環境監測市場化趨勢分析

趙國萍 李金寧

（1長春市環境監測中心站 吉林長春 1300002長春市綠園區環境監測站 吉林長春 130000）

在環保工作日趨被重視的形勢下，環境監測獲取了較大的應用空間，但在環保工作要求不斷提高的過程中，環境監測的要求也愈來愈高，相應地給環境監測機構帶來了不小的壓力。在上述背景下環境監測化市場引起了社會各界的關注。以市場機制為導向，可以充分發揮市場潛能，從而緩解當前環境監測的供求矛盾，促進環保管理體系建設的進一步完善。

1 環境監測市場化重要性分析

結合我國基本國情以及市場經濟情況來看，環境監測市場化對于國家相關環保工作的正常開展有著巨大的促進作用，可為環保工作具體實施提供正確方向。環境監測市場化，以市場行為為手段來發揮調控作用[1]。眾所周知，市場具有顯著的動態性特征，環境監測工作若能夠吸取這種動態性特征，便可與市場節奏保持同步。另一方面，對于資源配置而言，市場具有決定性作用，環境監測市場化可促使相關資源配置規模逐漸擴充，使資源得以充分利用。當然，環境監測市場化并不屬于政府職能的范疇，它本質上還是屬于公共服務性質。環境監測市場化體系的順利建立，不僅可以加大環境監測的影響范圍，對環境危害行為起到約束作用，同時也可借助市場效應來提升公眾環保意識，從而促進環保工作的立體化展開。

2 環境監測市場化存在的問題分析

從當前現狀來看，我國環境監測市場化工作已經取得了一定的成效性，為環保工作開展提供了巨大的支持。但是，在環境監測市場化相關工作開展過程中也暴露出了一定的問題，具體如下：（1）人才隊伍有所缺失。從環境監測工作本體來看，該工作具有極強的專業性，對工作人員的技術素養具有較高要求，這就需要一支專業化的隊伍才能保證環境監測市場化順利實施。但事實上，在部分區域特別是偏遠地區，環境監測人才隊伍整體素質不高，應用設備也較為落后，這顯然給實際工作正常化開展帶來了一定程度的阻礙。（2）效益矛盾。環境監測市場化最大的特點是能夠對相關資源進行整合，從而實現信息共享，資源配置優化。由于市場的特征性使得經濟效益目標成為了首要追求，在這個過程中便會利用市場機制來實現供求平衡[2]。從另一個角度來看，環境監測工作具有公益性屬性，其中承載了很強的社會服務性。所以，環境監測也能夠產生一定量的社會效益，但產出效益會對市場供求平衡帶來影響。換句話說，環境監測帶來的效益與市場供求存在著矛盾性，這種矛盾性直接導致環境監測投入無法在短時間內收回。（3）信息準確性問題。環境監測從本質上來看是屬于分析工作范疇，在實際工作過程中，政府及相關部門會結合采集數據來客觀表達環境情況，結合分析結果來獲取問題解決途徑。上述情況下，無論是對于個人還是企業而言，并不需要支出額外信息費用便可了解環境狀況。但是基于政府導向的環境監測行為會使得質量信息出現分散化問題，從而降低信息的準確性及真實性。

3 促使環境市場化的有效策略

3.1 重視環境監測人才隊伍建設

環保信息監測市場化需要專業化人才的支持。無論是政府機構，還是第三方機構，要在重視、吸引人才并培養人才同時，還需要構建出有效的人才管理機制，保證人力資源鏈穩定運轉，堅持以人為本，為環保監測市場化提供穩定的基礎。除此之外，還應該加大投入，對部分地區相關設備進行更新，從技術上推動環境監測市場化。

3.2 加大環境監測市場監管力度

若要使環境監測市場正常化秩序得以保證，必然需要政府及相關部門進行宏觀調控。從現狀來看，相關法律法規依然有所缺。為了讓市場得以規范化運作，必須對當前法律法規及相關管理制度進行完善，明確可開放項目。與此同時，為了能夠保證社會檢測機構得以良性運作及發展，就需要設定準入門檻，以質量檢測體系即考核機制為體系對社會檢測機構進行合理評價，在評價達到相關標準的情況下才能允許其進行自主檢測活動[3]。借助相關評定標準對商業實驗室進行層次化劃分，與此同時，第三方檢測機構要統一實施備案制度，從而明確第三方機構的責任。通過落實責任制度，加強法律監管，為環境監測市場運作提供良性環境。在監控機制充分發揮效用的情況下，讓環境監測信息的真實性與準確性也能夠得以保證。

3.3 對環境監測公眾監督制度進行完善

環境監測面向的是社會公眾，在市場化過程中，必須要對公眾監督制度進行完善。當公眾對相關數據存在質疑時，可呈交申請報告，要求相關部門對檢測數據進行復測。若相關機構對公眾申請報告非正常不受理，公眾可利用法律手段進行行政訴訟。公眾監督制度的有力實施，一方面可督促政府及相關機構以身作則，另一方面可改善市場環境，從側面深化監管力度，為環境監測市場化進一步發展鋪路。

4 結語

綜合來看，環境監測市場化需要經歷一個漫長的過程。在這個過程中，應當重視環境監測人才隊伍建設，并加大環境監測市場監管力度，同時還要讓社會公眾參與進來，以相關監督制度為導向，構建出一個和諧、穩定的市場環境，從而為環保事業發展提供堅實的后盾。

[1]李國剛,趙岑,陳傳忠.環境監測市場化若干問題的思考[J].中國環境監測,2014,(03）.