常態化聯系群眾 制度化服務青年
——團陜西省委從嚴從實開展機關干部下沉基層工作

文 / 團陜西省委組織部

常態化聯系群眾 制度化服務青年
——團陜西省委從嚴從實開展機關干部下沉基層工作

文 / 團陜西省委組織部

習近平總書記指出，保持和增強“政治性、先進性、群眾性”是做好新形勢下黨的群團工作必須牢牢把握的根本方向，開展“團省委機關干部常態化下沉基層”工作，正是緊緊圍繞群眾性這個群團組織的根本特點，堅持眼睛向下、面向基層，自覺踐行黨的群眾路線，做好服務群眾工作的有力抓手。根據團中央安排部署，9月7日，團陜西省委派出第一批10名機關干部組成3個工作小組，奔赴咸陽、渭南、韓城等地市基層開展為期4個月的下沉工作，標志著團陜西省委機關干部常態化下沉基層工作正式啟動。

找準定位、迅速部署，確保沉得“快”

團省委就此次下沉基層工作高度重視，在籌備、選人、動員等階段多次召開黨組會議進行專題研究部署，明確由團省委書記牽頭，團省委班子整體協調，組織部門具體實施。一方面，結合全省共青團工作實際，迅速制定了《共青團陜西省委機關常態化下沉基層工作實施方案》，確定下沉基層工作以“服務青年在基層、工作落實在基層、本領提高在基層、作風轉變在基層”為主題，將工作目標定位為“是貫徹落實中央、省委群團工作會議精神，切實保持和增強團組織的政治性、先進性、群眾性，按照“三嚴三實”的要求錘煉團干部作風，密切團干部與青年的聯系的一次具體行動”。另一方面，下發了《關于開展機關干部常態化下沉基層工作的通知》，明確下沉人員、下沉時間、下沉方式、任務內容和工作要求，使每名下沉干部清楚“去哪干、怎么干、干什么”。

全員動員、凝聚共識，確保沉得“準”

通過召開機關干部常態化下沉基層工作動員會，對團省委機關干部常態化下沉基層工作制度和第一批下沉基層工作進行專項動員部署，并將動員范圍擴大至團省委全體機關干部和直屬單位主要負責人，凝聚各部門、單位力量共同推動下沉工作。團省委書記、黨組書記李豫琦從保持和增強“三性”的政治考量，改進和克服“四化”的具體舉措，提升團干部做好青年群眾工作能力的重要途徑和鞏固加強基層工作力量的有效手段四個方面闡述了下沉基層工作的重要意義，動員機關干部下沉基層后要腳踏實地開展調查研究，發揮優勢指導基層工作，密切配合推動實踐創新，主動融入服務普通青年。通過開展廣泛動員，確保下沉干部在基層拉近與青年距離，摸準青年的脈搏，聚焦團的工作，保持共青團應有的群眾意識、群眾觀點、群眾感情，努力在教育引導廣大青年聽黨話、跟黨走上下功夫，在組織動員廣大青年自覺踐行社會主義核心價值觀上見實效。

明確任務、細化責任，確保沉得“實”

積極落實“凝聚青年、服務大局、當好橋梁、團要管團”的要求，在完成好團中央“六個一”任務等“規定動作”基礎上，緊緊圍繞團省委年初制定的十二項重點工作，明確提出下沉工作的五項主要任務。一是腳踏實地開展調查研究，摸清團中央、團省委重點工作在落實過程中存在的問題，幫助基層找到改進提高工作的有效方法路徑。二是發揮優勢指導基層工作，開展中央、省委黨的群團工作會議精神和《意見》精神宣講工作，督導、參與基層開展“團干部如何健康成長”大討論活動，扎實推進當地團的自身建設，積極參與當地青少年綜合服務平臺建設工作。三是密切配合推動實踐創新，尊重基層首創精神，把一些行之有效、可復制推廣的經驗做法上升到實踐層面，先行先試，積極探索形成品牌，推進團中央、團省委各項重點工作在基層的落實。四是主動融入服務普通青年，進萬家門、訪萬家情、結萬家親，采取多種形式為青年排憂解難，扎扎實實為青年辦幾件實事，努力成為青年找得到、信得過、靠得住、離不開的知心人、貼心人。五是真抓實干提高能力素質，注重在同廣大青年的密切交往中增強群眾觀點、群眾意識，在同他們打成一片中找到做好青年工作的有效方法，努力提高做好群眾工作的能力和水平。

充分準備、強化保障，確保沉得“穩”

此次常態化下沉基層工作，我們結合團中央機關干部下沉基層經費保障方案，參照我省省級機關差旅費、公務交通費等有關經費標準，以不給基層增加任何經濟負擔為原則，籌措經費給予必要保障。在住宿上，采取以縣區團委協調住房為主、租房為輔的方式安排住宿，租房住宿費直接按實際花銷劃撥給縣區團委包干使用。伙食費上每人每天補助按照省級機關差旅補助標準執行發放到下沉干部個人，并規定在下沉地安排用餐的，下沉干部本人必須按規定向當地交納餐費。在往返差旅費上，按國家差旅費規定乘坐交通工具，下沉基層期間，往返差旅費報銷原則上不超過兩次，由辦公室和組織部審定后按規定報銷。使機關干部在安心下沉、順利開展工作的同時，杜絕下沉干部變成“走讀”干部。

嚴格紀律、加強考核，確保沉得“深”

明確機關干部下沉基層工作由團省委組織部為主對干部進行管理，下沉工作組組長負各小組日常管理責任，嚴格下沉紀律，并將下沉工作納入干部考核。一方面，規定下沉干部要認真執行中央八項規定等文件精神和團中央有關紀律，認真踐行“三嚴三實”要求，樹立共青團機關干部良好形象。下沉基層工作期間無特殊情況不得請假，不安排年休假。另一方面，組織部對常態化下沉基層進行日常督導檢查和專項考核，對于能夠深入基層一線、有效推動工作、廣泛聯系青年的干部，在每批下沉結束后給予表彰獎勵；對于作風浮躁、工作不實的干部將嚴肅處理。同時將依托團中央建立的“常態化下沉基層”工作日志系統，對干部在基層的日常工作情況進行監督，將考核監督情況作為干部年度考核一項重要指標進行評判，使機關干部在深入基層開展工作的過程中自覺經受鍛煉，不斷改進作風。

近年來，陜西共青團大力推行“一線工作法”，堅持進行“走轉改”大宣傳大調研、“七個搞清楚”專題調研等調研活動，扎實開展“親青連心、暖心、貼心”系列行動和“團干部到社區團支部報到”等活動，在增強與廣大普通團員青年的密切聯系方面取得了較好成效。下一步，將嚴格落實全團常態化下沉基層工作有關要求，長期堅持，形成制度，成為常態。