試析提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能的途徑

曾志剛

（江西省新干縣環(huán)境保護(hù)局 江西新干 331300）

環(huán)境的監(jiān)察和執(zhí)法是整個(gè)國家環(huán)保的部門按照相應(yīng)的環(huán)境法律和法規(guī)，對出現(xiàn)的各種環(huán)境問題保護(hù)的處理以及形成強(qiáng)制力度強(qiáng)的約束行為。目前隨著我們國家的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，相關(guān)的環(huán)境保護(hù)問題逐漸引起各個(gè)領(lǐng)域的關(guān)注，同時(shí)國家的環(huán)境監(jiān)管部門其承受的壓力越來越大。由此可以看出，一定要將環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的效能提升，將環(huán)境的監(jiān)察工作對于我國人民服務(wù)的能力增強(qiáng)。

1 環(huán)境監(jiān)察主要的問題

1.1 環(huán)境的保護(hù)意識較弱

我們國家的有些地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大化重要性要遠(yuǎn)大于環(huán)境保護(hù)的工作，所以很多企業(yè)沒有對環(huán)境采取任何保護(hù)的措施，甚至有些地方不惜破壞環(huán)境來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，該觀念明顯錯(cuò)誤，對于該地區(qū)長遠(yuǎn)的可持續(xù)發(fā)展非常不利。在另一個(gè)方面，部分企業(yè)為減少污染處理設(shè)施的運(yùn)行費(fèi)用，私設(shè)暗管、偷排漏排、將污染處理設(shè)施閑置，有相關(guān)人員的檢查就將設(shè)施打開，沒有人檢查的時(shí)候就將設(shè)施關(guān)閉。

1.2 環(huán)境監(jiān)察的能力較差

在我們國家環(huán)境檢查和執(zhí)法的效能比較差，不能夠?qū)F(xiàn)代社會的發(fā)展要求滿足，所以要加強(qiáng)對于環(huán)境的監(jiān)察工作，不然一定會阻礙環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法的效能提升，也就是我國要著重于環(huán)境監(jiān)察的工作系統(tǒng)化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1.3 環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法力度不夠

社會發(fā)展的今天，國家制定的環(huán)境保護(hù)法律和法規(guī)相比于其他發(fā)展情況來說非常落后，有一些企業(yè)面巨大利益的時(shí)候?qū)幵该爸邮芴幜P的危險(xiǎn)，選擇生產(chǎn)的時(shí)候不采取環(huán)境的治理措施，對工業(yè)進(jìn)行違法的排污現(xiàn)象非常嚴(yán)重。但是在進(jìn)行對環(huán)境進(jìn)行檢查執(zhí)法的時(shí)候，有些人情、意外錢權(quán)等因素對執(zhí)法人員執(zhí)法情況產(chǎn)生影響，沒有進(jìn)行正當(dāng)、正確的執(zhí)法現(xiàn)象非常多，大大降低環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法的力度，甚至有些嚴(yán)重的情況是沒有對違法企業(yè)做出相應(yīng)立案的處理，使得企業(yè)僥幸的心理滋長，其日后排污的情況更加的嚴(yán)重。

2 提升環(huán)境的監(jiān)察和執(zhí)法效能有效的途徑

2.1 提高執(zhí)法人員素質(zhì)

環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法的人員素質(zhì)的好壞與監(jiān)察質(zhì)量有直接的關(guān)系，必須要通過專業(yè)的學(xué)習(xí)，才可以將相關(guān)人員素質(zhì)提高。主要涉及三個(gè)方面：（1）加強(qiáng)工作能力的提高與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)加強(qiáng)結(jié)合的程度，相關(guān)的人員要經(jīng)常將執(zhí)法的人員組織起來，學(xué)習(xí)環(huán)境的法律法規(guī)以及一些其他業(yè)務(wù)的知識，并且要具體分析和討論類似問題的案例，與相關(guān)人員交流自己工作的經(jīng)驗(yàn)，將執(zhí)法人員的能力和素質(zhì)進(jìn)一步提高。（2）有一些工作經(jīng)驗(yàn)豐富的老人要帶一下工作經(jīng)驗(yàn)少的新人，將自己工作的經(jīng)驗(yàn)傳給新來的員工，提高新人的執(zhí)法能力。并且在對活動組織的時(shí)候要注意從有利于工作和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩個(gè)方面出發(fā)，將相關(guān)執(zhí)法人員能力和特長的培養(yǎng)綜合起來，對執(zhí)法人員組合的工作進(jìn)行合理的分配。在整個(gè)工作的過程中要形成共同進(jìn)步、優(yōu)勢互補(bǔ)工作的氛圍。（3）細(xì)化崗位和分工責(zé)任，分配每一個(gè)工作的細(xì)節(jié)可以對執(zhí)法人員細(xì)致的程度進(jìn)行培養(yǎng)，將環(huán)境的執(zhí)法效率最大限度的提高。

