涉外警務課程雙語教學研究

□周 黎

涉外警務課程雙語教學研究

□周 黎

公安職業教育中涉外警務課程實施雙語教學是引入國外先進的教學理念、提高公安職業教育水平、培養國際型復合型警務人才的需要，涉外警務課程的性質和特色也決定在其施教過程中適合實行雙語教學。當前該課程實施雙語教學還處于探索階段，為求得良好的教學效果，該專業課程實施雙語教學應當做到：合理選擇并使用雙語教學教材、根據實際學情構建相應的雙語教學授課模式、強化雙語教學師資團隊建設、建立科學的雙語教學評價體系。

涉外警務；雙語教學；專業課程

我國公安職業教育伴隨著全球經濟一體化的深入正逐漸與國際化接軌，公安職業教育中的涉外警務課程實行雙語教學亦成為必然趨勢。雙語教學是指除漢語外，學校全部或部分地采用外語（英語）傳授非語言學科的教學，它要求用正確流利的英語進行知識的講解，但在講授過程中也不絕對排除使用漢語，避免因為語言理解的滯后從而造成學生的思維障礙［1］。由此可見，雙語教學是用兩種語言作為教學媒介語來傳授學科知識，確切的說，雙語教學就是使有漢語和英語這兩種語言介質來進行專業學科內容的教學，最終目標就是讓學生掌握專業學科的知識，外語只是教授的途徑和手段。因此，公安職業教育中的涉外警務課程實行雙語教學有其必要性。

一、涉外警務課程及其實行雙語教學的必要性

“涉外警務是指公安機關和警察人員依法行使警察職權，對具有涉外因素的事物實施行政和刑事管轄活動的總稱，或者說是公安涉外管理的總和”［2］。本課程的人才培養目標是旨在為公安機關培養掌握具有豐富的出入境管理、國際社交管理、邊防檢查、國際維和警務等涉外警務基礎知識，且有較高外語水平、較強業務素質和實踐能力，能聯絡涉外警務、處置涉外案件、管理出入境事務、承擔國際警務執法合作等公安工作，同時也能在涉外警務領域從事科研、教學等工作的復合型公安高級專業人才。當前，我國公安職業教育中涉外警務課程有：涉外警務總論、邊防管理學、公民出入境管理、出境入境管理法規、國際警務合作、中外警察制度及執法比較、跨國犯罪對策、涉外案件處置、國際警務交往禮儀、警務英語口譯筆譯［3］。

涉外警務課程具有國際性、涉外性及外向性的性質和學科特點要求聽課者首先須了解我國公安涉外管理制度、他國涉外警務工作和涉外行政法、國際關系、國際法等有關內容。而這些國際法、國際關系及相關的法律政策涉及到外文資料，因此在涉外警務課程中適合實施雙語教學這一形式，一方面在于本課程有進行雙語教學的優勢。同時，涉外警務課程實行雙語教學也是順應新時代的要求，培養具有國際水準的復合型公安民警的需要。

（一）涉外警務課程實施雙語教學是引入國外先進的教學理念、提高公安職業教育水平的需要

與普通高校相比，我國公安高等教育發展總體滯后，其教育教學改革和對外交流明顯落后。當前，隨著全球經濟一體化，跨國犯罪和國際犯罪問題也日益突出。面對涉外警務發展的大趨勢，公安教育的國際交流與合作與日俱增，公安職業教育國際化迫在眉睫，應當盡快從過去封閉式教育向開放式教育轉變。涉外警務課程實行雙語教學不但對教師教與學生學兩方面的能力帶來新挑戰，而且也能同時促進提高老師的教學水平和學生的學習效果。涉外警務課程實行雙語教學，可以有力地促進公安職業教育制度的改革和教育觀念的更新，也是對公安職業培訓教育教學水平的一次全面檢驗，同時也為提升自己的職業教育水平提供了一個平臺。

