細數那些引導青年的“國家戰略”

文 / 尚杜元 單其悅

細數那些引導青年的“國家戰略”

文 / 尚杜元 單其悅

澳大利亞：澳社會福利部部長凱文·安德魯斯介紹說，澳大利亞目前已進入人口老齡化時期，十年后勞動力資源將面臨巨大壓力。如何在保障退休人員福利的基礎上，吸引各國青年勞動力、鼓勵青年就業創業是澳政府面臨的嚴峻課題。悉尼市政府社區發展官員蘇珊娜·奈格指出，澳大利亞是移民國家，不同種族、宗教背景青年的社會融入問題近年來逐漸凸顯。為此，悉尼市政府直接實施或間接資助開展了“青年周”、“深夜行動”、學生校外服務等社區發展項目，保障不同背景青年享有平等的發展機遇。針對青年政治參與率低的情況，工黨助理全國書記保羅·埃里克森認為，社交媒體對青年參與政治有著巨大影響。各政黨紛紛通過社交媒體爭取青年，影響和鼓勵青年積極參與政治。同時，工黨也注重培訓有潛力的骨干分子，通過他們面對面地影響普通民眾。

古巴：面對青年新特點，古共青盟在古共六大后對組織結構和規章制度進行了調整，以便更好地適應新形勢。于2015年7月召開的古共青盟十大對三大議題進行重點討論，即青年應該在經濟發展模式更新中扮演怎樣的角色、應如何抵御西方對古巴政治體制和意識形態的顛覆、怎樣在青少年中開展有效的價值觀教育。古共青盟將通過理論與實踐并重的方式讓古巴青少年深刻認識國家的歷史，了解古巴革命對維護民族團結和推動國家進步的重要意義，以此堅定青年群體對堅持社會主義事業的決心。古共青盟不只局限于依靠教科書向青少年灌輸歷史知識，還通過發掘生活在他們身邊的革命英雄，以言傳的方式向青年們生動講述他們所親身經歷的革命斗爭故事。同時，依靠古巴人口較高的期望壽命，古共青盟還邀請眾多經歷過革命前歲月的老人們，向青年群體介紹1959年以前的古巴社會是如何遭受美國和巴蒂斯塔獨裁政權的內外壓迫的。這些形式多樣的教育方式可彌補課堂教學枯燥乏味、居高臨下的不足，淡化政府宣傳的色彩，使之更容易獲取青年的心理認同，且不易激發青年的逆反心理。

古共青盟全國委員會有一所類似我中央團校的干部培訓學校，負責為古共青盟培養專職和兼職的政治干部。古共六大后，古巴黨政機關和人民團體的干部培養體系都作出了相應調整，古共青盟在各省市均建立了相應的培訓學校。古共青盟章程規定，所有專兼職干部在成為政治干部前都必須在相應級別的培訓學校中學習，古共青盟各級領導成員必須不定期為學員授課。學校還特別重視實踐教育，所有學員都必須在未來將要從事的崗位上進行一定時間的實習，積累相關經驗。

阿根廷：阿根廷執政黨正義黨是阿根廷和拉美政壇的傳統大黨，其干部培訓體系既包括官方的中央黨校，也吸納了當代基金會等非官方機構。正義黨中央黨校以促進黨內干部認同當前黨的指導思想“基什內爾主義”和現任政府執政理念為基本宗旨，既聘請國內政治學、公共管理學等知名學者授課，也安排重要崗位的公職人員與學員分享具體執政經驗。當代基金會的培養重點在于拓展黨內青年干部的國際視野、完善其戰略思維。因此，基金會經常舉辦各類國際研討會，促進黨內青年政治家與其它國家青年干部的思想碰撞，幫助他們以更寬廣的思路審視國內問題。

阿根廷政府以馬爾維納斯群島問題為切入點，著重在青少年愛國主義教育方面下功夫。由政府出資建設的馬島博物館內專設面向兒童的展廳，以兒童喜愛的游藝機代替文字宣傳，令他們在愉快的游戲中對馬島的自然、地理和歷史形成基本認識。博物館還將馬島問題的來龍去脈制成電影，并通過三維放映技術提高視覺渲染力。電影從始至終不出現旁白，只是利用各個歷史畫面銜接的內在邏輯引導青少年正確理解這段歷史，激發他們的愛國情懷。這些方法既迎合了青少年的興趣，又開發了他們獨立思考的能力，教育效果十分顯著。

墨西哥：墨西哥革命青年陣線是墨西哥執政黨革命制度黨下屬全國性青年組織，全面負責革命制度黨內的青年工作。墨革青陣的主要任務是為革命制度黨發展青年黨員,動員青年支持黨的候選人參加各類選舉，以及為黨培養青年干部等。墨革青陣在高校、農村、企業、社區等社會各領域都建有支部，注重增強該組織在青年中的廣泛代表性及成員的多樣性，以便在就青年政策建言獻策的過程中能更好地征求各界青年意見。

墨西哥政府青年事務由墨西哥青年局具體負責。該機構隸屬于墨西哥社會發展部，在各州、市均設有分支機構。與政黨青年組織通過服務青年宣傳本黨政治主張的動機不同，青年局是單純的服務型機構，面向全國3790萬18歲至35歲的青年群體開展工作。青年局的主要職能是與政府其它部門協調，維護青年權益，促進青年發展。例如當前墨西哥高等教育在青年群體中的覆蓋率只有20%，青年局就必須敦促墨西哥教育部采取有效措施改善這一狀況。同時，青年局還承擔著協調落實國家青年政策的職能。過去國家的青年政策大多只注重對青年的物質性需求給予援助，而不注重為青年創造長期自我發展的機會。但當下的墨西哥青年普遍渴望獲得更多發展機遇，以便使自己能長久地自立于社會中。所以，青年局也會根據當前青年的特點及時調整工作思路，并在全國范圍內征求青年建議，以期使政府的青年工作更具針對性和實效性。

秘魯：秘魯阿普拉黨是該國歷史最悠久的左翼政黨，其艱難曲折的發展歷程促使該黨十分重視思想教育，以此鞏固黨內干部對黨的忠誠和理念認同。阿普拉黨全國青年書記處專門負責黨內青年干部的思想教育工作，其主要思路是強化該黨創始人阿亞·德拉托雷及其所提出的阿普拉主義在干部心中的精神地位。具體方法包括廣泛深入地宣傳阿亞生平事跡和思想內涵、在黨內會議前舉行集體高呼阿亞名字的儀式、組織優秀黨員走訪阿亞故里等。

秘魯政府則通過加強興趣培養來進行青年的思想引導。以利馬市蘇爾基略區為例，該區為防止閑散青年沾染毒癮、作奸犯科，專門設立了“青年之家”。在該機構中，政府組織青年學習演奏民族樂器、跳民族舞、參加體育競技，以文體活動陶冶閑散青年性情，使之遠離犯罪。同時，根據不同青年對自己發展方向的定位，“青年之家”還為他們提供參加大學預科班或技工培訓的機會，保障他們在未來能以合法手段在正當行業謀得生計。通過培養健康愛好、創造發展出路的方法，近年來蘇爾基略區成功降低了轄區內青年犯罪率，并為地區發展培育出可觀的人力資本。

（作者尚杜元系團中央國際聯絡部二處處長，單其悅系團中央國際聯絡部四處干部）