鐵路職業院校可持續發展應重視的若干問題——以西安鐵路職業技術學院為例

鐵路職業院校可持續發展應重視的若干問題——以西安鐵路職業技術學院為例

趙景民，張曉雅，李莉

摘要：隨著軌道交通行業用工形勢的理性變化，對鐵路職業院校軌道交通專業的發展帶來一定的影響。一味發展軌道交通專業已經不合時宜，且有一定的辦學風險。通過分析市場，提出鐵路職業院校應關注軌道交通行業用工形勢的變化，選擇性發展既有的社會通用專業，走國際化發展道路，進而實現自身可持續發展。

關鍵詞：鐵路職業院校；持續發展；用工；國際化

基金項目：陜西省高等教育教學改革研究項目“鐵路職業院校非鐵路專業的現狀分析與對策研究——以西安鐵路職業技術學院為例”(項目編號：13Z36)

作者簡介：趙景民，男，西安鐵路職業技術學院教科研處處長，副教授，主要研究方向為工程測量、科研管理。

中圖分類號：G710文獻標識碼：A

在我國軌道交通事業快速發展與鐵路用工制度的政策性調整等因素影響下，鐵路用工市場需求勢已經呈現出階段性變化。西部地區城市地鐵發展相對緩慢，運營中甚至于入不敷出[1]，人才需求的階段性更為明顯。具有鐵路行業背景的職業院校，要實現“保證辦學規模、健康持續發展”的目標，客觀上要求對此應做出積極的反應，以應對這種階段性的變化。在具體實踐和課題研究中,筆者深深感到，除加強自身內涵建設、不斷夯實辦學條件外，還要對以下三個方面問題給予足夠的重視。

一、正確研判軌道交通行業用工走勢，做好積極應對

近年來，軌道交通業發展加快，人力資源市場一度需求十分火爆，“招就兩旺”的態勢也因此帶動了各相關院校的發展，做大做強軌道交通專業群無疑成為大家的共鳴點。

與此同時，也伴生了兩個“弱化”，一是此消彼長,本身在客觀上就弱化了學校已有的社會通用專業；二是僅僅依托軌道交通專業群來辦學勢必弱化了辦學的風險意識。未來軌道交通業用工走勢可簡單概括為長期需求、總量控制、市場多元、注重質量。

(一)定編定員、人才儲備相對過剩

鐵路改制后，中國鐵路總公司作為企業，實行成本核算、效益與安全生產并舉，在追求效益、挖掘潛能方面有了新的舉措，核算編制就是典型的措施之一。據了解，實行定編定員過程中，某些站段已呈現出人員富余、亟待消化的局面。同時，局部路網相對穩定、煤炭等大宗物資運輸量減少等因素的影響[2]，用工市場進一步擴大的可能性受到限制。由此釋放出一個強烈的信號，那就是企業用工將更加趨于理性。

(二)裝備更新、勞動力結構不斷調整

盡管我國的軌道交通業在持續發展，但裝備制造、技術升級換代的力度也在不斷加大，傳統的“人海戰術”已經成為歷史。毋容置疑，未來用工將由“勞動力密集型”向“知識密集型”或在新的物質技術上形成的新的“勞動密集型”轉化。這既是職業教育發展的機遇，也是職業教育發展過程中應面對的挑戰。

(三)供過于求、就業門檻不斷提升

從考慮員工“學緣”構成出發，鐵路職業院校獨霸一方的格局已經被打破。越來越多的交通院校和其他院校也相繼開辦軌道交通專業，多元結構的賣方市場已顯端倪。由此出現了就業門檻的不斷提升，例如，有的用人單位明確提出“五年制畢業生不在招聘范圍內”；有的單位招聘數量同比呈現出大幅下降的態勢等。可以預測，如果繼續保持現有規模甚或擴大規模的話，“優中選優”、“海選”就距我們越來越近了。因此，前瞻性預測市場，適度控制軌道交通專業辦學規模，注重內涵、提高教育教學質量尤為重要。

