見，有民族間的差距和差異的存在，就有民族問題的存在；而要從根本上解決民族問題，基本途徑也在于努力縮小和消除民族間客觀存在的差距和差異現(xiàn)象。

當(dāng)前在我國，雖然各民族之間已經(jīng)建立起平等、團(tuán)結(jié)、互助的新型民族關(guān)系，但各民族在生產(chǎn)生活方式、文化習(xí)俗、宗教信仰等方面的特點(diǎn)和差異仍然存在，尤其是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的差距仍然存在，因而民族間的矛盾仍然存在。因此有必要盡快解決民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)在發(fā)展水平上的差距問題，這不僅僅只是解決地區(qū)間經(jīng)濟(jì)文化不平衡的問題，而且也是一個(gè)嚴(yán)肅的政治問題，是現(xiàn)階段改善國內(nèi)民族關(guān)系的關(guān)鍵所在。

需要指出的是，民族教育與民族問題具有共生性和共存性。民族教育作為一種歷史現(xiàn)象，一方面，它與民族問題的產(chǎn)生相伴隨；另一方面，民族問題的發(fā)展又為民族教育的發(fā)展提供了客觀依據(jù)。在這個(gè)意義上講，沒有民族和民族問題的出現(xiàn)，便不會(huì)有民族教育這種歷史現(xiàn)象；沒有民族教育這種歷史現(xiàn)象，民族自身的進(jìn)步、民族共同體從蒙昧到現(xiàn)代民族的演化也不可能實(shí)現(xiàn)，民族教育將隨著民族的最終消亡和民族問題的最終解決而結(jié)束其歷史使命。民族發(fā)展離不開民族教育，民族教育賴以存在的基礎(chǔ)在于民族本身。

可見，民族教育與解決社會(huì)主義時(shí)期的民族問題緊密聯(lián)系。民族問題的存在決定著民族教育的存在，因?yàn)橹挥写罅Πl(fā)展民族教育，才能增進(jìn)不同民族間的相互了解，增進(jìn)交流與合作，為建立和諧的民族關(guān)系創(chuàng)造條件；才能提高民族地區(qū)勞動(dòng)者的素質(zhì)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步縮小以至最終消除民族間在經(jīng)濟(jì)和文化方面存在的差距；也才能相互支援，相互合作，實(shí)現(xiàn)各民族的共同發(fā)展與繁榮。

發(fā)展民族教育是解決社會(huì)主義時(shí)期國內(nèi)民族問題的主要途徑。

二、民族問題的長期性決定著民族教育的長期性

民族問題是一個(gè)長期歷史現(xiàn)象，只要有民族存在，就會(huì)有民族問題存在，民族問題的長期性決定著處理民族問題是一個(gè)長期歷史過程。對(duì)于民族問題，我們的態(tài)度不是去“取消”和“淡化”。我國各民族在人口分布、文化和經(jīng)濟(jì)等方面兼容并蓄的特點(diǎn)，構(gòu)成了多元一體格局。因此，忽視、取消民族存在等辦法不是解決民族問題的辦法。那種把多民族當(dāng)“包袱”，把民族問題當(dāng)“麻煩”，把少數(shù)民族當(dāng)作“外人”，企圖通過取消民族身份、忽略民族存在來一勞永逸解決民族問題的想法是行不通的。

我國的民族政策是繁榮各民族的政策。當(dāng)前，我們面臨著加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)發(fā)展，盡快縮小民族地區(qū)與其他發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化上存在著的差距的歷史任務(wù)。如果不能盡快實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展目標(biāo)，不但會(huì)延緩民族地區(qū)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程，影響少數(shù)民族充分享受現(xiàn)代文明成果的程度；而且還會(huì)影響民族地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定，危及國家的長治久安，損害正常的民族關(guān)系，破壞國內(nèi)的民族團(tuán)結(jié)。

在社會(huì)主義初級(jí)階段，由于民族問題的存在，民族教育工作不應(yīng)削弱而應(yīng)加強(qiáng)。振興民族經(jīng)濟(jì)，使民族地區(qū)趕上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)必須依靠民族教育；徹底解決民族問題，安邦治國也必須發(fā)展民族教育；而民族文化的發(fā)展和更新，實(shí)現(xiàn)民族文化傳統(tǒng)的現(xiàn)代化更離不開民族教育，振興民族的希望在于振興民族教育。民族教育任重而道遠(yuǎn)。

三、解決民族問題的復(fù)雜性決定著發(fā)展民族教育的艱巨性

解決民族問題最核心的內(nèi)容在于實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)，民族團(tuán)結(jié)是各族人民的生命線。民族地區(qū)的問題最長遠(yuǎn)的還是民族團(tuán)結(jié)問題，而解決民族問題的復(fù)雜性則決定著發(fā)展民族教育的艱巨性。發(fā)展民族教育，是實(shí)現(xiàn)我國民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和長治久安的治本之策，也是擴(kuò)大就業(yè)、改善民生的基礎(chǔ)。當(dāng)前，民族教育在實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)方面應(yīng)主要做好以下工作：