（二）涉外警務課程實施雙語教學是提升警察職業的國際化水準和執法能力，促進對外警務合作與交流，打擊跨國犯罪活動，實現國家戰略目標的需要

中央政法委書記孟建柱要求，“高級警官要把加強公安隊伍職業化能力建設放在公安工作的重要位置，進一步加強學習，不斷提高世界眼光和戰略思維能力，努力提高自身的修養和素質”［4］。涉外警務課程實行雙語教學，能夠使公安職業培訓學員更好地了解各個國家的法律制度、社會制度、文化差異、社會價值觀的多樣化，還可以了解不同國家執法機構的基本情況，這些都有利于進一步改進我國涉外警務工作，提升我國公安民警的執法能力，這也是實現國家戰略目標的需要。

（三）涉外警務課程實施雙語教學是培養國際性復合型高級警務人才的需要

涉外警務課程實施雙語教學，可使聽課者習得多方面的知識和提高多方面的能力。因為涉外警務方面的文獻資料都是英文撰寫，實行雙語教學不但使聽課者學到了涉外警務的專業知識，也學到了外語知識；不僅能提高聽課者的專業素養，而且提高外語的聽說讀寫的能力。而語言是人類進行思維和認識世界的一種工具，人們習得了一種語言就相當于掌握了一種全新的認識世界和觀察世界的方法。在雙語教學過程中，掌握了多種語言的人，能更容易了解學科前沿知識和發展態勢。同時，掌握了這門外語的思維方式，可以幫助了解這個國家的文化，這不僅可以擴大學習者的視野，而且同時可以增長見識、提高其自身的綜合素質能力。所以說涉外警務課程實行雙語教學是培育高層次的具有國際視野的復合型公安職業人才的需要。

二、當前公安職業教育中涉外警務課程實行雙語教學存在的問題

當前，在全國公安職業教育中涉外警務課程大多實行雙語教學，但實施的廣度深度不一致。因為雙語教學雖說早已有之，但快速發展就在最近十幾年，對于普通高等院校來說都存在理論研究和教學實踐都相對薄弱的情況，更何況在新興的涉外警務課程施教這種教學方式。所以，目前涉外警務課程在雙語教學過程中仍然存在諸多不足之處。

（一）涉外警務課程缺乏雙語教學相對應的物質硬件條件

在涉外警務課程實施雙語教學存在著相應的物質硬件條件跟不上的問題：缺乏相對應的雙語教學教材、雙語圖書資料儲存不豐富、雙語教學設施不齊全。

要想有效開展涉外警務課程的雙語教學，首先要有國外相關的原版教材，雖然近些年來公安院校在引進國外原版教材方面投入了大量的資金和財力，但是由于原版教材成本較高以及政治體制的不同，不一定適合我國的國情，而自編教材又是一項系統、浩大的工程，故涉外警務的雙語教材一直是困擾的問題。雙語圖書和資料是幫助教師組織課堂教學閱讀、討論及學生課文補充閱讀的輔助性教材。公安院校在雙語教學設施上也存在投入不夠的情況。

（二）涉外警務課程缺乏既懂專業學科知識，又具有扎實的英語表達能力的師資力量

2006年在蘇州大學召開的高校雙語教學研討會上，與會專家一致認為，師資短缺是高校推進雙語教學的最大瓶頸［5］。對于許多普通院校來說，都存在難以引進雙語師資人才的問題，更何況是在教育方面相對滯后的公安院校，涉外警務課程雙語教學的專業教師由于長期處于母語環境里，有擔心自己發音標準問題的，有擔心語法是否熟練正確的，所以在授課過程中會出現害怕在教學中出錯，授課不太流暢的現象，用英語講授專業知識難以做到駕輕就熟，從而影響雙語教學的教學效果。

（三）學生的英語水平也是影響涉外警務實施雙語教學的因素

公安院校的學生普遍英語水平較之普通院校的學生要差，筆者在調查訪談中發現，聽力是硬傷，很多同學表示“聽不懂，聽不下去”，雙語教學首先要學生能聽懂老師的教授內容，如果連第一關“聽”都解決不了，更何談去理解、掌握知識了。其次，學生口語表達能力差，存在“不敢開口、擔心在同學面前丟面子”的現象，對老師組織的小組討論或者提問等互動環節參與不夠，并且學生之間的差異明顯。再次，學生對教材的理解能力及相關的背景知識也存在明顯差異，以上的各個因素都將影響到雙語教學在涉外警務課程中的順利施教。

