潤澤百姓的土地衛士——輝縣市上八里國土資源所創建“群眾滿意基層站所”紀實

◎林雪楓　劉新民

潤澤百姓的土地衛士——輝縣市上八里國土資源所創建“群眾滿意基層站所”紀實

◎林雪楓劉新民

輝縣市上八里國土資源所有5名工作人員，轄17個行政村142個自然村。近年來，該所以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動以及“走基層、聽民意，察民情、辦實事”活動為契機，文明規范執法，提高服務管理水平，廉潔自律，堅持為民辦實事好事，樹立起基層國土部門勤政為民的良好形象。2014年被河南省糾風辦評為省級“群眾滿意基層站所”。

扎實開展“走基層、聽民意，察民情、辦實事”活動

工作中，該所工作人員經常登門入戶，到田間地頭和干部群眾促膝談心，征求對國土部門工作的意見建議。走訪中他們了解到，松樹坪村有一塊多年閑置的廢棄大理石場，面積約10畝，該地塊緊鄰河道，所長陳化祥很快意識到，假如將這一工礦用地復耕成耕地，不僅能增加群眾收入，而且還能為政府置換出建設用地指標，一舉兩得，何樂而不為呢?于是，他立即手持土地利用現狀圖，多次到局里和鎮里找領導匯報，溝通，爭取上級支持，不久這塊地就列入了農村工礦廢棄地復墾項目，由政府出資負責復耕，完成后將10畝水澆地交給了松樹坪村耕種。預計每年可增加群眾收入兩萬余元，該村群眾無不贊揚國土所辦了一件利國利民的大好事！

筑牢“群眾利益無小事”理念，認真對待每一位群眾

2014年6月，上八里村村民陳某反映韓某蓋房占用其菜地長達9年，沒有對其作任何補償。由于時間跨度長，檔案資料不全，解決起來十分棘手，鎮、村干部多次調解，都未能達成協議，陳某來國土所是抱著試試看的態度。國土所工作人員立即向上八里村委會和當事人韓某詳細了解情況，副所長宋興龍帶領兩名工作人員到現場進行實地勘測，仔細講解農村宅基地方面的政策、法律法規，本著雙方利益最大化原則，終于做通了雙方的思想工作，雙方同意和解。韓某愿意對占用陳某菜地進行經濟補償，雙方簽訂了補償協議。至此，這起長達9年的糾紛，終于在國土所畫上里了圓滿的句號。

因地制宜，創新工作方法。上八里屬于山區鄉鎮，管轄面積90%是山區，且地形復雜，坡陡路窄，動態巡查難度很大。近年山區旅游業快速發展，但山區群眾的依法用地意識淡薄，為干好工作，所里人員時常到關山、回龍、松樹坪等深山區巡查，執法車輛不能到達目的地，他們或徒步或推車，不達目的不罷休。有時遇到坡陡路段，執法車輛因長時間剎車，剎車片過熱，需停車等剎車片降溫恢復正常才能繼續前行，幾次險些發生大事故。2014年9月，國土所工作人員在動態巡查時發現，八里溝景區道路旁有工人在緊張地施工筑地基，旁邊散落著水泥、沙子等建筑材料。后經調查得知，主家是石門店村人，其老房由于修建道路被征占，當時村干部同意在村內空閑地上為她重新安排一處宅基地，但路修通后一直未能找到合適的地方，一氣之下她就在新修建的路旁搭架建房。陳化祥要求他們停止施工,答應盡快與村干部協商，作為特事特辦，盡快給落實宅基地。經過走訪了解，終于發現本村村民阮某，全家在外地工作，家中有一處老宅，長期不用，房屋已經塌了。他們便與村干部商議,能否做通阮某工作，置換一下，先讓農婦使用，等阮某將來回鄉需要宅基地時，再為其安排解決。隨后，陳化祥與村干部趕到外地尋找到了阮某，并做通了阮某的思想工作，終于解決了這一難題。

健章立制，強化廉政風險防控體系

該所在上級制定規章制度的基礎上又結合自身實際，細化、量化出“四守住、五管住”準則：“四守住”，一是守住欲望關，就是頂得住誘惑，經得起考驗；二是守住愛好關，興趣愛好反映一個人的境界和追求，不能一味滿足自己的愛好而不講原則、不擇手段；三是守住親情關，人的感情再深也不能超越法律道德的界限，真正做到在原則面前不開“口子”、不講“面子”、不留“空子”；四是守住社交關，要擇善而交、擇賢而交，朋友間的交往應該平淡如水，以賢為友。“五管住”，一是管住自己的心，多看看前車之鑒、多讀讀悔恨之言、多想想貪欲之害，把功名利祿看淡，把黨性修養看重；二是管住自己的手，不該拿的不拿，不該要的不要；三是管住自己的腿，多到基層群眾中，堅決不到不該去的地方；四是管住自己的嘴，不能因為吃請而破壞自己堅持原則的底線；五是管住自己的人，嚴格要求家屬和同事，不允許利用自身的影響去謀取私利。同時，將防腐責任落實到個人，使每位工作人員廉潔從政，警鐘長鳴。一年來，該所未發生一起違法違紀事件。

（作者單位：新鄉市委辦公室）