（一）大力加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)基本國情教育

要做好民族工作，首先要充分認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握我國統(tǒng)一的多民族基本國情。民族地區(qū)是我國的資源富集區(qū)、水系源頭區(qū)、生態(tài)屏障區(qū)、文化特色區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)。集這么多的“區(qū)”于一身，足以說明民族工作在黨和國家工作全局中的重要地位。只有了解了這個(gè)“家底”，才能真正了解我國的基本國情，也才能懂得民族工作的重要性和做好民族工作的復(fù)雜性。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義國家各民族的團(tuán)結(jié)，是社會(huì)主義國家一項(xiàng)十分重要的國策，是實(shí)現(xiàn)國家長治久安，實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定的根本性大計(jì)。要充分認(rèn)識(shí)中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體。多民族是我國的一大特色，也是我國實(shí)現(xiàn)發(fā)展的一大有利因素。是老祖宗留給我們的一筆重要財(cái)富，也是我們國家的一個(gè)重要優(yōu)勢(shì)。要切實(shí)加強(qiáng)我國是統(tǒng)一的多民族國家這一基本國情的教育，堅(jiān)持把維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和國家統(tǒng)一作為各民族最高利益，把各族人民的智慧和力量最大限度地凝聚起來，同心同德為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而奮斗。要實(shí)現(xiàn)中國夢(mèng)，必須要凝聚全國各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。

在當(dāng)前，民族教育就是要踐行民族團(tuán)結(jié)，做加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的事。民族團(tuán)結(jié)教育的內(nèi)容要納入國民教育、干部教育、社會(huì)教育各級(jí)各類教育，民族理論、民族政策、民族知識(shí)要進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

（二）大力加強(qiáng)構(gòu)筑各民族精神家園教育

“構(gòu)筑各民族共有精神家園”是新的提法。人們不但需要有物質(zhì)財(cái)富充足的物質(zhì)家園，同時(shí)也需要精神財(cái)富富足的精神家園。從目前情況看，物質(zhì)家園與精神家園相比，應(yīng)當(dāng)說我們?cè)谖镔|(zhì)家園的建設(shè)方面已經(jīng)具備了一定的基礎(chǔ)，而精神家園的建設(shè)的任務(wù)則遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有完成，并且顯得十分重要和急迫。

民族教育要大力加強(qiáng)構(gòu)筑各民族精神家園教育，就必須增強(qiáng)文化認(rèn)同，積極加強(qiáng)培養(yǎng)“中華文化”和中華民族共同體意識(shí)教育。中華文化是各民族文化的集大成。中華文化是中國各民族的文化，要向各族人民反復(fù)講，各民族都對(duì)中華文化的形成和發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，各民族要相互欣賞、相互學(xué)習(xí)。把漢文化等同于中華文化、忽略少數(shù)民族文化，把本民族文化自外于中華文化、對(duì)中華文化缺乏認(rèn)同，都是不對(duì)的，都要堅(jiān)決克服。

要高舉各民族大團(tuán)結(jié)的旗幟，在各民族中牢固樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、中華民族共同體意識(shí)，最大限度團(tuán)結(jié)依靠各族群眾，使每個(gè)民族、每個(gè)公民都為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)貢獻(xiàn)力量，共享祖國繁榮發(fā)展的成果。各民族要相互了解、相互尊重、相互包容、相互欣賞、相互學(xué)習(xí)、相互幫助，像石榴籽那樣緊緊抱在一起。要加強(qiáng)民族交往交流交融，推進(jìn)“雙語”教育，推動(dòng)建立各民族相互嵌入式的社會(huì)結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，有序擴(kuò)大新疆少數(shù)民族群眾到內(nèi)地接受教育、就業(yè)、居住的規(guī)模，促使各族群眾在共同生產(chǎn)生活和工作學(xué)習(xí)中加深了解、增進(jìn)感情。

要在各族群眾中牢固樹立正確的祖國觀、民族觀，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和社會(huì)主義核心價(jià)值觀，增強(qiáng)各族群眾對(duì)偉大祖國的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。要加強(qiáng)思想政治工作，營造昂揚(yáng)向上的社會(huì)氛圍，引導(dǎo)各族群眾追求現(xiàn)代文明生活。

（三）大力加強(qiáng)反對(duì)“兩個(gè)主義”教育

要加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，就必須堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，這是我們民族工作中始終堅(jiān)持的一個(gè)重要原則。大漢族主義要不得，狹隘民族主義也要不得，它們都是民族團(tuán)結(jié)的大敵。大漢族主義錯(cuò)誤發(fā)展下去容易產(chǎn)生民族歧視，狹隘民族主義錯(cuò)誤發(fā)展下去容易滋生離心傾向，最終都會(huì)造成民族隔閡和對(duì)立，嚴(yán)重的還會(huì)被敵對(duì)勢(shì)力利用。在中國，“兩個(gè)主義”是基礎(chǔ)性的矛盾，要堅(jiān)持長期關(guān)注、長期反對(duì)，堅(jiān)決抑制任何一個(gè)“主義”的抬頭。因?yàn)椋魏我粋€(gè)“主義”的倡行，對(duì)于國家來說，都將是禍害。靠大漢族主義的心態(tài)搞平等是沒有結(jié)果的，靠狹隘民族主義的心態(tài)搞團(tuán)結(jié)，也是沒有結(jié)果的。要引導(dǎo)各族干部群眾自覺維護(hù)國家最高利益和民族團(tuán)結(jié)大局。

反對(duì)“兩個(gè)主義”，既是對(duì)民族干部素質(zhì)的基本要求，也是民族干部教育和培養(yǎng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。做好民族工作關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人，要充分發(fā)揮好民族干部的橋梁紐帶作用，建立一支政治上強(qiáng)、能力上強(qiáng)、作風(fēng)上強(qiáng)的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。當(dāng)前，在民族干部教育實(shí)踐中更應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持和恪守反對(duì)“兩個(gè)主義”的重要原則。

C954

A

孟立軍（1953-），男，法學(xué)博士，國家民委人文社科重點(diǎn)研究基地中南民族大學(xué)少數(shù)民族教育發(fā)展研究基地主任，教授，博士生導(dǎo)師。