測繪新技術在土地規劃與管理中的應用

文/眭磊 寧夏農墾勘測設計院（有限公司） 寧夏銀川 750001

測繪新技術在土地規劃與管理中的應用

文/眭磊 寧夏農墾勘測設計院（有限公司） 寧夏銀川 750001

土地規劃管理是關系著國計民生的重要活動，而測繪技術的應用是科學進行土地管理的關鍵。隨著科技的發展，在傳統土地規劃管理中引入包括遙感技術、地理信息系統及全球定位技術等測繪新技術，從而克服傳統測繪技術的缺陷，使得土地規劃管理實用性、精確性不斷提高，技術不斷優化。

測繪技術；土地規劃；土地管理

一、前言

隨著經濟的不斷發展，現代社會正在逐步邁向城市化，城市建設中用地緊張和農村耕地逐年減少的問題也在逐漸凸顯，合理的進行土地規劃和管理是解決這個問題的有效途徑。為了能夠更好地土地的規劃與管理，新的信息化的測繪技術的引進和應用是大勢所趨，也是科技發展的必然，對于城市的合理建設和土地的合理規劃管理提出了新的出路[1]。

二、土地規劃與管理簡介

土地規劃與管理是一個學術性概念，進行土地規劃管理的主體是土地行政主管部門，規劃管理的對象是土地，目的在于對有限的土地資源進行合理的管理規劃與開發利用，實現土地利用的最大化，進行具體的土地規劃管理操作時，要充分結合實際情況，考慮社會、自然條件，歷史變革、文化傳承以及經濟發展等多方面因素。隨著科技的發展，特別是空間信息技術以及計算機的不斷進步，新技術不斷在土地規劃與管理中得到應用。我國始終將土地的規劃和管理放在重要的位置，不斷引進吸收和創造先進的技術引用和服務于土地的規劃與管理。

三、測繪新技術簡介

隨著科技不斷發展，測繪技術也有了跨越式的發展，測繪新技術以遙感技術、地理信息系統、全球定位系統為代表[2]，以下將重點對這三種技術進行介紹：

1)全球定位系統（GPS）

全球的 定位系 統（Global Positioning System簡稱GPS），是一種導航系統，功能在于可以進行衛星定位和導航，精度高，覆蓋廣。現階段，GPS在我們的生產生活中已經得到了廣泛的應用，小到手機導航、車載導航，大到山體測高、國界測定都體現全球定位系統了不可替代的作用。在進行土地規劃與管理的過程中，GPS可以用于地質勘查和城市測繪等方面，輔助更加科學高效的進行土地規劃與管理工作。

2) 遙感技術

遙感(Remote Sensing，簡稱RS)，顯而易見，遙感技術的主要特征在于遠距離的獲取信息，信息獲取過程不依賴與目標的接觸，主要通過電磁波來記錄和傳送信息。這種技術的優點在傳播信息高效快速、于不受地域和時間限制等，在氣象預測等領域得到了廣泛應用。伴隨著經濟的發展，人與環境的矛盾逐漸加深，土地資源的合理規劃和利用迫在眉睫，然而，及時和正確的感知和掌握土地情況是進行規劃和檢查的必然條件。因此，遙感技術在土地的動態檢測方面的應用已經成為當前研究的重點和難點[3]。

3)地理信息系統

地理信息系統(Geographical Information System，以下簡稱GIS)，用現代化的方法，采集、測量、分析、存儲、管理、顯示、傳播和應用與地理空間分布有關的數據的一門綜合和集成的信息科學和技術。具有數據可視化特點，在自然資源開發、環境保護等方面具有廣泛應用，同時，可以利用地理信心系統進行土地利用規劃和城市建設規劃。

四、測繪技術在土地規劃管理中的應用

4.1 進行土地利用調查分析

全面掌握土地利用情況對國民經濟發展和國家的耕地糧食安全具有重要意義，傳統的土地利用情況調查需要動用大量的人力物力，并且存在調查周期長、數據準確性較低等缺陷。利用新技術進行調查數據的不斷更新就具有重要意義。土地利用的更新調查，是將已有的調查成果作為基礎，通過應用先進的遙感技術，根據調查的目的，實現區域化調查數據的全面再調查和更新[4]。在具體的調查過程中，根據土地的實際情況，通常分為農村土地調查和城鎮土地調查兩份方面。在這個調查過程當中：一、以遙感技術為依托得到數據圖像；二、進行實際調查；三、利用遙感技術，分析、匯總土地信息；四、調查數據收集、分析和管理；五、建立完善的管理系統，新的測繪技術成為土地調查的技術支撐。

4.2 進行土地利用規劃設計

在當前土資源地吃緊的情況之下，對于土地規劃設計工作也提出了更高的要求，其中，對于土地利用方面的規劃設計尤其重要，設計工作的基礎是堅實的數據支撐。前期的數據收集整理工作，可以充分了解當地土地的實際情況，為規劃設計提供了科學的依據，并且也為后續工作提出了明確的現實要求。測繪新技術在信息的實施收集方面具有明顯優勢。就具體的操作過程而言，遙感技術是快速獲得土地信息的基礎，準確反映土地的情況。地理信息系統，具有建模功能，可以建立土地情況數據庫，可以為后續設計工作提供強大的支撐。

4.3 進行土地勘測定界管理

土地勘測定界顧名思義，就是對土地具體的界址位置進行測定判斷，是土地測繪和面積計算工作的基礎。同時，也成為基于土地面積的其他管理工作的先決條件。土地勘測定界的過程當中，數據的收集是基礎，處理數據則是工作的重點，這也體現了測繪新技術的作用[5]。在實際的操作當中，一般包括以下幾個過程：一、設置合適的基準站，并通過基準站來進行數據的收集；二、收集到的數據向流動站發送，三、流動站對接收到的數據進行分析；四、根據以上工作，計算流動站的實際坐標，完成土地定界勘測工作。

4.4 進行土地情況動態監測

對土地情況進行動態監測的關鍵在于動態，要對土地的情況進行實時、全方位的檢測。相比較于傳統技術，數據統計周期長、實時性差、準確性不足的缺陷，測繪新技術的應用從根本上解決了這個問題[6]。GPS定位功能，以及遙感技術測量中得到的矢量地理坐標，可以對土地情況進行動態監測。具體的實施當中，分為以下幾步：一、遙感技術監控，及時發現土地動向；二、GPS系統對獲得數據進行處理分析，得到土地東塔監測數據；三GIS技術實現可視化，完善系統功能。

五、結束語

對土地規劃和管理的不斷優化是時代發展的必然要求，信息化的測繪技術的引入從推動了土地規劃和管理的科學發展，一定程度上緩解了經濟發展與土地短缺的矛盾，促進了人與自然的和諧共處。隨著科技的不斷進步，測繪技術將會不斷革新，土地的規劃和管理也將更加科學。

[1]高勇良,葉劍平,陳林根，等.對土地規劃與管理中新技術運用的探討[J].城市建設理論研究(電子版),2013,(21).

[2]劉杰.空間信息技術在土地利用規劃中的應用[J].測繪與空間地理信息，2014.