西藏寺廟火災事故調查探析

●田 兵

(西藏消防總隊，西藏 拉薩 850000)

西藏寺廟火災事故調查探析

●田 兵

(西藏消防總隊，西藏 拉薩 850000)

針對西藏寺廟實際情況，分析了西藏寺廟火災的特點，指出了西藏寺廟火災事故調查工作面臨的主要問題和困難。從現場保護、起火點的認定、現場人員的詢問等方面提出了西藏寺廟火調工作中應重點解決的問題，針對性地提出了西藏寺廟火災事故調查工作重點及建議，對提高西藏火災事故調查工作水平有一定的指導意義，也可為其他地域寺廟火災事故調查提供參考與借鑒。

西藏；火災調查；寺廟火災

西藏是藏傳佛教圣地，信教群眾眾多，有近2 000座寺廟遍布全區，在西藏幾乎有人居住的地方就會有寺廟。西藏寺廟歷史悠久、文物眾多，既是歷史文化傳承的載體，也是信教群眾聚集、祈禱、修行之所。寺廟內宗教及生活用火用電頻繁，火災事故時有發生。在西藏，寺廟火災是高度敏感事件，不但造成歷史文物的嚴重破壞，影響信教群眾生產生活，嚴重時還會引發社會不穩定因素。做好火災事故調查工作是穩妥處理寺廟火災事故的基礎和關鍵，能否快速、準確查明寺廟火災事故原因，穩妥處理火災事故，事關西藏社會穩定、民生和諧。

當前，西藏寺廟火災事故調查工作還面臨著諸多問題，以消防部門為主導的調查工作模式往往造成組織協調不暢、工作分工不明、調查進度緩慢等問題，沒有針對西藏特殊地域環境和寺廟火災特殊性探索建立一套行之有效的寺廟火災事故調查工作制度、程序和方法。從目前的文獻來看，相關專家學者對火災事故工作的研究大部分集中在對火調工作中存在問題的探討，如竇守和[1]、張小宏[2]等分析了目前火調工作中存在的問題，從法制建設、思想意識和隊伍建設等方面提出了火調工作中應注意的問題。袁勇[3]等分析影響認定起火部位、起火點的因素，得出了6種判定起火部位、起火點的基本方法。馬磊[4]分析了火災調查中物證損壞原因，周震峰[5]探討了火災調查過程中詢問的方式方法。針對寺廟或宗教活動場所這種特殊領域的火災事故調查工作中的問題和注意事項研究相對較少，本文主要根據西藏寺廟的特色，分析了火災調查過程中應注意的關鍵技術問題，也可為其他地域寺廟火災事故調查工作提供參考和借鑒。

一、西藏寺廟火災特點

(一)火災蔓延快，撲救困難

西藏寺廟多為土石木結構，殿堂內常有大量的經書、幔帳、哈達等易燃可燃物，且梁柱經長期干燥，含水量低，極易燃燒。通過在拉薩進行的寺廟火災模擬試驗表明，寺廟發生火災一般會在3～5 min內發展到猛烈燃燒階段。同時，西藏寺廟大多依山而建，遠離城鎮，發生火災后，城市消防站難以及時有效撲救，其自身因缺乏消防水源、滅火設施，也無法開展有效的滅火自救。

(二)火災損失大，社會影響大

在西藏，有占42.84%的寺廟屬文物保護單位，其中屬國家級文物保護單位的寺廟有42座、自治區級269座、縣級525座，寺廟內佛像、唐卡、經書等珍貴文物眾多，且寺廟在信教群眾心中有著非常高的社會地位，寺廟一旦發生火災，往往造成歷史文物的嚴重損毀，同時會引起社會公眾的廣泛關注，造成較大的社會影響。

(三)夜間多發，火災原因相對單一

從2000年以來西藏發生的16起寺廟火災數據統計分析，在20時至次日8時發生的寺廟火災有10起，占總數的62.5%。從火災原因看，因生活或宗教用火不慎所引發的寺廟火災有11起，占總數的68.7%；因電氣線路故障或用電設備使用不當的火災有3起，僅占總數的18.7%。究其原因，一方面是由于夜間寺廟殿堂內無人看管，長明燈、焚香爐等宗教用火及僧人生活用火管控不到位；另一方面，近年來，西藏各級政府加大了對寺廟電氣線路的改造，大大增強了寺廟用電的安全性。