三、涉外警務課程實施雙語教學的發展對策

根據以上提出的幾點關于涉外警務課程實行雙語教學所存在的問題，筆者提出以下幾方面的建議及對策。

（一）選擇或者開發合理的雙語教學教材

選好教材是上好課的前提，涉外警務課程的涉外性決定了所開設的主要課程能夠實行雙語教學。因為教材會涉及到許多的外文資料。比如，國際公約概論、各國警察制度、國際警務合作的法律制度等。這為我們進行雙語教學準備了很好的素材。在如何使用雙語教材上，也是仁者見仁智者見智。業界有人認為，實行雙語教學應當選擇外語原版教材，主要理由是原版外語教材不但能使學生在一開始就能接觸地道的英語，同時也能避免不同學校使用不同的教材從而造成語言表達上的誤差。但由于引進原版教材成本很高，政治體制上也存在差異，所以純粹引進原版教材的方法有其弊端。而組織師資編教材也存在耗時耗力的問題等。筆者認為應采取揚長避短的辦法，基于公安院校學生的外語水平基礎與其他普通本科院校的學生相比較存在有一定的差距，據筆者走訪調查、訪談得知，絕大部分學生認為不應該全英文授課，“教材難，上課聽不懂”“整節課下來不知道老師說了什么，只抓住了個別單詞”而少部分英語成績差的學生是傾向于使用中文版的教材，美國心理學家Krashen認為，人們習得語言的唯一途徑就是盡可能多地獲得可理解的語言輸入，即略高于學習者現有水平的第二語言輸入，才能使學習者取到理想的學習效果。太難太易都達不到最佳的習得效果。

因此，在涉外警務雙語教學實踐中，要綜合考慮公安院校學生的特殊學情，要做到科學合理的選擇使用雙語教材。以江西警察學院為例，筆者認為引進使用難易適度的英文原版教材、結合相應的中文教材的雙語教學模式成為了探索中較為理想的教學模式，采取中英文教材并用，遵循“i+1”原則，對原版教材的內容進行節選以能夠達到雙語教學目標為提前，選用的教材時一方面要考慮學生現有的語言基礎，另一個方面又要符合本專業的教學規劃和要求，還要與前面的課程相銜接，力求做到使學生能夠在老師的幫助下不會因為語言方面的因素而影響對專業課程內容的理解。以中文教材為主，外語原版教材為補充，然后根據學生的實際水平和教材的具體內容、難易程度來實施雙語教學。但有些原版教材內容太簡單，原本也是該國的基礎讀本。這樣的教材不適合用作學習的教材也不符合二語習得理論。總而言之，在教材的選擇中應與具體課程的教學目標、學生的外語水平、施教老師的能力相一致，以使雙語教學取得最佳效果，最終最大限度地達到具體課程的教學目的。在雙語教材的問題上，我國有成功的案例。上海交通大學就做出了很好的示范。上海交通大學于2000年設立了“國外先進課程與教材的引用與應用”的雙語課程建設項目。項目組一邊聯系、組織國外教科書展，向教師提供更多的教材選擇性，同時也鼓勵教師在實際教學中對原版教材進行重組整合甚至是改編，積極提倡洋為中用和推陳出新。上海交大各學院均根據自己的實際情況采用不同方法并作了很多很好的嘗試，整合出多本適用性強、受學生歡迎的講義。部分講義還被列入教育部“十五”重點教材［6］。這樣成功的案列可以被我們借鑒使用。根據各自情況的不同選擇適合自己的教材。

