聶麗娜
(四川省交通運輸廳交通勘察設計研究院 四川成都 610000)
國家對基礎設施建設的重視,投入增加,高速公路作為最為重要的基礎設施之一,近年來,高速公路建造迅猛發展起來,慢慢遍布了全國各個地區和城市,高速公路的修建,方便了人們的生活,但同時車輛通行帶來的噪音污染也給周圍的居住人員和工作人員帶來了困擾,因此,高速公路的降噪工程也被提上建設日程,如何進行高速公路降噪建設是關注的重點,而降噪建設方案很多,如何取材才能氣的最佳降噪效果問題的關鍵。公路聲屏障作為一種通過控制交通噪聲傳播途徑來降低交通公路帶來的噪音的措施,由于其簡單、使用、環保、低投入的有點,在公路建設和降噪處理中被廣泛采用,目前,在中國的云貴川地區,華北部分地區得到使用,并取得良好的效果。本文主要針對四川地區的高速公路聲屏障的使用情況進性分析。
1.1.1 聲學設計及利用
聲學設計的關鍵在于對聲音傳播途徑、強度、高度的計算,以設計聲屏障的高度和長度,聲學設計的完善與否,將直接影響聲屏障的效果。在目前的聲屏障建設的聲學設計中,根據噪聲監測驗收效果,其設計存在的問題有,建筑物中部防護效果好,而建筑物末端和高層防護效果十分有限實驗研究表明,公路的后側聲場分布特點有:在垂直大地方向測點離地越遠,聲級的分布規律是上高下低;而在后側平行位置處,聲屏障中部的聲級最低;聲級隨著測點向聲屏障兩端移動而逐漸提高,所以,聲級的分布特點是兩端高,中間低,并且始端高于末端的分布特點,因此,按照這樣的方法計算聲屏障設計高度時,要遵循這一關鍵特點進行設計,確定聲屏障的防護區域和防護高度。為使聲屏障具備防音減噪作用,設計要重點注意聲屏障后側建筑物的最高層高度和始末端的防護措施。
1.1.2 現場踏勘,噪聲監測
聲屏障的設計原理是通過聲屏障阻礙聲音傳播的時候形成一片聲影區,在聲影區將聲音的聲級降到最小值,至此達到降噪的目的。我國的高速公路建造形式主要采取挖方、填方、高架的形式建造,由于公路表面與地表面或高于或低于水平面時,從道路上輻射出的交通噪聲可能被坡頂、路肩或者側墻所阻擋和吸收,使之形成天然聲屏障,對噪聲有一定的吸附效應。從控制交通噪聲傳播角度來說,這樣的道路結構就相當于在道路沿線架設了聲屏障,使道路附近形成一定的無形聲影區,從而致使該區域的噪聲得到一定的控制,因此,在進行聲屏障設計之前,首先要對高速公路地形進行踏勘、噪聲監測工作,這項工作的作用有二:一是通過現場踏勘對現場聲音傳播途徑、傳播敏感點、環境特征、建筑朝向、與高速公路的位置關系、高程等資料;另一方面,通過噪聲監測,可以準確了解該環境之下的噪聲現狀,從而分析出有無建設聲屏障的必要,從而節省工程投資。
四川高速公路具有一定的特殊性,由于地形地勢的影響,一方面,地形起伏大,聲屏障的設立難度也比較大,聲屏障設計高度要依照路面高度與周邊地區建筑的高度進行平衡設計;另一方面,該地區以丘陵、山地為主,高速公路大多穿梭在山區,天然降噪效果好,進行合理的地形勘探,能夠節省大量的資源,同時,噪聲影響的面積也不大,因此,建造工程量也相對較小。
1.2.1 穩定性設計
聲屏障在結構上要長期克服風力對其的長期影響,要保證其結構的穩定性。作為線性建筑物,在建造過程中。聲屏障建筑物往往跨越了多種道路形式,路基、擋墻、橋梁等。針對不同的道路形式,聲屏障建筑也有不同的設計方法,風力對建筑的影響具有長期性和連續性,這是聲屏障結構設計的重點,這將直接影響到聲屏障結構的穩定性。在設計過程中一般采用撓度值=1/300作為整體穩定技術指標參數,這樣對基礎及上部結構的長期穩定提供了有效的保證。
1.2.2 位置設計
聲屏障整體應布局在靠近聲源處。具體如何設置與相應的路基上面要著重考慮到以下兩個問題:(1)布局位置聲屏障能夠得到有效保障。首先在聲屏障設置路面坡度要控制在規定范圍內,能夠地域風力作用的侵蝕;其次是聲屏障設置地基是否穩固,如若地基不夠穩固,應在設計聲屏障之前進行加固工程;再次是聲屏障針對起伏不平的地勢,采用聲屏障重疊區域設置的方法克服高度差對聲屏障布線的影響;最后是聲屏障設立的位置應該在防撞護欄外,以免交通事故對聲屏障的損壞。(2)位置要能夠保證聲屏障的連續性。路肩和防撞欄都能成為聲屏障設置的標尺,能夠保證沿線方向連續,能夠保證施工放線額準確性,降低施工放線難度[1]。
