我國職業教育辦學體制改革的回顧與展望

我國職業教育辦學體制改革的回顧與展望

高明在《教育與職業》2015年第15期中撰文，回顧了改革開放以來我國職業教育辦學體制改革演進的歷程，分析了改革中存在的問題，并提出了相關建議。

作者認為，我國職業教育的辦學體制改革分為六個階段。第一階段是醞釀階段（1978-1984年）。政府出臺了一系列的政策文件，為的是加快發展職業教育。第二階段是起步階段（1985-1990年）。政府鼓勵各類企業、事業單位、各級業務部門、集體、個人和其他社會力量自辦、聯辦或合辦各種職業技術學校。第三階段是探索階段（1991-1995年）。政府積極發展職業教育，改變國家包辦教育的做法，多渠道、多形式利用社會和民間力量集資辦學。第四階段是法制化階段（1996-2001年）。政府頒布了《職業教育法》，標志著我國職業教育進入法治軌道。第五階段是完善階段（2002-2009年）。政府開展了一系列活動推動職業教育辦學模式、辦學體制的改革。第六階段是全面深化階段（2010年至今）。提出要實現政府、企業和社會力量多元參與，共同發揮主體作用，公辦和民辦共同發展，繼續加強職業教育集團的發展。

我國職業教育辦學體制改革中也存在一些問題，包括：1.政府職責不到位。一是政策籠統不配套，多為指導性意見，缺少可操作性，政策落實不到位；二是法律法規不完善，缺乏對法律執行的保障。2.行業指導作用不足。一是權利責任不明確，未明確行業的權利與責任，也未構建行業參與職業教育的體制和機制；二是引導作用不充分，行業很少獨立設置管理職業教育的部門。3.企業積極性不高。一是企業舉辦職業教育的動力不足，面臨著“身份”和“資金”的雙重問題；二是企業參與職業教育的程度較低。

據上所述，作者對我國職業教育辦學體制的改革提出了以下建議：1.依法推進職業教育辦學體制改革。在法律法規中，明確劃分各級政府及職能部門對舉辦職業教育的權利和責任，并出臺相關細則和實施措施；明確行業舉辦職業教育的地位和職責；促進企業辦學經費多元化。2.通過機制建設加強職業教育辦學體制改革。健全政府對職業教育的投入機制；完善職業教育管理體制；構建政府委托機制。3.助力企業舉辦和參與職業教育。平等對待企業舉辦的職業院校；為企業舉辦職業教育提供資金；支撐企業和職業院校可持續發展。