二、西藏寺廟火災事故調查工作面臨的主要問題和困難

(一)現場勘查難

西藏寺廟多為土石木結構，耐火等級低、可燃物多，發生火災后，若火災初期沒有得到有效控制，往往造成梁柱倒塌、屋頂坍塌。同時，在火災撲救過程中，因參與人員多，尤其是社會群眾的無序滅火，致使火災痕跡破壞嚴重，現場勘查困難重重。

(二)損失統計難

西藏寺院佛像、唐卡、經書、壁畫等文物眾多，在進行火災損失統計時，包括寺廟建筑在內的大量文物難以科學、準確地評估其損毀程度，損失統計難以有效開展。

(三)時限要求高

面對寺廟火災所引發的強大社會壓力，往往需要在較短的時間內快速、準確地查明事故原因，以便及時消除火災造成的社會影響。同時，在較短時間內查明火災原因，也便于盡快開展寺廟的修繕工作，恢復正常的宗教佛事活動，保障信教群眾宗教活動需求，維護當地社會的和諧穩定。

(四)參與部門多

因西藏寺廟火災在政治上的特殊性，寺廟火災無論大小，地方政府均會在第一時間組織公安、消防、安監、文化、文物、民宗等相關部門開展事故調查工作。在調查過程中，各部門間如若缺乏有效的統一領導、組織協調、分工協作，勢必將導致調查工作“打亂仗”現象。

三、西藏寺廟火災事故調查工作重點

(一)科學劃定火災現場保護范圍

火災現場保護是開展火災事故調查工作的前提和基礎，在寺廟火災事故調查中，火災現場保護工作同樣重要。因西藏寺廟火災的特殊性，在劃定火災現場保護范圍時，除按照一般火災事故保護范圍劃定原則外，還應考慮寺廟宗教活動及文物保護的需要，科學劃定保護范圍。如，對與起火建筑相毗鄰，但未過火的寺廟殿堂應考慮其與起火建筑的連通情況、人員活動關聯情況等火災關聯因素，科學考量是否將其劃定到保護范圍之中。

(二)準確認定起火部位和起火點

準確認定起火部位和起火點是寺廟火災事故調查的關鍵。因寺廟火災發展迅速、火勢蔓延快，致使寺廟建筑內的易燃可燃構件及物品嚴重燒損，體現在火災痕跡上，表現為蔓延痕跡過渡不明顯，燃燒物損壞程度趨同。因此，在認定起火部位和起火點時，應最大可能復原現場物品擺放位置，仔細探查梁柱、供桌等木制可燃建筑構件殘留痕跡及佛像、酥油燈等不燃物品火燒、煙熏痕跡，并結合調查訪問情況綜合分析火災蔓延發展方向，準確認定起火部位和起火點。

(三)深入細致做好調查詢問工作

寺廟火災責任重大，僧人及群眾顧慮較多，因此，在開展調查詢問工作時，應努力做到人員詢問全面、說服引導耐心、問題反映客觀。一是要準確掌握火災發生前后，起火部位人員活動情況，逐一定人定位并詳細詢問記錄。二是要廣泛走訪調查參與火災報警、火災撲救的寺廟僧人及周邊群眾，詢問了解火災發生、發展、撲救情況，火災前后寺廟內外有無異常情況，寺廟日常用火用電情況。三是要針對不同對象采取不同的詢問方式，對起火前在起火部位活動的僧人及與起火建筑有直接關系的僧人，應采取直截了當、直入主題的方式詢問；對其他僧人及信教群眾應講明利害關系，消除思想顧慮，因勢利導開展詢問。同時，在進行調查訪問時，還應注重與公安部門的協作配合，避免“單打獨斗”。

(四)全面準確做好火災損失統計

火災損失統計是寺廟火災事故調查的難點，也是重點。在進行寺廟火災損失統計工作時，一是要全面清理寺廟文物的缺失情況，尤其是重要文物要逐一定點定位、清理排查。對唐卡、經書等易燃、可燃文物缺失的，應在現場進行核查確認；對其他難燃、不燃文物缺失的，要通報公安部門進行全面排查，嚴防文物失竊、丟失。二是對寺廟建筑及現場幸存文物，應由文物、民宗等部門組織成立文物損失評估專家組，準確評估寺廟建筑及文物損毀程度，并逐一做出文物損失評估報告，將其作為文物損失統計依據。三是應按照《火災損失統計方法》將寺廟建筑的重建、修繕等費用納入火災直接財產損失進行統計，對損失無法評估計算的文物，應直接統計損毀文物的等級、數量，并用文字、圖片進行準確描述。

