試述陜西省商洛市礦山尾礦綜合利用現狀

雷 斐

（商洛市尾礦資源綜合利用中心 陜西商洛 726000）

1 尾礦綜合利用現狀

商洛市有許多類礦山和冶煉渣場共316座，礦山廢石、尾礦和冶煉渣等工業固體廢棄物共計累積量達到4430.37×104t，其中金屬尾礦 4007.75×104t，非金屬尾礦 40.75×104t，廢渣364.37×104t，冶煉渣 17.5×104t。4048.5×104t尾礦中，3869.56×104t尾礦庫堆存、178.94×104t露天堆放。近年來，商洛市各個主管部門及相關礦產企業盡管采取了一系列技術改革措施，采取各種措施提高礦山的采選率和冶煉的回收率，但由于一些礦石品位低、呈多組分共生或伴生、礦物嵌布粒度細，加之以前所使用選礦設備陳舊、自動化程度不高、操作靈敏度不高、回收率低，造成礦產資源浪費嚴重，尤其是老尾礦因受到當時選礦技術水平的限制，損失的有用組分更大，流失的貴重金屬、有色金屬、微量元素較為嚴重。

近幾年，商洛以礦業為主的現代材料工業取得了長足發展，并促進商洛經濟的快速增長和財政收入的大幅提高。同時，在尾礦及工業廢渣綜合利用方面也取得了顯著成效。據統計資料顯示，截止2014年，商洛共投入到尾礦和工業廢渣利用項目費用共計51.53億元，已經初步建成了尾礦和工業廢渣利用項目74個，預計后年可實現銷售收入達71.38億元、其中利潤11.96億元、稅金9.95億元，使各企業減少尾礦和工業廢渣排放量高達1943.3×104t。尾礦及廢渣有價組分回收類項目,包括陜西鋅業有限公司商洛煉鋅廠、西部鑫興金屬材料有限公司、丹鳳皇臺礦業有限公司、柞水縣御石礦業有限公司等23個項目，年減少廢渣及尾礦排放629×104t，實現銷售收入404033萬元，累計增加就業3581人；尾礦及廢渣水泥類項目，包括商洛堯柏龍橋水泥有限公司固體廢棄物綜合利用日產4000t的新型干法水泥熟料、商洛堯柏秀山水泥有限公司鉛鋅尾礦低堿優質硅酸鹽水泥等13個項目，年減少廢渣及尾礦排放602×104t，實現銷售收入209950萬元，累計增加就業1559人；尾礦高附加值高技術新型材料類項目，包括商南華瑞微晶材料有限公司、洛南縣博潤實業有限公司等4個項目，年減少廢渣及尾礦排放26×104t，實現銷售收入67360萬元，累計增加就業495人。

前幾年，商洛市開創了“十個一”工作亮點，總結出了“一核心二支撐三聯動”的尾礦資源，綜合利用了產業“商洛模式”，探索出了一條有效破解尾礦治理、發展循環經濟、保護生態環境的循環發展道路。近年來，為切實發揮示范帶動作用，商洛市在鞏固完善以創建國家尾礦資源綜合利用示范基地、帶動尾礦資源綜合利用產業化發展為核心，以技術支持和政策扶持為支撐，通過組織保障、示范帶動、協會搭橋，多輪驅動，合力推進尾礦資源綜合利用產業化發展的“一核心、二支撐、三聯動”的“商洛模式”基礎上，形成了“一個責任、兩個關口、三個導向、四個平臺、五個動力、六個機制”的工作思路，全力推進商洛尾礦資源綜合利用產業發展。

2 尾礦綜合利用的對策與建議

2.1 成立領導機構，夯實具體責任

成立尾礦綜合利用示范基地建設領導小組，設置長設機構，理順與各部門之間關系，協調各方利益，加強與各級政府、各部門之間的溝通與合作，建立部門之間長期有效的協調合作機制，切實解決好地方保護、部門職能交叉造成的政出多門、責任不實等問題，扎實推進尾礦和廢渣綜合利用工作的開展。組織實施資源綜合利用重大工程，充分考慮尾礦綜合利用的潛力和能力，統籌全市項目布局，避免重復投資建設。

2.2 開展統計調查，加強能力建設

建立基礎數據統計體系和報表制度。逐步建立尾礦資源綜合利用信息網絡平臺、尾礦數據收集和整理及統計體系、尾礦排放和貯存及綜合利用狀況公報制度。重點掌握不同行業、不同特點的尾礦產生、貯存、排放情況及綜合利用的重點領域、重點行業、重點企業和重點利用途徑的基本情況與基礎數據，為尾礦綜合利用工作的長期開展和分階段重點實施提供決策依據。開展各類尾礦環境污染現狀調查，為尾礦污染治理提供決策依據。

2.3 加強法制建設，健全激勵機制

認真貫徹落實中省相關文件和條例，抓緊研究制定配套的地方性政府規章，逐步將尾礦綜合利用工作逐漸納入法制化軌道，在法律上確立了尾礦綜合利用的地位與作用。逐步體現了“生產者責任制”原則，建立有效的礦山環境治理和生態恢復機制，按照規定足額提取礦山環境治理恢復保證金；對尾礦綜合利用效率高的企業在資源配置和土地使用上給予鼓勵；已建成礦山的尾礦新增貯存量增幅須逐年降低，新建礦山的尾礦綜合循環利用率應大于20%，并逐步做到尾礦綜合利用與礦山開采和生態恢復“三同時”；加快研究出臺尾礦庫閉庫后復墾強制性措施、新建尾礦庫征用土地限制措施及消納尾礦后騰空土地與復墾后增加土地的優惠使用政策。

3 結語

尾礦綜合利用是一項系統工程，涉及國民經濟和社會發展各個部門、各個行業，需要成立專門機構進行統一領導，加強相關部門協調配合，并通過政策、資金等方面保障，共同推動尾礦綜合利用示范基地規劃的有效實施。

[1]印萬忠.李麗匣.尾礦的綜合利用與尾礦庫的管理[M].北京冶金工業出版社,2009.

[2]張保存.尾礦庫尾砂綜合利用生產實踐 [J].中國礦山工程,2010,39（1）：15-18.