環境監測市場化若干問題研究

胡佩佩 何萍萍

（永嘉縣環境監測站 浙江永嘉 325100）

1 引言

隨著我國經濟的持續發展，我國環境問題日益突出，開始成為人們廣泛關注的焦點和熱點問題。環境惡化嚴重影響到人們的生活品質，因此環境保護已經成為我國實現可持續發展的重要基礎保障，然而加強環境保護的基礎就是提升環境監測水平，通過科學的環境監測，才能夠為環境保護提供重要的依據。當前我國市場化改革不斷深化，環境監測實現市場化已然成為發展趨勢。對此本文研究的重點首先分析了當前環境監測市場化所存在著的問題，并由此提出相關的完善措施，這為提升我國環境監測市場化水平顯然具有一定的參考作用。

2 當前環境監測市場化所存在的問題分析

2.1 環境要素多樣化

環境監測涉及到的要素種類繁多，比如針對空氣環境進行監測就需要涉及到空氣中所含有的有害物質占比，溫度等諸多要素，而且污染物本身相對復雜，再加上群眾對于環境問題極為關注，這必然要求環境監測具有更高的科學性和完整性，監測程度也因此不斷深入，對于監測設備及技術的要求也變得越來越高。在設計環境監測方案時往往需要較長時間，然而環境要素變化速度較快，這就容易產生矛盾，從而導致環境監測市場化變得困難重重。

2.2 技術條件還不夠完善

環境監測工作涉及到的技術設備種類較多，而且技術含量也相對較高。從我國當前的環境監測設備來看，整體上的監測設備還比較落后，很多裝備也不能夠充分滿足相關部門的需求，這是因為污染源種類較多，再加上監測范圍及其廣泛，很多地區尤其是一些偏遠的地區，環境保護意識相對淡漠，治理水平還相對落后。因此引入先進的技術設備就顯得極為關鍵，比如針對噪聲、廢氣以及水污染等相關污染源的監測等，如果使用傳統的監測方法就難以得出正確的結果，只有通過先進的儀器進行實驗監測，才能夠提升監測的水平，而這些僅僅通過引入市場機制，目前還不能夠徹底解決。

2.3 監測人員綜合素質相對較低

環境監測涉及到各類專業技術，需要對土壤、大氣、水以及溫度等諸多層面都需要進行監測，因此監測人員必須要具有一定的專業知識以及專業的監測技巧才能夠勝任監測工作，提升環境監測質量，確保其結果的科學性。但是當前很多監測人員的專業素養還相對較低，對于環境監測的認識還不夠深入，環境監測市場化對此也難以完全給予解決。再加上環境監測本身屬于公益性事業，并不注重其經濟效益。另外環境監測的時間往往較長，一些從業人員難以適應，不少監測人員要么存在著隨意填寫數據，要么就是放棄工作，導致監測質量嚴重不合格。

2.4 通過市場化也難以保障環境監測的質量

環境監測部門或者企業出具的檢測結果具有法律效應，相關的執法機關和審判機構都需要通過監測部門出具的相關數據，比如污染物的排放相關數據能否符合國家的相關標準，并由此來判定企業單位是否違規排放。從這點來看，環境監測的質量具有極其重要的作用。也就是說環境監測必須要具備一定資質的企業才能夠勝任。通常環境監測機構資質的認證都需要通過省級以上的計量認證之后才能夠獲取。企業所提供的監測數據往往只能夠被用作參考，所以當實現環境監測市場化之后，環境監測的數據真實性以及有效性將會被削弱。

3 確保環境監測市場化發展的主要措施分析

3.1 加強環境市場化的相關法律保障

當前我國在環境監測領域已經開始引入社會化的監測單位，可是有關的法律法規還不夠明確，甚至在這方面的規定還屬于空白，比如在環境監測市場化過程中，涉及到環境監測的那哪些環節可以被開放，哪些環節不能夠被開放。對于這些當前的理論以及實踐運用還存在著一些矛盾，并沒有形成共識。例如在有些地區，排污申報、清潔生產監測、污水排放監測被開放，可是這些層面在另外一些地區又沒有被開放，這無疑會嚴重影響到環境監測的市場化。所以通過法律來明確這些爭議環節，就能夠為環境監測市場化發展打下堅實基礎。

3.2 加強對社會化環境監測單位的規范

只有通過不斷完善對社會化環境監測單位的規范，才能夠有效促進這些機構的持續健康的發展。對此構建完善的質量監測體系和考核機制就顯得極為重要。涉及到商業實驗室的建設以及運行就需要制定出有關的標準，同時要按照實驗室的監測內容及能力和范圍細分成不同的等級，如果監測實驗室達到某項標準之后就可以獲得相應的資質，并能夠接受政府環境檢測項目的委托。

3.3 完善公眾監督機制

如果群眾對環境監測單位出具的監測數據存有質疑時，能夠通過相關的行政主管部門提出申請，要求環境保護部門對質疑的數據進行重新監測。當然這些質疑存在著一定的合理性。如果相關部門不給予配合，公眾還可以通過向法院提出訴訟，通過司法來加強對環境監測的監督。

4 結語

當然除此之外，加強環境監測人員的培訓，提升環境監測人員的綜合素養，對于促進環境監測市場化發展同樣極為關鍵。通過市場化機制的引入，做好各種監督和管理工作，只有這樣才能夠為我國環境保護戰略的實現打下重要的監測基礎。

[1]劉強.淺談環境監測市場化若干問題的思考 [J].環境與生活,2014,(22）:34-35.

[2]李國剛,趙岑,陳傳忠.環境監測市場化若干問題的思考[J].中國環境監測,2014,(03）:17-19.