（二）加強涉外警務專業雙語教學課程的師資團隊建設

師資的培養和建設對于雙語教學能否順利實施起著非常關鍵的作用，是開展好涉外警務課程雙語教學的核心問題。這對承擔涉外警務專業雙語課程的教師的素質和能力的要求是很高，一方面要求精通公安專業學科內容，另一方面要能熟練駕馭一門外語。故如何提高涉外警務課程的雙語師資能力成為要重點攻克的難點。仍以江西警察學院為例，筆者認為涉外警務課程的雙語教學師資最好是采取優先培養現有師資為主，引進人才為輔的原則。基于公安專業老師專業強，但英語弱及英語老師英語表達能力好，可專業又不精的情況，學院采取了一系列的政策來整合資源：組織英語老師去聽專業課采取聽課加自學的方式完成轉型。學院提出“走出去，請進來”的戰略，一方面本著優先培養本院師資的原則，每學期都派出青年教師到國內有關大學進修培訓專業知識，有時還派到國外有關大學學習培訓，有計劃有目的的培養雙語教學人才；另一方面，積極引進雙語教學能力強的教師，對于專業基礎扎實、外語功底好的老師不惜代價引進。另外，不定期聘請國內和國外有名的學者專家、公安實戰部門的教官來校開辦相關內容的講座，有些涉外警務課程還外聘公安實戰部門的警官授課，這些措施不僅提高了教師的綜合素質，也激發了學生學習的積極性。再次，利用國際合作辦學的資源來提高雙語教學師資，如與英國西英格蘭大學聯合開辦了國際合作班，定期選派教師赴英進修學習國外先進的涉外警務知識。最后重視提高青年教師雙語能力，定期組織教師開展雙語教學比賽活動及組織各系部的骨干教師進行英語培訓等等，在學院營造實行雙語教學的良好氛圍。

（三）根據學生的外語水平構建相應的雙語教學授課模式

目前，我國國內廣泛運用的雙語教學模式歸納起來主要有以下三種：第一種是完全使用母語以外的語言的教學模式，可稱為“完全雙語模式”；第二種是在使用母語的同時也使用母語以外的語言的教學模式，也可稱為“部分雙語模式”；第三種則被稱為“過渡教學模式”，即允許教師和學生在雙語教學的開始階段部分或全部使用母語，然后逐步過渡到僅使用母語以外的語言的教學模式，最終使學生完成從借助母語學習向借助母語以外的語言學習的過渡［7］。比較這三種雙語教學模式：第一種模式是完全意義上的雙語教學模式，這種模式對學生的母語以外的語言（英語）能力要求很高，這種雙語教學模式目前在國內普通高校推廣起來還有一定的難度，鑒于公安院校的學生英語整體水平較差的實際學情；加之公安院校的特殊管理模式，使得學生投入學習的時間相對減少；也有部分學生學習動機不足，認為今后就業能用上英語的機會也很小等，故在雙語教學實踐過程中，教師要充分考慮涉外警務專業學生的這些個體因素。

有學者認為第二種模式是較理想的雙語教學模式，因為這種教學模式對學生的外語水平要求較低，教學采取的是老師逐字逐句用母語以外的語言的內容，這樣的話，教授的信息量就會大大減低，不利于學生對專業知識的學習。

最后一種即過渡教學模式，符合公安院校的各方面的硬件軟件等實際情況，學生外語水平的實際情況，是三種模式中較之其他兩種更適合公安院校學生的外語水平的教學授課模式。這種模式在教學過程中老師要靈活機動，重視課堂氣氛的調節，注重發揮學生學習的主動性和積極性，根據教學內容，抓住學生的興趣點，激發學生去思考問題，使學生能積極參與到教學中來，引導學生主動探討相關問題，從而循序漸進地完成教學任務，達到教學預期目的。另外，遵循因材施教原則，對英語基礎好的班級可以在大三上學期就開設專業課的雙語教學，比如江西警察學院英語專業涉外警務方向的學生在大三上學期開設了警務英語、國際法與涉外警務法律制度，大三下學期開設了涉外警務的雙語教學課程，這種課程設置收效較好。筆者認為，教師在雙語教學過程中可以根據授課內容和授課進度恰當安排案例教學、情景模擬教學、角色扮演及課堂討論等多種教學形式，豐富和活躍課堂教學，同時教師通過對學生的啟發和引導，可以更好的激發學生的表達欲望和參與到課堂中來，而不是教師一人的滿堂灌，這樣可以收到較好的教學效果。

