建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制的探討

文/羅媛媛 江蘇大陽工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 江蘇南京 210000

羅韻揚 南京江寧水務(wù)集團(tuán)有限公司建筑安裝公司 江蘇南京 210000

建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制的探討

文/羅媛媛 江蘇大陽工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 江蘇南京 210000

羅韻揚 南京江寧水務(wù)集團(tuán)有限公司建筑安裝公司 江蘇南京 210000

為保證建設(shè)工程項目的順利實施，相關(guān)單位必須對建設(shè)項目進(jìn)行全過程造價審計與造價控制，防止失控現(xiàn)象的發(fā)生。本文將探討建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制的相關(guān)概念及兩者之間的關(guān)系。

建設(shè)工程；全過程造價審計；造價控制

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)正保持平穩(wěn)較快發(fā)展，基于此，建筑行業(yè)也進(jìn)入了快速發(fā)展的通道，建設(shè)規(guī)模和數(shù)量不同往日，但是與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)問題也變得更加嚴(yán)重，受到社會各界的關(guān)注。以往，對建設(shè)項目的審計一般在項目完成后進(jìn)行，忽視了項目預(yù)算的作用，造成了極大的不良影響，同時工程建設(shè)項目建設(shè)周期長、投資大的特點也要求相關(guān)單位必須對建設(shè)工程全過程進(jìn)行造價審計與造價控制。

1.建設(shè)工程全過程造價審計

1.1 全過程造價審計的相關(guān)概念

建設(shè)工程的全過程造價審計就是業(yè)主單位和施工單位對項目建設(shè)全過程各個階段進(jìn)行科學(xué)的分析和決策，實施跨越整個項目建設(shè)周期的監(jiān)督審計工作。

1.2 全過程造價審計的內(nèi)容

全過程造價審計的內(nèi)容包含了從項目準(zhǔn)備階段到項目竣工驗收所有階段的審計，包括預(yù)算審計、工程實施過程中單項、單位工程以及竣工后的結(jié)算審計。與以往的工程審計不同，全過程審計增加工程準(zhǔn)備階段的資金審計環(huán)節(jié)，有效地保障了工程建設(shè)資金的安全。

1.2.1 項目實施準(zhǔn)備階段的造價審計

工程項目建設(shè)之前的造價審計包括項目是否符合投資要求；項目是否具備經(jīng)濟(jì)上的可行性、合理性；各方提供的關(guān)于項目建設(shè)的相關(guān)數(shù)據(jù)資料是否真實可信。通過對這些項目的審計，能夠及時發(fā)現(xiàn)項目建設(shè)中存在的資金問題，從而保障項目能夠獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.2 項目實施階段及竣工階段的造價審計

項目實施階段的造價審計包括：施工方及業(yè)主單位有沒有履行合同內(nèi)容，有沒有違法違規(guī)行為，我國法律對分包、轉(zhuǎn)包行為有嚴(yán)格的規(guī)定，但是由于監(jiān)督力度不夠，這種行為依然常見，對工程質(zhì)量產(chǎn)生了不良影響；審計工程項目預(yù)算的執(zhí)行情況，比對資金花費與項目預(yù)算是否一致，避免擠占行為的出現(xiàn)；清點設(shè)備、材料，監(jiān)督是否存在亂加價的現(xiàn)象，并檢查材料的使用情況，避免不規(guī)范操作造成的資金浪費。

1.3 全過程工程造價審計方法

當(dāng)前常用的工程造價審計方法包括：1）工程分類項目評價方法。根據(jù)分類方法的不同可以分為依據(jù)設(shè)計方案進(jìn)行的審計及依據(jù)項目財務(wù)狀況進(jìn)行的審計。前者主要是通過對技術(shù)、戰(zhàn)略、規(guī)則的評價進(jìn)行方案的選擇和方案預(yù)算的審計，后者則更多的關(guān)注項目的經(jīng)濟(jì)效益，對方案進(jìn)行盈利評價和債務(wù)清償狀況評價。2）工程項目價值工程法。該方法從節(jié)約資金的角度入手，希望通過最少的周期成本盡可能滿足客戶的要求，從而獲得更大的經(jīng)濟(jì)利益。3）風(fēng)險分析法。項目建設(shè)過程中存在很多不可預(yù)見的突發(fā)事件，風(fēng)險分析法的審計方法就是將這些突發(fā)事件帶來的變數(shù)放到考慮的范圍內(nèi)，通過數(shù)理統(tǒng)計對項目進(jìn)行審計。

