許昌縣節約集約用地出實招見實效

◎李建鵬　許曉麗

許昌縣節約集約用地出實招見實效

◎李建鵬許曉麗

漫步許昌縣產業集聚區，多層標準化廠房隨處可見，形成了一道亮麗的風景——集聚區內建設多層廠房的企業有60多家，比建設單層廠房節約建設用地6700多畝，平均節地率達到65%以上；2012～2014年，許昌縣累計建設標準廠房100多萬平方米。

這就是許昌縣國土資源部門出實招，破“兩難”，引導企業節約集約利用土地交出的完美答卷。

近年來，許昌縣國土資源局堅持以科學發展觀為指導，以節約集約利用土地、保障經濟發展用地需求為著力點，積極創新思路，充分利用有限的土地資源，傾力支持全縣各類項目建設，有效促進了國土資源利用工作的持續健康發展。

在土地供應工作中，該局嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，嚴控供地“閘門”，凡是新上生產性項目原則上必須入駐產業集聚區，在產業集聚區以外的新上項目與產業集聚區主導產業相符的生產項目原則上不再配置土地、環境容量等指標，“兩高一資”不符合國家產業政策的項目一律不予供地。在科學編制國有建設用地年度供應計劃時，該局廣泛征求用地單位意見，并與住建、規劃、財政、發展改革等部門溝通，保證年度供地計劃科學、有效。對每宗地的出讓，該局認真制定土地出讓方案，做到全面細致考慮，依法依規公開。參考周邊縣市土地市場價格，該局建立了土地價格機制，做到評估前及時與評估部門溝通，評估后集體會審，確保土地價格公正合理。

在產業集聚區建設工作中，許昌縣著力打造省定的許昌尚集產業集聚區，實現產業集聚，用地節約。一是門檻限地。把投資企業的注冊資本、投資強度和畝均產出等作為供地基本條件，引導少占地、多投入、高產出的“基地型、旗艦型、科技型”項目落戶。二是集聚節地。以項目類型設置用地區域，逐步形成了檔發、機械制造、電器研發制造等工業集群，充分發揮其在產業集聚區中的龍頭帶動作用，吸引、衍生相關企業加速聚集，形成了區域化、集約化管理的用地格局。三是差別定地。實行按產業定價、按園區定價，用價格杠桿促進產業轉型升級。四是分期供地。對一些分期實施的大中型工業項目，實行“整體規劃、總量控制、分期供地、限期開發”的原則，預留規劃用地范圍，按照生產建設進度進行分期供地，不得先供待用。

在審核入駐產業集聚區企業的申請用地時，許昌縣國土資源局嚴格執行產業集聚區工業用地結構比例、投資強度、投入產出率、容積率和建筑密度等控制標準，對不符合要求的項目一律要求入駐標準化廠房。縣委、縣政府專門出臺了《關于進一步完善政策措施促進招商引資加快產業聚集區發展的意見》，對產業集聚區內新建三層(以建設層數為準)以上（含三層）的標準化廠房，縣財政給予80元/平方米的政策扶持。

和誠實業電子信息產業園項目是創維集團與許昌和誠實業有限公司共同投資打造的集智能手機、平板電腦、可穿戴智能設備等電子信息產品研發、生產、銷售和服務為一體的全產業鏈高新科技產業項目。項目全部達產后可年產各類智能手機1000萬部，相關配件2000萬套，實現銷售收入100億元，利稅5億元，提供就業崗位2000多個。該項目建設之初，企業提出了200余畝建設用地的申請。許昌縣國土資源局在預審企業用地申請時發現，這是一家高科技含量的輕工企業，適合建設多層標準化廠房。局黨組高度重視，積極主動與企業聯系，找到企業負責人進行溝通，大力宣傳許昌縣建設標準化廠房的優惠政策和好處，幫企業算了一筆賬——按照企業的用地計劃建設一層廠房需要用地200余畝，如果改建為四層標準化廠房，僅需要用地50畝左右，可節約土地150多畝，企業可減少征地成本3000余萬元。該企業進行認真評估后認為國土局是真心為企業發展著想，其建議是可行的，就及時對原建設規劃進行了修改，把原來設計的單層廠房改為多層廠房。2014年1月19日，和誠電子以掛牌方式取得了43.23畝工業用地使用權，建起了四層的標準廠房。目前，該項目已建成投產。

有了支持建設標準廠房的優惠政策，有國土資源部門的正確引導，在許昌縣產業集聚區建設多層標準化廠房的企業比比皆是。節約集約用地的觀念在許昌縣已落地、生根、開花、結果。

（作者單位：許昌縣國土資源局）（題圖：和誠電子建設的標準廠房，申楠/攝影）