（四）建立科學的涉外警務雙語教學效果評價體系

教學評價是教學活動的重要組成部分，尤其對于正處于探索階段的涉外警務雙語教學來說，對克服教學中的隨意性和盲目性，促進教學的規范性和提高教學質量具有重要意義。由于雙語教學的特殊性，其教學評價體系應有別于一般的教學評價體系。在現行涉外警務課程的雙語教學中，筆者認為雙語教學效果評價體系應該從兩個方面入手：課程教學評價（從教入手）和課程學習評價（從學入手）。

課程教學評價要從教學團隊評價、教務處評價、學生評價幾個方面入手。其一是學生評價：這是聽課學生對施教的老師授課情況進行評價，主要是評價施教老師對該課程專業知識的教學以及在施教過程中外語運用能力這兩個方面，每學期末學校將組織學生對任課老師進行教學測評等一系列的評價手段來督促提高雙語教學老師的教學。其二是教務處評價：主要是教學督導部門和有關專業老師對施教老師的評價，評價的內容主要也是對教師的專業知識的教學和外語表達兩個方面。其三是教學團隊評價：學院定期組織教研室老師聽課，評課。教務處派出督導老師不定期聽課，并形成意見給授課教師，還將增加一些間接的和長期的評價方式，例如，學生畢業就業后，用人單位對學生所學的專業知識和外語水平進行評價等。

課程學習評價可以從單元評價、過程評價、終結評價、實踐教學環節評價幾個方面入手。單元評價：教師可對各個單元的教學內容做不同程度要求的提問和考核，學生的回答情況作為平時成績的參考，對其完成的課程作業狀況批改并且作出評價，平時成績約占20%。過程評價就是一個階段的內容學習完畢后進行的階段小結測試，階段成績約占20%。終結評價：課程學習結束進行的期末考試，內容強調綜合性、實用性。期末考試成績約占課程考試的60%，期末考試采用閉卷方式，切實考查學生的綜合專業素質。實踐教學環節評價：每次實訓后，學生應按要求完成實訓報告書寫，其質量評價亦構成平均成績主體之一，實訓內容的考核著重考核其對知識點的熟練應用程度。

涉外警務專業課程實施雙語教學是由其課程的涉外性質決定的，然而，雙語教學是一個復雜的系統工程，對施教者、施教對象、施教工具、施教方式方法以及施教過程的每個環節都有特殊要求，這些問題有待我們進一步深入研究和探討，以求得良好的教學效果，培育適應新時期涉外警務需要的公安復合型人才。

［1］左朝霞.公安院校雙語教學改革初探［J］.江蘇警官學院學報，2004（3）：191-196

［2］向黨.涉外警務［M］.北京：中國人民公安大學出版社，2004.

［3］陳錚.利用雙語教學手段促進涉外警務人才培養［J］.湖北警官學院學報，2008（7）：126-128.

［4］孟建柱.高級警官要增強政權意識 堅定正確政治方向［N］.法制日報，2008-05-10.

［5］劉月秀.高校雙語教學的現狀與發展策略［J］.華南農業大學學報，2005（3）：151-154.

［6］袁篤平，俞理平.高校雙語教學的理念和策略研究［J］.中國外語，2005（1）：22-28.

［7］施錦芳.高校雙語教學模式及方法的研究與實踐［J］.沈陽教育學院學報，2010（2）：33-35.

責任編輯 時紅兵

周黎（1982-），女，浙江紹興人，江西警察學院講師，研究方向為語言學和外語教學。

江西省高等學校省級教學改革項目“雙語教學在涉外警務專業課程中的應用研究”（編號：JXJG-13-19-14），主持人：周黎。

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