四、做好西藏寺廟火災事故調查工作的建議

(一)及時成立火災事故調查組

因寺廟火災的特殊性，對寺廟火災事故的調查工作不能完全按照一般火災事故的調查程序來開展。當寺廟火災發生時，作為法律授權的事故調查機關，公安消防部門在思想上需保持高度清醒，不能盲目單干。為確保寺廟火災事故的快速、有效開展，公安消防部門應當在第一時間提請當地政府組織公安、文物、民宗、宣傳、監察等相關部門成立事故調查組，在當地政府的統一領導下，共同組織開展火災事故調查工作。具體而言，消防部門應主要做好火災現場勘查、原因認定工作，公安部門應做好外圍調查、治安管控等工作，文物、民宗部門應組織好文物損失認定和統計工作，宣傳部門應做好輿論引導和輿情管控工作，監察部門應做好事故責任認定及查處工作。事故調查結束后，由事故調查組出具事故調查報告，公告事故原因。

(二)注重輿論引導和輿情管控

為防止寺廟火災被惡意炒作和利用，在事故調查期間，應高度重視輿論引導，加強輿情管控。一是做好現場群眾的組織引導工作，由當地政府部門組織第一時間參與火災撲救的群眾進行調查取證，并教育和引導現場群眾不隨意發布現場相關信息，不造謠傳謠。二是公安部門應加強互聯網及移動媒體的輿情管控，及時發現并處置不良信息，防止謠言蔓延、輿論失控。三是宣傳部門要歸口管理、統一口徑，及時通報火災事故情況及調查工作進展情況，正面引導社會輿論，把握輿論主動權。

(三)注重現場勘查時的文物保護

西藏寺廟內文物眾多，在進行事故現場勘查時，消防部門應當邀請文物、民宗及寺廟管委會人員參與并見證。一是對起火部位范圍以外的寺廟文物，應對其現場原始狀態進行拍照取證后，由文物部門組織人員進行保護提取，防止文物二次破壞。二是對起火部位進行勘驗時，應邀請文物及寺廟管委會人員作為見證人參與現場勘驗；對屬于火災痕跡物證的文物，除嚴格遵守物證提取要求外，還應注明物證提取時的損壞部位及損壞程度，并由見證人簽字確認。三是在現場勘驗時不應隨意踩踏、挪動現場文物，嚴禁在不可移動文物(如壁畫、石刻、大尊佛像等)上隨意標注、涂畫，避免造成文物的人為破壞。

綜上所述，在西藏開展寺廟火災事故調查時，應充分考慮西藏特殊的區情、社情，緊緊依靠當地黨委政府，充分發揮各部門專業優勢，強化部門協作配合，才能有效開展寺廟火災的事故調查工作。

[1] 竇守和,熊志劼.對火災調查改革的幾點探討[J].消防科學與技術,2005,24(9):172-173.

[2] 張小宏,王偉軒.論火災調查工作現狀及改進措施[J].武警學院學報,2007,23(8):56-58.

[3] 袁勇,王建英.論火災調查中對起火部位和起火點的認定[J].武警學院學報,2009,25(2):81-83.

[4] 馬磊.火災調查中物證損壞原因及防范措施探討[J].武警學院學報,2014,30(2):84-86.

[5] 周震峰.淺談如何做好火災事故調查詢問工作[J].化工管理,2014,(10):91-93.

Research on Investigation of Fire Accident in Tibet Temples

TIAN Bing

(FireCropsofXizangAutonomousRegion,Lhasa850000,China)

In order to improve the quality of Tibet fire accident investigation work, and according to the real situation of Tibet temples, characteristics of fire accidents in Tibet Temples is analyzed, the main problems and difficulties faced in fire accident investigation of Tibet Temple are pointed out. Key problems to be solved are proposed from the perspective of site protection, fire point identification and on-the-spot personnel inquiries and so on. Also, some suggestions about fire accident investigation work of Tibet temples are put forward, which is significant and helpful.

Tibet; fire investigation; temple fire

2014-12-28

田兵(1974— )，男，四川自貢人，高級工程師。

X928.7

A

1008-2077(2015)02-0094-03