石東坡：新《立法法》確立的立法理念

石東坡：新《立法法》確立的立法理念

《立法法》修正案在十二屆全國人大三次會議上高票通過，為推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程提供了立法規(guī)范上的直接前提。這次《立法法》的修改，確立了今后立法工作的理念。首先是法治的理念。《立法法》著眼進(jìn)一步增進(jìn)地方法治的適應(yīng)性、能動性，突出立法的引領(lǐng)和規(guī)范功能。在立法與改革之間的關(guān)系上以更加融合的視角看待全面深化改革和全面依法治國之間的依存性、互動性；更加強(qiáng)調(diào)法治作為治國理政的基本方略，在調(diào)整立法權(quán)限、注重立法質(zhì)量、落實(shí)法律保留、實(shí)現(xiàn)稅收法定、加強(qiáng)立法監(jiān)督、嚴(yán)格立法邊界、約束行政立法、規(guī)范司法解釋諸方面無不基于法治思維，努力護(hù)佑良法產(chǎn)出、調(diào)控立法供給。其次是科學(xué)的理念。《立法法》明確將提高立法質(zhì)量作為立法的一項(xiàng)基本要求，在總則中做出規(guī)定，并以“具有針對性和可執(zhí)行性”作為立法質(zhì)量和成效的基本指標(biāo)。《立法法》修改還增加法律通過前評估、法律清理、制定配套規(guī)定、立法后評估等一系列推進(jìn)科學(xué)立法的措施。最后是民主的理念。這體現(xiàn)在通過立法規(guī)劃和計(jì)劃、先期介入立法起草、協(xié)調(diào)乃至主持起草等來確保人大主導(dǎo)立法，更加重視和發(fā)揮人大代表在立法中的作用，拓寬公民有序參與立法的途徑，開展立法協(xié)商，完善立法論證、聽證、法律草案公開征求意見等制度上。

（浙江工業(yè)大學(xué)教授石東坡如是說，《學(xué)習(xí)時報(bào)》，2015年4月6日）