淺析城市抗震防災(zāi)建設(shè)

文/肖景方、田瑤 吉林建筑大學 吉林長春 130118

淺析城市抗震防災(zāi)建設(shè)

文/肖景方、田瑤 吉林建筑大學 吉林長春 130118

中國近七年經(jīng)歷了一些令全中國人民為之悲痛的地震災(zāi)害，在這些地震災(zāi)難中人民不僅僅是經(jīng)濟上損失了一些錢財，更為重要的是很多人承受了喪失親人的痛苦。全世界在這些災(zāi)難發(fā)生之后看到了中國人們的團結(jié)和中國政府處理緊急事件的能力，我們不希望這些災(zāi)難再次發(fā)生，但是也要總結(jié)此類災(zāi)害發(fā)生時的常見問題和應(yīng)急措施，從而建立起一個安全的地震災(zāi)害城市應(yīng)急體系。

地震災(zāi)害；城市應(yīng)急措施

0 引言

如果一個城市在經(jīng)歷了地震災(zāi)害之后的災(zāi)后重建工作就成為了一項重要的工作，如果受災(zāi)地區(qū)的面積大的話那么災(zāi)后的建設(shè)量也大，這就對城市防震規(guī)劃提出了很高的要求。如何規(guī)劃城市使之能夠快速的恢復(fù)到災(zāi)前的水平，甚至要比之前的基礎(chǔ)上建設(shè)的更好，這才是我們要重點考慮的問題。

1 地震災(zāi)害對城市安全體系建構(gòu)的啟示

城市作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要載體，具有很多影響因素：建筑密集、人口密集、設(shè)施密集、活動密集、資源密集，任何一個環(huán)節(jié)能否正常的運轉(zhuǎn)都會與城市整體效率的發(fā)揮有直接關(guān)系。因此，每一個城市在快速運轉(zhuǎn)的同時也面臨著同樣等級的風險，任何一個因素的失效都有可能導致城市整體運行癱瘓的危機。地震災(zāi)害是城市公共危機中的一種，它的發(fā)生將會對城市生命財產(chǎn)和社會物質(zhì)財富造成巨大損失，影響城市的整體運作。從國內(nèi)外發(fā)生地震的城市統(tǒng)計規(guī)律看，災(zāi)后城市都會經(jīng)歷一個從無意事件到有意破壞、從單災(zāi)種發(fā)生到多災(zāi)齊至、從單個系統(tǒng)失效到綜合系統(tǒng)崩潰的演變過程。地震災(zāi)害的發(fā)生城市系統(tǒng)外部的災(zāi)害和事故不斷發(fā)生使得城市內(nèi)部的危機接連不斷、損失逐級放大，所以應(yīng)該建立起一套安全體系包括交通、電力、后勤補給、災(zāi)后避難、指揮于一體的獨立的系統(tǒng)，能在任何情況下對城市進行救急。

2 地震災(zāi)害對城市空間安全性和應(yīng)急措施建設(shè)的啟示

城市空間安全隱患是指在高層建筑中幕墻玻璃、空調(diào)的外機、高空的廣告、外置熱水器、防盜窗等設(shè)施在施工時盡管按照相關(guān)安全技術(shù)標準實施。但是經(jīng)多年的臺風、酸雨等自然風化和侵蝕作用，就會逐漸失去安全防護失效發(fā)生高空墜落現(xiàn)象。應(yīng)急措施就是指在出現(xiàn)災(zāi)難的時候為人們提供生活必須條件的措施，主要內(nèi)容包括避難所、救援、生活必需品等等。地震災(zāi)害的發(fā)生會導致許多的房屋倒塌，但是由于城市空間安全存在著一些隱患同樣會使很多人的受傷，受傷的人們會因為被高空墜物增加傷害的話就不好了。

我們需要制訂一系列的法律、法規(guī)來保障城市空間的安全。在地震災(zāi)害之后我們不能把責任都推脫為“天災(zāi)”和“意外傷害”，國家出臺一些城市空間安全方面相關(guān)的法律法規(guī)、政府規(guī)章以及與之配套的技術(shù)規(guī)范等，從源頭上為加強城市空間安全監(jiān)管提供可靠的法律依據(jù)和制度的保證，使城市空間安全逐步走上有法可依、有章可循的安全軌道。建立健全的城市空間安全機制應(yīng)明確有關(guān)城市空間的安全責任主體，并落實具體責任到相關(guān)的監(jiān)管部門。

3 城市規(guī)劃中地震與地質(zhì)防治之間的關(guān)系

一般地震受災(zāi)范圍大，損失慘重，如果事發(fā)地處在高山峻嶺之中，余震頻發(fā)的話，重建規(guī)劃的難度和復(fù)雜程度都是不可預(yù)想的。一般觀點認為，大部分的地區(qū)是適宜生存和發(fā)展的，沒有必要異地重建。那么什么條件下地區(qū)必須選擇異地重建呢？總體原則就是根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)進行充分實施以后也不能夠避免災(zāi)害的地區(qū)必須選擇異地重建，具體講這類地區(qū)有兩類：一類是大規(guī)模滑坡地區(qū)，第二類是地震斷裂帶地區(qū)。而目前人類很難利用現(xiàn)有技術(shù)防止滑坡，和防止地震斷裂帶地區(qū)再次發(fā)生地震的可能性，所以這些地方絕對不能再重建。

4 結(jié)束語

通過對不同國家和地區(qū)地震災(zāi)害發(fā)生后應(yīng)急措施的實施經(jīng)驗的總結(jié)，我們應(yīng)該從中吸取經(jīng)驗教訓，對城市的安全體系和應(yīng)急避難場所的建設(shè)提高重視，并在今后城市的發(fā)展建設(shè)過程中進一步完善。更要加強從地震災(zāi)害重建工作中綜合合理的科學知識和城市規(guī)劃知識，保證人民的生命和財產(chǎn)安全。

[1]童林旭.城市可持續(xù)發(fā)展的安全保障問題[J]，城市發(fā)展研究，1999，(6):1-6.

[2]王紹玉，郝春新.關(guān)于推進防災(zāi)減災(zāi)與提高城市可持續(xù)發(fā)展能力的思考[J]，國際地震動態(tài)，2000，(3):4-7.

[3]黃助海.建立城市災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)和治救體系的一些看法[J]，中國減災(zāi)，2000，10(3):12-13.

[4]劉波等.災(zāi)害管理學[M]，湖南人民出版社，1998.

[5]魏一鳴等.洪水災(zāi)害風險管理論[M]，科學出版社，2002.

[6]王菁麗.試論建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計的抗震措施.中國房地產(chǎn)業(yè)，2015，(7).