2.2 結(jié)合環(huán)境監(jiān)測和環(huán)境監(jiān)察

就現(xiàn)在環(huán)境的管理體系來說，環(huán)境的監(jiān)測和環(huán)境的監(jiān)察是技術(shù)支持的保證系統(tǒng)以及監(jiān)督執(zhí)法的系統(tǒng)，兩個(gè)系統(tǒng)之間存在相互制約、配合以及相互依存的關(guān)系，所以一定要將下面的工作落實(shí)好：（1）建立好環(huán)境協(xié)調(diào)能力更加好的監(jiān)測和檢查機(jī)制，來將環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法的效能以及環(huán)境的保護(hù)和管理的力度提升。（2）環(huán)境的監(jiān)察過程，其中環(huán)境的監(jiān)測可以提供環(huán)境的信息監(jiān)測數(shù)據(jù)，并且可以衡量整個(gè)環(huán)境監(jiān)察工作的成效所以相關(guān)環(huán)境的監(jiān)察和執(zhí)法人員展開工作的時(shí)候要立足于環(huán)境監(jiān)測的工作，將環(huán)境的監(jiān)測與環(huán)境的監(jiān)察相結(jié)合起來，將對于破壞環(huán)境的違法行為監(jiān)管的力度提升。（3）及時(shí)對于各種破壞環(huán)境的違法行為進(jìn)行查處，將環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)時(shí)效性和環(huán)境的監(jiān)察工作針對性增強(qiáng)。（4）將環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)察的職能充分發(fā)揮出來，并且實(shí)現(xiàn)環(huán)境的監(jiān)測和監(jiān)察之間的聯(lián)動，讓環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法工作和環(huán)境的加測工作兩者相結(jié)合，確保給環(huán)保的工作開展提供一定的保障。

2.3 重視環(huán)境的監(jiān)理工作落實(shí)

隨著很多地方開展招商引資的活動，相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量和規(guī)模不斷增加，并且其建設(shè)的項(xiàng)目涉及行業(yè)的范圍和技術(shù)的內(nèi)容逐漸廣泛，給地方環(huán)境保護(hù)的部門帶來很多壓力。因此，本篇文章覺得地方的環(huán)境保護(hù)部門要加強(qiáng)對于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境的監(jiān)理工作，實(shí)施對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程環(huán)境的建立，并且要實(shí)現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)理和環(huán)境行政部門聯(lián)動起來，把地方的環(huán)保部門對于建設(shè)的項(xiàng)目環(huán)境管理不利的情況解決好。

3 結(jié)語

現(xiàn)在我們國家環(huán)境的監(jiān)察和執(zhí)法工作需要進(jìn)一步完善，導(dǎo)致該局面的原因各種各樣，所以一定要從多個(gè)角度、多個(gè)方面將環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法的效能提升。例如，本篇文章所談到的將環(huán)境的監(jiān)測和環(huán)境的監(jiān)察相結(jié)合、將環(huán)境的監(jiān)察理念轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)環(huán)保的宣傳力度以及重視環(huán)境的監(jiān)理。除此以外，從本文的內(nèi)容看來，想要將環(huán)境監(jiān)察和執(zhí)法的效能大大提升，其根本是要將廣大人民環(huán)境保護(hù)的意識提高，是任何環(huán)境的監(jiān)察和執(zhí)法工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

[1]馮波.關(guān)于提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑探究[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2015,06:116-117.

[2]馬麗娜.關(guān)于提升環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法效能有效途徑[J].資源節(jié)約與環(huán)保,2013,09:80.