2.建設(shè)過程全過程造價控制

2.1 全過程造價控制的概念

造價控制也即投資控制，指在從項目建設(shè)決策階段開始直到項目實施完成整個過程內(nèi)的資金控制，保證實際投資在批準(zhǔn)投資限額的范圍之內(nèi)，從而確保項目建設(shè)順利進(jìn)行。

2.2 全過程造價控制的內(nèi)容

2.2.1 決策階段的造價控制

決策階段的造價控制對整個工程項目建設(shè)周期內(nèi)的造價控制具有重要影響。根據(jù)目前已經(jīng)掌握的資料，決策階段進(jìn)行的造價控制工作對其他階段造價控制工作的影響率一般在85%左右。通過對可行性研究報告的審查，編制投資估算，完成決策階段的造價控制，能夠使得整個工程在建設(shè)過程中始終保持造價控制的科學(xué)性。

2.2.2 設(shè)計階段的造價控制

在設(shè)計階段進(jìn)行造價控制的手段有很多：1）招投標(biāo)制。實行招投標(biāo)制，能夠增加設(shè)計方案之間的競爭機制，給業(yè)主單位和施工單位更多的選擇，通過對不同方案的對比，可以使設(shè)計科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理的方案脫穎而出。為了保證招投標(biāo)制度的順利進(jìn)行，設(shè)計單位的選擇應(yīng)該符合國家相關(guān)方針政策的方案。2）限額設(shè)計。限額設(shè)計對建設(shè)單位的行為進(jìn)行約束，要求他們按照已經(jīng)批準(zhǔn)的文件完成施工圖的設(shè)計，不能隨意變更設(shè)計方案，造成總投資數(shù)額的變動。也在一定程度上提高設(shè)計人員的責(zé)任意識，使他們能夠認(rèn)清自己的責(zé)任，不僅要重視建設(shè)項目的技術(shù)要素，也要重視經(jīng)濟(jì)要素。3）獎懲制度。獎懲制度的設(shè)立能夠使設(shè)計單位及人員樹立起責(zé)任意識，提高建設(shè)項目設(shè)計的科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性，摒棄過去重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的做法。

2.2.3 實施階段的造價控制

建設(shè)項目實施階段進(jìn)行的造價控制活動包括：完善招標(biāo)文件，對工程量清單的編制進(jìn)行監(jiān)督，提高編制質(zhì)量，同時要根據(jù)國家及行業(yè)內(nèi)部規(guī)范編制合理標(biāo)底；為保證施工單位的經(jīng)濟(jì)利益，施工過程中還要加強合同管理，促進(jìn)各方履行合同的效果和效率，確保施工正常進(jìn)行；為了妥善處理施工過程中各種不可預(yù)見因素對合同條件的影響，需加強圖紙會審工作的管理；嚴(yán)格把控工程結(jié)算工作，要求完成審核工作的人員熟悉相關(guān)行業(yè)規(guī)范，具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和責(zé)任意識，能夠按照相關(guān)合同條件條款完成結(jié)算工作；除此之外還要完成材料品牌對比、設(shè)計變更圖紙會審工作。

3.全過程造價審計與全過程造價控制之間的關(guān)系

3.1 兩者之間存在的差異

首先造價審計與造價控制實施的主體不同，前者為投資方委托的專業(yè)審計單位，后者為所有的項目參與方；其次，兩者的工作內(nèi)容不同，造價審計的主要任務(wù)是審核文件的合理性、減少工程變更問題的發(fā)生，而造價控制的主要工作是通過各種工作使造價控制在合理的范圍內(nèi)。

3.2 兩者之間存在的聯(lián)系

全過程造價審計與造價控制工作都貫穿工程建設(shè)的始終，兩者在內(nèi)容和實施主體方面雖有不同但是都是為保證項目建設(shè)資金合理這樣一個目標(biāo)而服務(wù)，在關(guān)系上兩者相輔相成缺一不可。

結(jié)束語：

綜上所述，全過程造價審計與造價控制是工程建設(shè)過程中不可缺少的兩項工作，他們對提高工程建設(shè)的合理性、合法性、經(jīng)濟(jì)性具有重要意義。兩者是相輔相成的關(guān)系，審計的目的是為了更好的進(jìn)行造價控制，進(jìn)行造價控制能夠保證項目資金保持在合理的范圍內(nèi)，從而保證建設(shè)項目順利實施。

[1]王雅蘭.建設(shè)工程全過程造價審計與造價控制策略探討[J].山西建筑,2015,(11):230-231.