二、著力培育服務區域地方經濟專業，實現兩條腿走路

軌道交通專業一度火爆的用工勢頭，客觀上對非軌道交通專業的發展產生了一定程度的影響，甚至發展到單純依靠軌道交通類專業“一條腿”走路的地步。

據不完全統計，僅陜西現有474余家測繪資質單位，相關土建、工程單位數量更是龐大。開設測繪類專業的各類高校50余所，其中高職高專院校不超過15所。

學校工程測量與監理專業規模盡管比較小，但是社會影響力比較大。在首屆全國高職高專測繪大賽中，該專業學生榮獲一個單項一等獎，兩個單項二等獎。此外，在省級比賽中多次取得優異的成績。率先引入“校企合作”推行教學改革，以項目實施提升學生專業能力。畢業生無論在測繪公司還是在其他工程領域，均有上好的表現，為學校贏得了贊譽。學校類似的其他社會通用專業還有不少。

培育服務區域地方經濟專業，實現“兩條腿”走路，從宏觀講，就是要大力扶持、培育專業底子相對厚實、市場需求持續旺盛、符合區域經濟發展要求的社會通用專業，進而實現軌道交通專業和社會通用專業互為補充、互為激勵、相互協調、共同發展。從微觀講，就是要加強社會通用專業的市場分析和研判；加強學生職業生涯規劃指導的力度；繼續加強實訓基地建設、專業綜合改革、隊伍結構優化等，著力打造鐵路職業院校新的品牌專業，提升社會美譽度。

三、走職業教育外向型發展道路，順應教育國際化趨勢

20世紀90年代以來，高等教育在教育觀念、課程、人員交流、學術交流與合作、辦學條件等方面呈現國際化的特點，并表現出一些新的發展趨勢：交流的主體發生了改變、交流內容更為豐富多彩、課程設置和內容更加注重國際化、交流空間更加擴大、國際交流朝著教育貿易的方向發展。進一步認識世界高等教育國際化的發展趨勢，有利于推動我國高等教育現代化進程。[3]

教育作為產業已在國內取得共識。而旨在滿足國內人才需求的各類院校,仍遠遠滿足不了青年人進一步學習和深造的需要。一方面，重視和發展外向型教育,可以擴大各級專業技術院校的招生名額,提高辦學效率和青年的就學率,解除一大批青年及其家長的心腹之憂；另一方面,就相當一部分公民的心態來看,外向型教育無疑是一個具有吸引力的熱點。因此,發展外向型教育,既是各類專業院校順應市場需要,深化改革的一條途徑,也是完善職業技術教育和繼續教育的一個重要內容,是教育振興計劃中一個具有活力與開發前景的新增長點。[4]

發展外向型職業教育，在我國沿海等發達地區許多院校已率先邁出步伐。作為西部地區、以軌道交通專業為主的西安鐵路職業技術學院，切實依托“新絲綢之路經濟帶”發展機遇，與俄羅斯圣彼得堡國立交通大學合作舉辦“中俄國際交通學院”，走外向型發展之路。目前學校是“首屆中俄交通校長論壇”創始成員，是“新絲綢之路大學聯盟”成員之一。

開展外向型職業教育，是在學校辦學規模基本穩定的前提下，實現可持續發展的重要舉措，借力“新絲綢之路”發展大交通的國際化背景，主要實現以下三個目標：(1)擴大在軌道交通領域的技術交流與合作；(2)拓展學生在境外的發展空間；(3)緩解畢業生就業市場內需壓力。

當然，鐵路職業院校發展中值得注意的問題可能還有許多，但如果重點發展軌道交通專業，且將學校的發展與我國軌道交通業緊密聯系在一起時，筆者以為以上三個問題尤其需要認真對待。只有這樣，才能在市場變化中從容應對，確保學校可持續發展。

參考文獻：

[1]城市軌道交通2014年度統計分析報告[R].城軌協會官方信息.

[2]2014年鐵道統計公報[R].國家鐵路局.

[3]方紅，周鴻敏.高等教育國際化的發展特點與趨勢[J].江西社會科學,2007(2)：215-218.

[4]馮興奎.發展外向型教育拓展海外從業空間[J].教育與現代化，2001(2)：30-33.

[責任編輯秦濤]