聲屏障是沿線建造的線性建筑物,所跨越的區域廣而長,由于地形結構特點,一些聲屏障建筑物不得不布局設立在路基、擋墻和橋梁上,基礎結構形式多樣,因此針對不同的形式,要進行不同的聲屏障設計,而一般采用的設計形式是潛樁基礎和連續梁形式,這樣的設置方式版與吸、隔聲板的安裝,為了減少聲屏障建設基礎對公路兩邊的路基的影響,樁基間距要根據風力大小和土質狀況而定。
高速公路降噪設計多樣,但與其他降噪技術相比,聲屏障技術的降噪效果比較明顯,且具有占地面積小、安裝施工周期較短、經濟效益高、易拆卸便于維修等優勢,因此,聲屏障降噪技術是未來高速公路降噪將主要采取的方式。
我國聲屏障降噪技術的應用雖然研究起步較晚,但是,最早運用聲屏障進行建造處理的地方正是在云貴川地區,該地區能夠利用其地形因素,樹立天然聲屏障。同時也克服了地形等因素帶來的聲屏障設計中的難題,伺候進行大量推廣,并取得很好的成效。在我國,2003年過后陸續出臺了一系列針對公路建設環境保護的相關法律,加強對公路水路交通進行環境保護,而公路帶來的主要污染就是噪音污染,隨著這一系列政策的出臺,從國家政府到地方都對這一問題引起了重視,為了進一步督促聲屏障建設的加快,同時也得到了政策和資金上的支持。隨著《聲屏障聲學設擔相應的環境保護主體責任,改變安全生產事故造成的次生環境污染、地表水污染及水質改善、飲用水水源地保護等方面由環保部門承擔責任的局面。如各大流域的環境保護責任由水利部門負責,飲用水水源地水質安全由相應的管理部門承擔,建設部門在城鎮、鄉村生活污水處理中擔負主體責任,農業部門在畜禽養殖污染防治中的主體責任,經信部門在工業企業污染防治中應承擔的責任。這樣就把環境保護行業和區域管理目標、規劃以及項目的落實、監督管理,以及環境保護法規、標準在行業、地方貫徹實施和監督執行落實到了相應的行業主管部門和地方政府部門,具體擔負環境保護職責。“解脫”出的環保部門一方面從宏觀上擔負制定法規、標準等職責,另一方面對負有環境保護職責的行業主管部門和地方各級政府的環保履職盡責方面進行監督。
大部門體制是我國行政管理體制改革的一個重點問題,就環保行政體制看,環境行政管理是較為典型的公共事務管理,存在較為突出的職責交叉、政出多門現象,應積極探索大部門體制改革的適用性和可行性,建議以省級機構為核心,以執行職能為突破點[3],在科學劃分決策權、執行權、監督權的前提下實現環保決策部門、執行部門、監督部門的跨部門合作與協同,大部制改革有效解決了決策、執行、監督的跨部門合作與協同性,建議在條件較為成熟的省級地方政府層面實行環境行政管理的大部制改革,建議采取綜合歸并管理職能方式,做好執行職能的調整和重構,在充分試點的基礎上,再逐步向市、縣一級推廣。新時期環保職能定位不單純是部門間權力的大小、權力分配問題,關鍵是要解決職能與責任是否對等問題,所以,應明確各部門相應的權力分配和責任界限,在原有職能定位基礎上,以法律相關規定為依據,賦予地方環保職能新的內涵。
落實前面兩項改革思路需要對現行《環境保護法》及相關法律的修改,把上述環境保護管理體制框架和職能配套內容列入到法律條款中,從環境保護機構、體制、職能、責任、保障等方面以完善的法律予以保障,并與其他法律、法規相銜接,建立起監管分離、責任明確的環境保護管理體制機制。此外,還需要調整環境保護監督執法方式。建議借鑒審計署的工作模式,每年由國務院組織各有關職能部門,對行業主管部門及地方政府履行環境保護的職責落實情況進行監督檢查。
[1]胥樹凡.環保部門職能要正確定位 [J].環境保護,2009(17):30-32.
[2]楊鳳瓊,楊啟福.轉型期地方環保職能初探[J].綠葉,2013(10):87-92.
[3]李萱,沈曉悅,夏光.中國環保行政體制結構初探[J].中國人口·資源與環境,2012,22(1):84-89.